排污源统计调查制度规范

PAGE排污源统计调查制度规范一、总则（一）目的为全面、准确、及时掌握排污源基本情况，加强污染源环境监管，提高环境决策科学性，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国统计法》等相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位和个体工商户（以下简称排污单位）排污源统计调查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关标准规范开展排污源统计调查工作，确保数据真实、准确、完整、及时。2.科学规范原则：采用科学的调查方法、技术手段和质量控制措施，保证统计调查工作的科学性和规范性。3.统一管理原则：排污源统计调查工作实行统一领导、分级负责，由环境保护主管部门统一组织实施。4.数据共享原则：加强与相关部门的数据共享与协同，避免重复调查，提高数据利用效率。二、统计调查对象与内容（一）统计调查对象本制度统计调查对象为产生废水、废气、废渣等污染物的排污单位，包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施等。（二）统计调查内容1.基本信息：排污单位名称、地址、法定代表人、行业类别、生产规模等。2.生产工艺与污染治理设施：生产工艺流程、主要生产设备、污染治理设施名称、型号、处理能力等。3.污染物排放情况：废水、废气、废渣等污染物的种类、排放量、排放浓度、排放去向等。4.能源消耗情况：煤炭、石油、天然气等能源消耗种类、数量、用途等。5.环境管理情况：环境影响评价、排污许可证执行情况、环境监测计划落实情况等。三、统计调查方法（一）资料收集1.排污单位应按照要求定期向当地环境保护主管部门报送相关资料，包括环境影响评价文件、排污许可证、环境监测报告、生产报表等。2.环境保护主管部门可通过政府部门间数据共享平台获取相关部门掌握的排污单位信息，如工商登记信息、税务信息、行业主管部门数据等。（二）现场调查1.对于重点排污单位，环境保护主管部门应定期组织现场调查，核实排污单位基本信息、生产工艺、污染治理设施运行情况等。2.现场调查可采用查阅资料、实地查看、监测分析、人员访谈等方式进行，确保调查数据真实可靠。（三）数据核算1.对于无法通过资料收集和现场调查获取的数据，可采用物料衡算、产污系数法、排污系数法等方法进行核算。2.采用核算方法时，应确保核算参数选取合理，核算过程规范，核算结果准确。四、统计调查流程（一）准备阶段1.制定统计调查方案，明确调查目的、范围、内容、方法、时间安排等。2.组织开展业务培训，使调查人员熟悉统计调查制度规范和技术要求。3.准备调查所需的表格、软件、设备等工具。（二）调查阶段1.排污单位按照要求填报统计调查表，并提交相关资料。2.调查人员对排污单位提交的资料进行审核，对于存在疑问的数据及时与排污单位沟通核实。3.开展现场调查，对排污单位的生产工艺、污染治理设施等进行实地查看，采集相关数据。（三）数据审核与汇总阶段1.环境保护主管部门对调查数据进行审核，审核内容包括数据的完整性、准确性、逻辑性等。2.对审核中发现的问题及时反馈给排污单位，要求其进行整改。3.完成数据审核后，对调查数据进行汇总，形成排污源统计数据库。（四）质量控制与验收阶段1.建立质量控制体系，对统计调查全过程进行质量控制，确保数据质量。2.定期对统计调查工作进行质量抽查，发现问题及时整改。3.统计调查工作完成后，组织开展验收工作，验收合格后方可上报统计数据。（五）数据上报与发布阶段1.环境保护主管部门按照国家规定的时间和格式要求，将排污源统计数据上报上级主管部门。2.经上级主管部门审核通过后，按照规定的方式和渠道向社会发布排污源统计信息。五、数据质量管理（一）质量控制目标确保排污源统计数据真实、准确、完整、及时，数据质量符合国家相关标准规范要求。（二）质量控制措施1.数据审核制度：建立严格的数据审核流程，对排污单位填报的数据和调查人员采集的数据进行多层次审核。2.质量抽查制度：定期对统计调查数据进行质量抽查，抽查比例不低于[X]%。3.数据比对制度：将排污源统计数据与环境监测数据、总量减排数据等进行比对，验证数据的准确性。4.质量反馈与整改制度：对审核和抽查中发现的问题及时反馈给排污单位和调查人员，要求其限期整改。（三）数据质量责任追究1.对于在统计调查工作中弄虚作假、篡改数据的排污单位，依法予以处罚。2.对于因工作失误导致数据质量问题的调查人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过等处分。六、数据安全与保密（一）数据安全管理1.建立数据安全管理制度，明确数据存储、传输、使用等环节的安全要求。2.采用安全可靠的信息技术手段，保障数据安全，防止数据泄露、丢失、篡改等情况发生。3.定期对数据安全状况进行检查和评估，及时发现和处理安全隐患。（二）数据保密管理1.严格遵守国家有关保密法律法规，对排污源统计调查中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以保密。2.明确数据保密责任，与调查人员、数据管理人员等签订保密协议。3.限制数据访问权限，确保只有经过授权的人员才能访问和使用相关数据。七、统计调查成果应用（一）环境管理决策支持为环境规划、环境政策制定、环境监管执法等提供数据支持，提高环境管理决策的科学性和准确性。（二）总量减排核算与考核作为总量减排核算的重要依据，用于评估减排目标完成情况，开展减排考核工作。（三）环境质量改善分析分析排污源与环境质量之间的关系，为制定环境质量改善措施提供