论我国人大代表直接选举制度的完善

浙江大学硕士学位论文STYLEREF章标题(不加入目录内)错误！文档中没有指定样式的文字。摘要错误！文档中没有指定样式的文字。浙江大学远程教育学院本科毕业论文(设计) 四、我国人大代表直接选举制度完善的必要性和可行性PAGE8PAGE9四、完善人大代表直接选举制度完善的必要性和可行性（一）人大代表直接选举制度完善的必要性1.我国人民代表大会制度发展的需要制度的存在必须首先适应社会发展的现状，我国人民代表大会制度作为我国最根本的政治制度，其本身就需要与时俱进，不断完善。习总书记在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话中提到，坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。直接选举制度作为人民代表大会制度中保障民主性的重要制度之一，发展和完善直接选举制度对完善人民代表大会制度和保障人民当家作主有着重要的意义。2.民主政治发展的需要直接选举是民主最重要的体现方式之一，虽然目前我国的选举制度采用直接选举与间接选举相结合的方式进行，但是保障基层选举的民主性是我国民主政治发展的必然要求。目前就我国基层直接选举的情况看，仍存在着选民参与选举的积极性不高、候选人产生机制不完善、选举委员会和监督机制不完善、选区划分不合理等问题。这些问题的存在严重影响了直接选举广泛民主性的体现，人民的意志不能充分进行体表达，人民当家做主成为空谈，严重制约着我国民主政治的发展。3.公民权利发展的需要我国宪法规定国家的一切权力属于人民，然后在权力使用的过程中，公共权力和公民权利之间往往很难做到平衡。吴杰.浅论扩大直接选举范围[J].鸡西大学学报，2009，（4）:46-48.吴杰.浅论扩大直接选举范围[J].鸡西大学学报，2009，（4）:46-48.（二）人大代表直接选举制度完善的可行性1.经济的发展和选民素质的提高直接选举不可避免需要耗费巨大的人力财力物力，没有相应的经济物质基础是无法支撑大范围内的直接选举成本。例如，有些地区由于难以承受组织直接选举消耗，不得不缩短投票的时间，将选举流程简化，对于投票的真实性不做细究等等。同时，民众在温饱问题还没有解决的前提下，也没有余力去考虑掌权者是谁，是否能代表自己的意志等问题。自改革开放以来，我国经济高速发展，相比十年前又有了新的突破，尤其2020年全面实现小康社会的目标即将迎来验收的当下。经济的发展不仅使得我国的经济实力得到提升，也使得民众在解决温饱问题之余，将更多的精力投放到完善和提升自我上面。因此，经济的发展促进了选民素质的提高，为直接选举的完善提供了经济基础，同时选民素质的提高又为直接选举的完善提供了精神基础，两者相辅相成铺就了我国直接选举完善的通条大路。2.国内选举的经验积累和国外成功案例的借鉴自1953年选举法颁布，规定：“乡、镇、市辖区、不设区的市的人民代表大会代表由人民直接选举产生。”1979年选举法修改，又将直接选举范围扩大到县一级。由此可见直接选举在我国已有近70年的历史了，在这期间，关于直接选举的成功经验和做法得到了积累，存在的问题和不足也得到了充分的暴露。且在当今世界范围内的诸多国家中，只有少数几个实行两院制议会的国家的下院议员选举是采用间接选举的方式。这些国家在大范围进行直接选举的经验和做法，能对我国人大代表直接选举制度的完善提供建设性意见。3.科技的发展与互联网+时代现代科技技术迅速发展，通讯技术的全范围覆盖，以及线下互联网+概念的提出，为完善直接选举制度提供了新的技术支持。以往选举存在的选民不在选区居住，候选人演说不能面对面，纸质选票收集统计困难等问题，现在都可通过电子信息技术以及互联网技术来加以解决。科学技术的发展从另一方面降低了大范围进行直接选举的组织成本，是完善直接选举制度必须要利用好的力量。（三）人大代表直接选举制度的完善机制1.设立试点逐步扩大直接选举范围自1979年扩大直接选举范围以来，四十多年来直接选举范围都没有进一步过大，以我国现有的经济发展状况，完全可以在部分直接选举制度实行的比较完善且比较发达的地区进行扩大直接选举范围的试点。但考虑到我国幅员辽阔，地区与地区之间的发展很不平衡，对于这些地方应当优先保证在现有范围内对选举制度和工作进行完善和落实，然后再考虑将直接选举范围扩大。具体来讲可以先在设区的市范围，选择经济文化比较发达的城市，例如杭州进行扩大直接选举的试点，试点成功后，逐步在其他设区的市实现直接选举。2.统筹规划完善直接选举的组织和程序我国现有选举制度存在规定不全面、规定较为笼统、缺乏相应的监督管理机制等问题。在具体操作中，选民难以维护自身的权益，容易挫伤选民的参选积极性。因此，统筹规划完善直接选举的组织和程序是很有必要的。笔者认为可以从以下几方面进行。完善候选人产生机制。首先应当细化代表候选人的提名办法，对组织提名的候选人名额按比重进行限额，保证选民联名提名和组织提名具有同等的法律地位。