工程项目招投标流程标准化管理模板

工程项目招投标流程标准化管理模板一、适用范围与应用场景二、标准化操作流程详解（一）项目立项与招标方案审批责任主体：建设单位项目管理部门、法务部门、上级审批单位（如需）。操作内容：项目管理部门根据发展规划或需求，编制《工程项目立项申请表》，明确项目名称、建设内容、投资估算、资金来源、招标范围（勘察、设计、施工、监理、设备采购等）、计划工期等核心信息。法务部门审核项目合规性，重点核查项目立项文件（如项目建议书、可行性研究报告批复）、资金落实证明等材料。按照项目管理权限，将《立项申请表》及相关附件（可行性研究报告、资金证明等）报上级单位或审批部门审批。审批通过后，项目管理部门编制《招标方案》，明确招标方式（公开招标/邀请招标）、招标组织形式（自行招标/委托招标）、投标人资格条件、评标办法（经评审的最低投标价法/综合评估法）等内容，报单位负责人审批。输出成果：《工程项目立项申请表》《招标方案审批表》。（二）招标文件编制与备案责任主体：建设单位或委托的招标代理机构（需具备相应资质）、法务部门。操作内容：根据审批通过的《招标方案》，由招标代理机构牵头，会同建设单位工程技术部门、造价管理部门编制招标文件。招标文件应包含以下核心内容：招标公告（或投标邀请书）；投标人须知（包括总则、招标文件构成、投标文件格式、投标保证金、开标评标等）；项目概况与技术要求（建设规模、标准、工期、质量要求等）；评标办法（明确评审因素、量化标准、废标条款等）；合同主要条款（工期、价款支付、违约责任、验收标准等）；投标人资格要求（资质等级、类似项目业绩、财务状况、信誉等）；投标文件格式（技术标、商务标、资信标等部分）。法务部门对招标文件进行合规性审查，重点检查是否存在歧视性条款、不合理限制条件，评标办法是否符合法律法规规定。建设单位负责人审核招标文件后，报项目行业监督部门（如住建局、交通局等）备案。备案通过后，方可发布招标公告。输出成果：《招标文件（含备案回执）》《法务审查意见表》。（三）招标公告发布与潜在投标人邀请责任主体：招标代理机构、建设单位。操作内容：采用公开招标方式的，招标代理机构在项目所在地省级以上人民发展改革部门指定的媒介（如“省公共资源交易平台”）发布招标公告。公告应载明项目名称、招标范围、投标人资格条件、招标文件获取时间地点、投标截止时间、联系方式等，公告发布时间不少于5个工作日。采用邀请招标方式的，建设单位向3家以上具备相应资质、具备类似项目业绩的潜在投标人发出《投标邀请书》，邀请书内容应与招标公告一致。潜在投标人可在公告/邀请书规定时间内，凭单位资质证明文件（营业执照、资质证书等）购买招标文件。招标代理机构登记购买信息，开具收款凭证。输出成果：《招标公告发布截图/记录》《投标邀请书（存根）》《招标文件发售登记表》。（四）投标人资格预审（如需）责任主体：招标代理机构、建设单位评标委员会（或资格预审委员会）。操作内容：对技术复杂、潜在投标人较多的项目，可设置资格预审环节。招标代理机构编制《资格预审文件》，明确资格预审条件（如资质等级、注册资本、类似项目业绩、项目经理资格等）、预审办法（合格制/有限数量制）及申请文件格式。潜在投标人按《资格预审文件》要求，提交《资格预审申请表》及相关证明材料（资质证书、业绩合同、财务报表、社保缴纳证明等）。组建资格预审委员会（由招标人代表及技术、经济专家组成，专家人数占比≥2/3），对申请人进行审查，重点核查资质有效性、业绩真实性、财务状况及履约能力。审查结束后，编制《资格预审报告》，明确通过资格预审的投标人名单，报建设单位确认。通过资格预审的投标人不足3家的，需重新组织招标。输出成果：《资格预审文件》《资格预审申请表（及附件）》《资格预审报告》。（五）踏勘现场与投标答疑责任主体：招标代理机构、建设单位工程技术部门。操作内容：招标代理机构组织所有潜在投标人进行现场踏勘，介绍项目场地条件、周边环境、施工限制等，解答投标人提出的疑问。踏勘时间、地点提前3日书面通知投标人。投标人对招标文件或现场踏勘有疑问的，应在收到招标文件后10日内或踏勘现场后3日内，以书面形式向招标代理机构提出。招标代理机构收到疑问后2日内，将答复内容以书面形式通知所有潜在投标人（答复内容可能影响投标文件编制的，适当延长投标截止时间）。建设单位需保证踏勘信息真实准确，不得隐瞒可能影响投标报价或施工的关键情况。输出成果：《现场踏勘签到表》《投标疑问及答复记录表》。（六）投标文件接收与开标责任主体：招标代理机构、建设单位监督人员（如纪检监察部门）。操作内容：招标代理机构在投标截止时间前24小时，设置投标文件接收地点，安排专人接收投标文件。接收时核查投标人身份、密封情况（投标文件需密封包装，封口加盖单位公章），填写《投标文件接收登记表》，记录投标人名称、递交时间、密封情况等，并由递交人签字确认。投标截止时间后，接收的投标文件不予受理（如遇不可抗力需书面说明）。按招标公告确定的时间、地点组织开标，由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，可邀请公证部门或监督部门现场监督。开标流程：宣布开标纪律、投标人名单及投标文件递交情况；检查投标文件密封情况，经投标人确认后拆封；唱标人公开宣读投标人名称、投标报价、工期、质量标准、项目经理姓名等关键信息（电子开标的，需演示解密过程）；记录人填写《开标记录表》，由投标人代表、监标人签字确认。输出成果：《投标文件接收登记表》《开标记录表》。