煤焦油加工准入制度规范

PAGE煤焦油加工准入制度规范一、总则（一）目的为加强煤焦油加工行业管理，规范市场秩序，提高行业整体水平，促进煤焦油加工产业健康可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本准入制度规范。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事煤焦油加工活动的企业和组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规，确保煤焦油加工活动合法合规进行。2.安全环保原则：把安全生产和环境保护放在首位，保障生产过程安全，减少环境污染。3.产业升级原则：推动煤焦油加工产业技术创新和升级，提高资源利用效率和产品质量。4.公平公正原则：对所有煤焦油加工企业一视同仁，营造公平竞争的市场环境。二、企业设立与资质要求（一）设立条件1.选址要求企业应选址在符合城乡规划、土地利用总体规划以及环保要求的区域。不得位于饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域。厂区周边应具备良好的交通、供水、供电等基础设施条件，便于原材料运输和产品销售。2.工艺与设备采用先进、成熟、可靠的煤焦油加工工艺，确保生产过程的稳定性和产品质量。工艺应符合国家产业政策和行业技术规范要求。配备与生产规模相适应的生产设备，设备应具备良好的性能和可靠性，能够满足安全生产和环保要求。关键设备应选用国内外先进水平的产品。3.人员配备拥有具备专业知识和技能的管理团队，管理人员应熟悉煤焦油加工行业的法律法规、生产工艺和质量管理等方面的知识。配备足够数量的专业技术人员，包括工艺工程师、设备工程师、安全工程师、环保工程师等，负责生产技术指导、设备维护、安全管理和环保工作。一线操作人员应经过专业培训，具备相应的操作技能和安全意识，能够熟练操作生产设备。4.资金要求具备与生产规模相适应的资金实力，能够保证项目的建设、生产运营以及环保、安全等方面的投入。企业应提供资金来源证明，确保资金的合法性和稳定性。（二）资质要求1.营业执照：企业应依法取得工商行政管理部门颁发的营业执照，经营范围明确包含煤焦油加工相关内容。2.行业许可证：根据国家相关规定，办理煤焦油加工所需的行业许可证，如危险化学品生产许可证等（如涉及危险化学品生产）。许可证的办理应符合相关审批程序和条件要求。3.环保资质：取得环保部门颁发的环境影响评价文件批复，并通过环保竣工验收，确保企业的生产活动符合环保要求。具备相应的污染防治设施和措施，能够有效处理生产过程中产生的废气、废水、废渣等污染物。4.安全资质：获得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证，建立健全安全生产管理制度和操作规程，加强安全生产培训和教育，确保生产过程安全。配备必要的安全设施和应急救援设备，制定完善的应急预案。三、生产经营规范（一）原料采购与管理1.原料来源煤焦油原料应来源合法，不得采购无合法来源的煤焦油，严禁采购含有国家禁止使用或限制使用物质的煤焦油。建立原料供应商评估和选择机制，对供应商的资质、信誉、产品质量等进行定期评估，确保原料质量稳定可靠。2.原料检验对采购的煤焦油原料进行严格的质量检验，检验项目应包括主要成分分析（如各种芳烃、酚类等含量）、杂质含量、水分含量等。检验方法应符合国家相关标准和行业规范要求，确保检验结果准确可靠。建立原料检验记录档案，详细记录原料的采购批次、检验项目、检验结果等信息。3.原料储存建设符合安全和环保要求的原料储存设施，储存设施应具备防火、防爆、防泄漏等功能。按照煤焦油的特性和类别进行分类储存，设置明显的标识。定期对原料储存设施进行检查和维护，确保储存安全。（二）生产过程控制1.工艺执行严格按照批准的生产工艺进行生产，不得擅自更改工艺参数和操作规程。加强生产过程监控，确保各项工艺指标符合要求。对生产过程中的关键环节和控制点进行重点监控，如反应温度、压力、时间等，及时调整和处理异常情况。2.质量控制建立完善的质量管理体系，制定产品质量标准和检验规范。对生产的煤焦油加工产品进行全过程质量控制，确保产品质量符合国家和行业标准要求。加强质量检验检测工作，配备必要的检测设备和专业人员，对产品进行定期抽检和批次检验。检验项目应涵盖产品的各项质量指标，如密度、馏程、水分、灰分等。对不合格产品应进行标识、隔离和处理，严禁不合格产品流入市场。建立质量追溯体系，能够追溯产品的原料来源、生产过程、检验记录等信息。3.设备管理建立健全设备管理制度，加强设备的日常维护、保养和检修工作。制定设备操作规程，操作人员应严格按照操作规程操作设备。定期对设备进行全面检查和评估，及时发现和消除设备隐患。对关键设备应建立运行档案，记录设备的运行状况、维修保养情况等信息。根据生产需要和设备状况，适时进行设备更新和技术改造，提高设备的性能和可靠性，确保生产的连续性和稳定性。（三）产品销售与运输1.产品销售建立产品销售管理制度，规范销售行为。产品销售应签订合同，明确产品质量、数量、价格、交货方式、付款方式等条款。向客户提供产品质量合格证明文件，确保客户了解产品质量状况。不得销售假冒伪劣产品，不得虚假宣传产品性能和质量。2.产品运输选择具备相应资质的运输单位进行产品运输，运输单位应具备危险货物运输资质（如运输危险化学品产品）。对运输过程中的产品进行妥善包装和防护，确保产品在运输过程中不受损坏和污染。运输车辆应符合安全运输要求，配备必要的安全设施和应急救援设备。建立产品运输记录档案，记录运输批次、运输车辆信息、运输路线、交货时间等内容，便于跟踪和追溯产品运输过程。