成品油行业治理规范制度

PAGE成品油行业治理规范制度一、总则（一）目的为加强成品油行业管理，规范成品油经营行为，维护市场秩序，保障消费者权益，促进成品油行业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动的企业和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规，依法开展成品油经营活动，确保经营行为合法合规。2.安全第一原则始终将安全放在首位，建立健全安全管理制度，确保成品油储存、运输、销售等环节的安全。3.诚信经营原则秉持诚信理念，保证油品质量，明确定价机制，履行社会责任，维护良好的市场信誉。4.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，反对不正当竞争行为，保障市场主体的合法权益。二、经营资质管理（一）资质申请1.从事成品油批发经营的企业，应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请。申请时需提交企业营业执照、法定代表人身份证明、经营场所证明、成品油仓储设施证明等相关材料。2.从事成品油零售经营的企业，应当向所在地县级人民政府商务主管部门提出申请。申请时需提交企业营业执照、法定代表人身份证明、经营场所证明、成品油零售网点规划确认文件等相关材料。3.从事成品油仓储经营的企业，应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请。申请时需提交企业营业执照、法定代表人身份证明、仓储设施证明、消防安全验收文件等相关材料。（二）资质审批1.商务主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审核。审核内容包括企业资格条件、经营场所、仓储设施、安全管理等方面是否符合规定要求。2.对于符合条件的申请，商务主管部门应当在规定时间内予以批准，并颁发成品油经营批准证书。对于不符合条件的申请，应当书面通知申请人并说明理由。（三）资质变更与延续1.成品油经营企业变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当在工商部门办理变更登记后20个工作日内，向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原审批机关应当在收到申请后进行审核，符合条件的予以变更。2.成品油经营批准证书有效期为5年。有效期届满，企业需要继续从事成品油经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原审批机关提出延续申请。原审批机关应当对企业的经营情况进行审查，符合条件的予以延续。（四）资质注销1.成品油经营企业终止经营活动的，应当在终止经营前3个月向原审批机关提出注销申请，并提交相关证明材料。原审批机关应当在收到申请后进行审核，符合条件的予以注销。2.成品油经营企业有下列情形之一的，由原审批机关撤销其成品油经营批准证书：提交虚假材料取得成品油经营批准证书的；出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；成品油经营企业不再具备本制度规定的经营条件的；违反法律法规和本制度规定，情节严重的。三、油品质量管理（一）质量标准1.成品油经营企业销售的成品油应当符合国家规定的质量标准。汽油应当符合GB17930标准，柴油应当符合GB252标准。2.企业应当建立健全油品质量管理制度，加强对油品采购、储存、销售等环节的质量控制，确保销售的油品质量合格。（二）质量检验1.企业应当定期对销售的油品进行质量检验，检验项目应当包括汽油的馏程、辛烷值、硫含量等，柴油的馏程、十六烷值、硫含量等。2.企业应当委托具有资质的质量检验机构进行油品质量检验，并保存检验报告。检验报告应当包括检验项目、检验结果、检验日期等内容。（三）质量投诉处理1.企业应当建立健全油品质量投诉处理机制，及时处理消费者的质量投诉。对于消费者提出的质量投诉，企业应当认真调查核实，并在规定时间内给予答复。2.对于质量不合格的油品，企业应当立即停止销售，并采取相应的措施进行处理，如召回、退换货等。同时，企业应当向消费者赔礼道歉，并承担相应的赔偿责任。四、价格管理（一）定价原则1.成品油价格应当根据市场供求关系、国际油价变动等因素合理确定。企业应当遵循公平、公正、公开的原则，制定合理的价格。2.企业应当明确定价机制，在经营场所显著位置公示油品价格，不得采取不正当手段哄抬油价、低价倾销等。（二）价格调整1.企业应当根据市场情况及时调整油品价格。价格调整应当提前通知消费者，并在经营场所显著位置公示。2.企业应当建立价格调整记录制度，记录价格调整的时间、原因、幅度等信息，并保存相关资料。（三）价格监督1.商务主管部门应当加强对成品油市场价格的监督检查，及时发现和处理价格违法行为。2.消费者有权对企业的价格行为进行监督，如发现企业存在价格违法行为，可以向商务主管部门或者其他相关部门举报。五、安全管理（一）安全制度1.成品油经营企业应当建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，制定安全操作规程，确保经营活动的安全。2.企业应当定期对员工进行安全培训，提高员工的安全意识和操作技能。培训内容应当包括安全法律法规、安全操作规程、应急处置等方面。（二）储存安全1.成品油储存设施应当符合国家有关安全标准，具备防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。2.企业应当按照规定的储存容量和储存方式储存成品油，不得超储、混储。同时，应当定期对储存设施进行检查和维护，确保设施完好。（三）运输安全1.成品油运输企业应当具备相应的运输资质，运输车辆应当符合国家有关安全标准，配备必要的安全设备。2.运输过程中应当严格遵守交通规则，确保运输安全。同时，应当采取必要的防护措施，防止油品泄漏、污染等事故的发生。（四）销售安全1.成品油零售企业应当在经营场所设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。2.销售过程中应当严格遵守操作规程，防止发生火灾、爆炸等事故。同时，应当加强对顾客的安全教育，提高顾客的安全意识。（五）应急管理1.成品油经营企业应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应当包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置措施。2.企业应当定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。同时，应当与当地政府有关部门、消防部门等建立应急联动机制，确保在事故发生时能够及时有效地进行处置。六、市场监管（一）日常监管1.商务主管部门应当加强对成品油市场的日常监管，定期对成品油经营企业进行检查，检查内容包括经营资质、油品质量、价格、安全等方面。2.商务主管部门可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行检查。对于发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令企业限期整改。（二）专项整治1.商务主管部门应当根据成品油市场的实际情况，适时组织开展专项整治行动。专项整治行动的重点包括打击非法经营、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。2.在专项整治行动中，商务主管部门可以会同公安、工商、质检等部门联合执法，形成监管合力。对于违法行为，应当依法予以严厉打击。（三）信用管理1.商务主管部门应当建立成品油经营企业信用档案，记录企业的经营资质、油品质量、价格、安全等方面的情况。2.根据企业的信用状况，商务主管部门可以对企业进行分类管理，对于信用良好的企业给予表彰和奖励，对于信用不良的企业采取限制经营、吊销资质等措施。七、法律责任（一）行政处罚1.成品油经营企业违反本制度规定的，商务主管部门可以依法给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销成品油经营批准证书等行政处罚。2.对于违反法律法规的行为，商务主管部门应当依法移送司法机关处理。（二）民事赔偿1.成品油经营企业因油品质量问题给消费者造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。2.企业因价格违法行为给