其次应当完善候选人确定机制，建立一套细化的预选操作程序，建立健全候选人公示制度，充分尊重选民和候选人的意愿。规范选举委员会的产生及工作程序。对选举委员会组成成员的产生、资格审查、履职情况等做更详细的规定与限制。选举委员会可作为常设机构，专门负责选举工作的筹备、选举的组织与主持以及选举后的申诉等事件的处理。完善选举监督机制。规定具体履行监督职责的单位，如监察委员会。完善补充相关的法律法条，确保监察委员会有法可依。扩大监督范围，监督的主要目的是防范于未然，应从选举委员会组成开始，在选举前、选举中、选举后做好监督工作。充分发挥选民的监督作用等。合理划分选区。首要任务是做好选民登记，选区的划分要兼顾党派、身份、职业、性别等等，做好选民登记才能科学合理进行选区划分。在大数据快速发展的当下，选民登记应当合理依托该技术，进行全国范围的登记，防止漏算、多算、错算，同时依靠大数据分析进行全国范围内的统筹规划，避免地方进行人为选区调整、流动人口难以计算等现象出现。3.提高公民参政议政意识与积极性目前直接选举制度面临的最大问题是选民对于选举的积极性过低，对于选举本身不够重视，导致直接选举的广泛民主性得不到较好的体现。要从根本上改善这一问题，就要注重提高公民参政议政的意识和积极性。首先应做好选举宣传工作，让每个选民了解到参与选举是每个公民的权利和义务，不能事不关己高高挂起，要深刻认识到选举是与我们每个人息息相关的。其次要做好教育工作，选民对选举的不重视是长期历史下潜移默化、根深蒂固的，往往很难去改变，只有从小开始灌输法制意识、维权意识，才能更好的激发对自身权利维护的自我意识，提升参政议政的积极性，从而影响周边人并代代相传逐步提升。4.打造公民参政议政平台公民参政议政意识的提高，还需要相应的平台作为支撑。缺少平台支撑，公民的意志得不到妥善的表达，就会打击公民的积极性，不利于参政议政意识的进一步发展。这一问题，利用现在发达的通讯技术、互联网技术等，就能得到较好的解决。平台的建设可以依托当地的政府办事平台、政务公开平台等平台，对公民基本信息例如：户籍所在地、居住地、党派、职业等信息做好记录，这有利于综合考量做合理的选区划分。同时，平台可以实现发布选举候选人视频演说、候选人事迹、进行选民意见征询、信息发布等功能，甚至可以开启线上投票，使每个选民都能充分了解选举候选人、能以自己最真实的意志去投出这庄严的一票。浙江大学远程教育学院本科毕业论文(设计) 结束语结束语自新中国成立至今，选举制度已经历了七十多年的变迁，随着我国经济的迅速发展，国民素质的不断提高，对于参政议政的诉求也越发增长。在对于选举制度的研究中，学者们一致认为直接选举制度在民主性方面优于间接选举制度，但是研究也表明直接选举在长期发展的过程中，存在选民参与选举的积极性不高、候选人产生机制不完善、选举委员会和监督机制不完善、选区划分不合理等问题，严重影响着直接选举制度民主性的体现。随着科学技术的发展，电子信息行业的日益完善，对于如何完善人大代表直接选举制度给出了新的解决思路和解决途径。结合前人的研究，笔者给出了设立试点逐步扩大直接选举范围、统筹规划完善直接选举的组织和程序、提高公民参政议政意识与积极性、打造公民参政议政平台等建议。虽然我国幅员辽阔，人口众多，必将导致直接选举制度的完善将是一个循序渐进的漫长过程。但我们相信，在党的领导下，在民主政治发展的需求下，我国人大代表直接选举制度一定会越来越完善。浙江大学远程教育学院本科毕业论文(设计)参考文献参考文献著作：[1]中国民主同盟吕梁市委员会.参政议政用语集修订本[M].北京：群言出版社，2015:22-27.期刊：[1]邹海滨.论我国人大选举制度的发展历程[J].人间，2016，（8）：50.[2]牛杰、冷喜娜、王能文、葛琴.我国基层人大直接选举现状调查与分析——以江西省为考察中心[J].人大研究，2012，（8）:7-11.[3]王中华.论人大代表直接选举中代表候选人的提出机制——以皖中S县为例[J].人大研究，2015，（12）：10-17.[4]王晓儒.直接选举中代表候选人与选民见面制度思考[J].法制博览，2019，（2）:24-26.[5]袁达毅.推进我国选举制度建设的几点思考[J].北京行政学院学报，2016，（3）：32-44.[6]罗巍岩.县乡人大直接选举的几个问题与思考[J].人民之声，2015，（9）：42-43.[7]吴杰.浅论扩大直接选举范围[J].鸡西大学学报，2009，（4）:46-48.[8]李雷.完善人大代表间接选举制度的思考——以辽宁贿选案为起点[J].时代法学，2017，（3）:62-70.[9]林士辉、王芮、李永洪.人大代表直接选举“间接化”问题的生成与矫治方略——基于县乡人大代表换届选举实践的分析[J].理论导刊，2017，（5）:22-25.[10]袁达毅.论选举的民主性——人大代表直接选举的民主性分析[J].武陵学刊，2017，（6）:53-61.浙江大学远程教育学院本科毕业论文(设计)