（七）评标与定标责任主体：评标委员会、建设单位决策机构。操作内容：依法组建评标委员会，由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于总成员的2/3。专家从省级以上人民有关部门组建的评标专家库随机抽取，与投标人有利害关系的专家需主动回避。评标委员会成员认真阅读招标文件，熟悉评标办法和标准，对投标文件进行初步评审（符合性审查）和详细评审。初步评审：检查投标文件是否实质性响应招标文件（如签字盖章、投标保证金、资格证明等），对未通过初步评审的投标文件作废标处理；详细评审：按评标办法对技术标（施工组织设计、技术方案等）、商务标（报价合理性、成本分析等）、资信标（企业信誉、业绩等）进行量化打分或评审。评标结束后，编制《评标报告》，推荐1-3名中标候选人（按优先顺序排列），并注明排序理由。报告需经全体评标委员会成员签字，对评标结果有异议的，需书面说明理由并签字确认。建设单位将《评标报告》及中标候选人公示于招标公告发布媒介，公示期不少于3日。公示期间无异议或投诉处理完毕后，由建设单位决策机构（如招标工作领导小组）确定中标人。输出成果：《评标报告》《中标候选人公示截图》《中标通知书（草稿）》。（八）中标结果公示与合同签订责任主体：建设单位、招标代理机构、中标人。操作内容：公示期结束后，向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知未中标的投标人。中标通知书需明确工程范围、中标价、工期、质量标准、项目经理等核心内容，由建设单位负责人签字并加盖单位公章。中标人应在收到《中标通知书》后30日内，按照招标文件和中标人的投标文件与建设单位签订书面合同。合同条款应与招标文件、投标文件一致，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。合同签订后，建设单位将合同文本报行业监督部门备案，招标代理机构整理招投标全过程中形成的文件资料（立项、招标文件、投标文件、评标报告、合同等），建立档案，保存期限不少于15年。输出成果：《中标通知书》《工程施工/服务合同》《招投标档案目录》。三、关键环节标准化表格（一）工程项目立项申请表项目名称项目编号建设单位建设地点建设规模投资估算（万元）资金来源招标范围计划工期项目概况（可附页）项目管理部门意见法务部门意见负责人审批意见（签字：*工）（签字：*法）（签字：*总）日期：YYYY年MM月DD日日期：YYYY年MM月DD日日期：YYYY年MM月DD日（二）资格预审申请表（投标人填写）投标人名称统一社会信用代码法定代表人注册地址联系方式项目经理资质等级类似项目业绩（近3年，附合同关键页）财务状况（附审计报告摘要）信誉情况（有无重大诉讼、行政处罚等）申请人声明：我方承诺所提交材料真实有效，如有虚假愿承担一切责任。（盖章：A公司）（法定代表人签字：*经理）日期：YYYY年MM月DD日（三）开标记录表项目名称招标编号开标时间开标地点投标人名称投标报价（万元）工期（日历天）质量标准*建筑公司5,200.00365合格*市政公司5,150.00360合格*工程公司5,300.00370合格投标文件密封情况监标人签字记录人签字均密封完好(*监)(*记)（四）评标报告（摘要）项目名称招标编号评标时间评标地点评标委员会成员工（建设单位代表）、专家（技术）、专家（经济）、专家（造价）、*专家（法律）评标办法综合评估法（技术分40%、商务分40%、资信分20%）中标候选人第一名：*建筑公司，综合得分92.5分（技术38分、商务37分、资信17.5分）第二名：*市政公司，综合得分89.0分（技术36分、商务38分、资信15分）第三名：*工程公司，综合得分85.5分（技术35分、商务36分、资信14.5分）评标委员会意见推荐*建筑公司为中标人，理由：技术方案可行、报价合理、类似业绩突出。全体成员签字工、专家、专家、专家、*专家日期：YYYY年MM月DD日（五）中标通知书中标人名称中标价（万元）工期质量标准*建筑公司5,200.00365日历天符合国家及地方合格标准招标范围施工总承包（含土建、安装、装饰装修等）项目经理一（一级建造师，注册编号：）请你方在收到本通知书后30日内，到建设单位（*市住建局）签订合同。建设单位（盖章）法定代表人（签字：*总）日期：YYYY年MM月DD日四、执行要点与风险防控（一）合规性管理严格遵守《_________招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，严禁规避招标、虚假招标、串标围标等行为。招标方式、组织形式、范围等需符合项目审批部门核准意见，擅自变更的需重新报批。评标专家抽取需通过专家库随机抽取，专家名单开标前严格保密，不得泄露。（二）信息保密与风险隔离招标文件、评标委员会成员名单、潜在投标人信息等需列为保密内容，仅限相关人员接触，严禁向无关人员泄露。建立招投标工作回避制度，与投标人存在利害关系（如亲属关系、经济关联）的工作人员需主动回避相关工作环节。（三）时限控制与流程衔接严格把控各环节时限：招标公告发布≥5日、资格预审文件发售≥5日、投标文件编制时间≥20日（大型项目可适当延长）、中标公示≥3日、合同签订≤30日。加强部门协同，项目管理部门、法务部门、招标代理机构需定期沟通，保证流程衔接顺畅，避免因信息滞后导致延误。（四）异议与投诉处理投标人对招标文件、开标、评标结果有异议的，应在规定时限内（如对开标异议需当场提出，对评标