劳动监察询问室制度规范

PAGE劳动监察询问室制度规范一、总则（一）目的为规范劳动监察询问室的使用与管理，确保劳动监察询问工作依法、公正、规范、有序进行，保障当事人合法权益，提高劳动监察执法效能，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本劳动监察机构在处理劳动监察案件过程中，对当事人进行询问的相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及劳动监察相关规定开展询问工作。2.公正公平原则：对待所有当事人一视同仁，确保询问过程公正、结果公平。3.文明规范原则：询问人员文明礼貌、举止得体，询问程序规范有序。4.保障权益原则：充分保障当事人的陈述权、申辩权等合法权益。二、询问室设置与管理（一）场所设置1.独立空间：询问室应设置在相对独立、安静的区域，与外界干扰有效隔离。2.功能布局：室内应配备桌椅、录音录像设备、照明设备、通讯设备等基本设施，确保询问工作顺利开展。桌椅摆放应便于询问人员与当事人面对面交流，且符合安全、舒适要求。3.标识清晰：询问室门口应设置明显标识，注明“劳动监察询问室”字样。（二）设备管理1.专人负责：指定专人负责询问室设备的日常管理与维护，定期检查设备运行状况，确保设备正常使用。2.定期维护：录音录像设备应定期进行维护保养，保证其录制效果清晰、存储数据安全可靠。通讯设备应保持畅通，确保询问过程中信息传递及时准确。3.使用登记：每次使用设备应进行详细登记，记录使用时间、使用人员、设备状况等信息。（三）安全管理1.安全检查：定期对询问室进行安全检查，重点检查消防设施、电器设备等是否存在安全隐患。确保室内通风良好，温度、湿度适宜，为询问工作提供安全舒适的环境。2.应急处置：制定完善的应急处置预案，并定期组织演练。如遇突发紧急情况，能够迅速、有效地进行处置，保障当事人及询问人员的人身安全。三、询问人员职责与要求（一）职责1.依法询问：按照法定程序和要求，对当事人进行询问，并如实记录询问内容。2.公正执法：秉持公正、公平的原则，对待当事人，不得偏袒或歧视任何一方。3.保障权益：充分保障当事人在询问过程中的合法权益，告知其权利和义务。4.保守秘密：对询问过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以保密。（二）要求1.资质要求：询问人员应具备劳动监察执法资格，熟悉劳动法律法规及相关业务知识。2.培训考核：定期参加业务培训和考核，不断提高业务水平和执法能力。培训内容包括法律法规解读、询问技巧、证据收集等方面。3.职业道德：遵守职业道德规范，廉洁奉公、诚实守信、文明执法。严禁在询问过程中接受当事人的财物或其他利益。4.着装规范：询问人员在执行询问任务时，应着统一的劳动监察执法服装，佩戴执法证件，做到着装整齐、标识清晰。四、询问程序（一）准备阶段1.案件分析：询问人员在询问前应全面了解案件情况，分析询问重点和可能出现的问题，制定询问提纲。2.通知当事人：提前向当事人送达询问通知书，明确询问的时间、地点、内容等事项，并告知当事人应如实提供相关证据和信息。3.场地准备：确保询问室环境整洁、设备正常运行，为询问工作做好充分准备。（二）询问实施1.表明身份：询问人员在询问开始时，应向当事人表明身份，出示执法证件，并告知当事人询问的目的、依据和相关权利义务。2.询问方式：采用问答形式进行询问，询问过程应清晰、准确、有条理。询问人员应避免使用诱导性、威胁性语言，不得强迫当事人作出不实陈述。3.记录要求：询问人员应使用统一的询问笔录纸，如实记录当事人的陈述内容。记录应客观、准确、完整，不得随意修改或遗漏。记录过程中，如当事人有补充或更正，应允许其当场进行，并在修改处签字确认。4.同步录音录像：询问过程中应全程进行录音录像，确保记录的真实性和完整性。录音录像资料应妥善保存，作为案件证据的重要组成部分。（三）结束阶段1.核对笔录：询问结束后，询问人员应将询问笔录交当事人核对，当事人认为笔录内容与自己陈述一致的，应在笔录上逐页签字确认；如有遗漏或差错，当事人有权要求补充或更正，并在修改处签字确认。