四、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，将安全责任落实到每个岗位和人员。2.制定安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、设备维护保养制度、危险作业管理制度、应急救援制度等。3.定期对安全生产规章制度和操作规程进行修订和完善，确保其符合国家法律法规和行业标准要求，适应企业生产经营实际情况。（二）安全培训与教育1.对新入职员工进行三级安全教育培训，培训内容应包括安全生产法律法规、企业安全规章制度、操作规程、安全事故案例分析等。培训时间不得少于规定学时，并经考试合格后方可上岗。2.定期组织全体员工进行安全培训和教育，培训内容应根据不同岗位和季节特点进行针对性安排。培训方式可采用内部培训、外部专家讲座、现场实操演练等多种形式。3.对特殊工种作业人员，如电工、焊工、危险化学品操作工等，必须进行专门的安全技术培训，取得相应的资格证书后，方可上岗作业。并定期进行复审培训，确保其具备持续的安全操作技能。（三）安全检查与隐患排查治理1.建立定期安全检查制度，企业主要负责人应每月至少组织一次全面的安全检查，安全管理人员应每天进行现场安全检查。检查内容包括设备设施、安全防护装置、作业环境、人员操作等方面。2.对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改完成后进行复查，确保隐患得到彻底消除。3.建立安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现人、整改情况等信息。对重大安全隐患应及时向上级主管部门报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。（四）应急管理1.制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾、爆炸、泄漏、中毒等各类事故的应急处置措施。2.定期组织应急演练，演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、应急救援物资使用等方面。演练频率应符合规定要求，通过演练提高员工的应急处置能力和协同配合能力。3.配备必要的应急救援设备和物资，如消防器材、防护用品、应急照明设备、抢险救援工具等，并定期进行维护和检查，确保其处于良好状态。4.建立应急救援队伍或与专业应急救援机构签订救援协议，确保在事故发生时能够及时有效地开展应急救援工作。五、环境保护（一）环境管理制度1.建立健全环境保护责任制，明确各部门和人员的环保职责，将环保责任落实到每个岗位和环节。2.制定环境保护规章制度和操作规程，包括环境污染防治措施、环境监测制度、环保设施运行维护制度等。3.定期对环境保护规章制度和操作规程进行修订和完善，确保其符合国家环保法律法规和行业标准要求，适应企业生产经营发展变化。（二）污染防治措施1.废气治理采用先进的废气处理技术和设备，对煤焦油加工过程中产生的废气进行有效处理，确保废气达标排放。废气处理工艺应根据废气成分和浓度进行合理选择，如采用燃烧法、吸附法、催化氧化法等。对废气排放口进行规范化建设，安装废气在线监测设备，实时监控废气排放情况，并与环保部门联网。确保废气排放数据真实、准确、完整。2.废水治理建设完善有效的废水处理设施，对生产过程中产生的废水进行分类收集、处理。废水处理工艺应根据废水水质特点进行设计，如采用物理处理、化学处理、生物处理等方法相结合，确保废水达标排放。加强对废水排放口的管理，设置明显的标识，定期对废水排放情况进行监测。对废水排放超标情况应及时进行排查和整改，确保废水处理设施正常运行。3.废渣治理对煤焦油加工过程中产生的废渣进行分类收集、储存和处置。废渣处置应符合国家相关环保要求，严禁随意倾倒和填埋。对于危险废渣，应委托有资质的危险废物处置单位进行处理，签订处置协议，确保废渣得到安全、规范的处置。建立废渣处置记录档案，详细记录废渣的产生量、种类、处置去向等信息。（三）环境监测1.建立环境监测制度，定期对企业的废气、废水、废渣等污染物排放情况进行监测。监测项目和频率应符合国家环保标准和行业规范要求。2.委托有资质的环境监测机构进行监测，确保监测数据的准确性和可靠性。监测报告应及时报送企业环保管理部门和当地环保部门。3.根据环境监测结果，及时调整污染防治措施，确保企业的污染物排放始终符合环保要求。对监测发现的环境问题应及时进行整改，防止环境污染事故的发生。六、监督管理（一）监管部门职责1.各级政府相关部门应按照职责分工，加强对煤焦油加工企业的监督管理。环保部门负责监督企业的环境污染防治工作，确保企业达标排放；安全监管部门负责监督企业的安全生产工作，防范安全事故发生；行业主管部门负责行业指导和规范管理，推动产业健康发展。2.各监管部门应建立健全联合监管机制，加强信息共享和协同配合，形成监管合力。定期开展联合执法检查，对煤焦油加工企业存在的违法违规行为进行严肃查处。（二）企业自查与报告1.企业应建立自我检查和评估机制，定期对自身的生产经营活动、安全管理、环境保护等方面进行自查。自查内容应涵盖本规范的各项要求，确保企业运营符合法律法规和行业标准。2.企业应定期向当地监管部门报送自查报告，报告内容应包括企业基本情况、生产经营状况、安全环保工作开展情况、存在的问题及整改措施等。对发现的重大问题应及时报告，并采取有效措施进行整改。（三）违规处理1.对违反本准入制度规范的煤焦油加工企业，监管部门应依法责令其限期整改。整改期间，企业应停止相关违