2.签字确认：当事人核对无误后，询问人员、记录人员及当事人应在笔录上签字或盖章。当事人拒绝签字或盖章的，询问人员应在笔录上注明情况，并由在场的其他人员签字证明。3.资料整理：询问人员应及时对询问过程中形成的资料进行整理，包括询问笔录、录音录像资料、当事人提供的证据等，按照档案管理要求进行归档保存。五、当事人权利保障（一）知情权1.告知权利义务：在询问开始时向当事人详细告知其在询问过程中享有的权利和应履行的义务，包括陈述权、申辩权、申请回避权、要求自行提供书面材料权等。2.解释法律依据：对于当事人提出的关于询问程序、法律适用等方面的疑问，询问人员应耐心解释，确保当事人清楚了解相关法律规定和自身权利。（二）陈述权与申辩权1.充分听取意见：认真听取当事人的陈述和申辩，不得打断或阻止当事人表达自己的观点和意见。2.记录并核实：对当事人的陈述和申辩内容进行如实记录，并在后续调查过程中进行核实，确保其陈述和申辩的真实性和合理性。（三）申请回避权1.回避情形告知：向当事人明确告知申请回避的情形，如询问人员与当事人有利害关系、可能影响公正询问等。2.受理与处理：当事人提出回避申请的，询问人员应及时报告本机构负责人，由负责人决定是否回避。决定回避的，应及时更换询问人员；决定不回避的，应向当事人说明理由。（四）其他权利保障1.休息与饮食：根据询问时间长短，合理安排当事人的休息时间，并在必要时为当事人提供饮食。2.特殊需求：对于当事人因身体原因等特殊情况需要特殊照顾的，应给予必要的协助和便利。六、证据收集与管理（一）证据种类1.询问笔录：作为重要的证据之一，应准确记录当事人的陈述内容及相关事实。2.视听资料：包括询问过程中的录音录像资料，以及当事人提供的与案件有关的视听资料。3.书证物证：当事人提供的合同、文件、工资条、考勤记录等书面材料及相关实物证据。4.证人证言：与案件有关的证人所提供的证言。（二）收集要求1.合法合规：证据收集应严格按照法律法规规定的程序进行，确保证据来源合法、形式合法。2.客观真实：收集的证据应客观反映案件事实，不得伪造、篡改证据。3.全面及时：全面收集与案件有关的各种证据，避免遗漏重要证据。同时，应及时进行证据收集工作，确保证据的时效性。（三）管理与保存1.分类整理：对收集到的证据进行分类整理，按照不同证据种类分别编号、装订，便于查阅和管理。2.安全保存：设立专门的证据保管场所，确保证据的安全保存。证据保管场所应具备防火、防潮、防虫等条件，防止证据损坏或丢失。3.期限规定：按照法律法规及档案管理要求，明确各类证据的保存期限，并在期限届满后进行妥善处理。七、保密规定（一）保密范围1.当事人信息：包括当事人的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式等个人信息，以及当事人在劳动监察活动中提供的涉及商业秘密、个人隐私等内容。2.案件信息：在劳动监察案件处理过程中涉及的案件事实、调查情况、证据材料等信息。（二）保密措施1.人员管理：对参与劳动监察询问工作的人员进行保密教育，明确保密责任，签订保密承诺书。2.场所管理：询问室应采取必要的保密措施，如限制无关人员进入、对设备存储的数据进行加密等。3.资料管理：对涉及保密信息的文件、资料等应严格按照保密规定进行保管和传递，不得随意泄露。（三）违规处理对违反保密规定，泄露当事人信息或案件信息的人员，依法依规给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、监督与检查（一）内部监督1.定期检查：劳动监察机构内部应定期对询问室制度规范的执行情况进行检查，包括询问程序是否规范、设备使用是否正常、证据管理是否符合要求等。2.案件评查：对已办结的劳动监察案件进行评查，重点检查询问环节的合法性、公正性和规范性，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受投诉举报：设立专门的投诉举报渠道，接受当事人