畜禽养殖管理办法

畜禽养殖管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范畜禽养殖行为，保障畜禽产品质量安全，促进畜牧业可持续发展，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内的畜禽养殖场、养殖小区、养殖专业户等各类畜禽养殖主体（以下统称“养殖主体”）的养殖活动及其监督管理。本办法所称畜禽，是指依法列入国家畜禽遗传资源目录的动物，包括猪、牛、羊、马、驴、鸡、鸭、鹅、兔、犬、猫等。第三条基本原则畜禽养殖应当遵循科学规划、合理布局、生态环保、质量安全、防疫优先的原则，鼓励采用先进适用技术和管理模式，提高养殖效益和水平。第四条管理职责县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理工作。生态环境、自然资源、市场监管、卫生健康等部门按照各自职责，做好畜禽养殖相关管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本行政区域内的畜禽养殖管理工作。第二章养殖规划与布局第五条养殖规划编制县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当会同生态环境、自然资源等部门，根据当地土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等，编制本行政区域的畜禽养殖发展规划，报本级人民政府批准后实施。规划应当明确养殖区域布局、养殖规模控制、污染防治措施等内容。第六条禁养区、限养区与适养区划定县级以上地方人民政府应当依法划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，并向社会公布。禁养区：包括饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区等人口集中区域，以及法律法规规定的其他禁止养殖区域。禁养区内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。限养区：包括禁养区周边区域、生态敏感区域等。限养区内严格控制畜禽养殖规模，不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，现有养殖场应当逐步削减养殖规模。适养区：指禁养区和限养区以外的区域。适养区内鼓励发展规模化、标准化养殖，支持养殖主体采用生态养殖模式。第七条养殖用地保障养殖主体从事畜禽养殖活动，应当依法取得土地使用权。县级以上地方人民政府自然资源部门应当将畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，保障养殖用地需求。养殖用地按照农业用地管理，不需办理建设用地审批手续，但不得破坏土地耕作层。第三章养殖条件与备案第八条养殖主体条件从事畜禽养殖活动的养殖主体应当具备下列条件：有与其养殖规模相适应的生产场所、设施设备和技术人员；有与其养殖规模相适应的无害化处理设施设备，或者委托有资质的单位进行无害化处理；有完善的防疫制度和措施；符合国家规定的动物防疫条件；法律、法规规定的其他条件。第九条备案管理养殖主体应当在畜禽养殖场、养殖小区投入使用后15日内，向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案。备案内容包括养殖主体名称、地址、养殖品种、养殖规模、养殖设施设备等。农业农村主管部门应当及时将备案信息录入畜禽养殖管理信息系统。第十条养殖档案建立养殖主体应当建立养殖档案，如实记录下列内容：畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；检疫、免疫、消毒情况；畜禽发病、死亡和无害化处理情况；畜禽产品的销售情况。养殖档案保存期限不得少于2年。第四章投入品管理第十一条饲料与饲料添加剂使用养殖主体应当使用符合国家标准的饲料和饲料添加剂，不得使用国家禁止使用的饲料和饲料添加剂。禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业农村主管部门规定的其他禁用药品。第十二条兽药使用养殖主体应当按照国家有关规定和兽医处方使用兽药，严格执行休药期规定。禁止使用假、劣兽药以及国家禁止使用的兽药和其他化合物。禁止将人用药品用于畜禽。第十三条投入品采购与记录养殖主体应当建立投入品采购台账，如实记录采购的饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、生产企业、供应商等信息。采购台账保存期限不得少于2年。第五章动物防疫与疫病防控第十四条防疫条件审查养殖主体应当符合国家规定的动物防疫条件，并取得动物防疫条件合格证。动物防疫条件合格证的核发按照《中华人民共和国动物防疫法》和相关规定执行。第十五条免疫与检疫养殖主体应当按照国家和地方动物疫病强制免疫计划，对畜禽实施免疫接种，并建立免疫档案。畜禽出售或者运输前，应当按照规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫，取得检疫证明。第十六条疫病监测与报告养殖主体应当建立疫病监测制度，定期对畜禽进行疫病监测。发现疑似动物疫病的，应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离、消毒等控制措施，防止疫情扩散。第十七条病死畜禽无害化处理养殖主体应当对病死畜禽进行无害化处理，禁止出售、丢弃病死畜禽，禁止加工、食用病死畜禽。病死畜禽无害化处理应当符合国家有关标准和技术规范。第六章环境保护与污染防治第十八条污染防治责任养殖主体是畜禽养殖污染防治的责任主体，应当采取有效措施，防止、减少畜禽养殖污染，对造成的环境污染依法承担责任。第十九条污染防治设施建设养殖主体应当按照养殖规模和污染防治需要，建设相应的粪污处理设施设备，包括沼气池、沉淀池、氧化塘、堆肥场等。粪污处理设施设备应当与养殖主体同时设计、同时施工、同时投入使用。第二十条粪污资源化利用鼓励养殖主体采用粪污还田、生产沼气、制造有机肥等方式，对畜禽粪污进行资源化利用。县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当推广粪污资源化利用技术，支持养殖主体建设粪污处理和利用设施。第二十一条排放标准养殖主体排放的粪污应当符合国家和地方规定的污染物排放标准。禁止将未经处理或者处理不达标的粪污直接排放到水体、土壤等环境中。第二十二条环境监测养殖主体应当定期对养殖场所的环境质量进行监测，监测结果应当向所在地生态环境部门报告。生态环境部门应当加强对畜禽养殖污染的监督检查，依法查处违法排污行为。第七章畜禽产品质量安全第二十三条质量安全责任养殖主体对其生产的畜禽产品质量安全负责。应当建立健全质量安全管理制度，加强畜禽饲养管理，保证畜禽产品质量安全。第二十四条质量安全控制养殖主体应当采取下列措施，保证畜禽产品质量安全：按照国家规定的标准和技术规范饲养畜禽；严格执行饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的使用规定；对畜禽产品进行质量检测，合格后方可出售；建立畜禽产品质量追溯制度，如实记录畜禽产品的来源、生产、销售等信息。第二十五条质量安全追溯县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当建立畜禽产品质量安全追溯体系，实现畜禽产品从养殖到销售的全程可追溯。养殖主体应当按照规定使用畜禽标识，记录畜禽产品的生产、销售等信息，并向追溯体系提供相关数据。第八章监督管理第二十六条监督检查县级以上地方人民政府农业农村、生态环境、市场监管等部门应当按照各自职责，加强对畜禽养殖活动的监督检查。监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅档案等方式进行。养殖主体应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料。第二十七条信息公开县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当定期向社会公布畜禽养殖管理信息，包括养殖主体备案情况、动物防疫条件审查情况、污染防治情况等。第二十八条投诉举报任何单位和个人有权对畜禽养殖活动中的违法行为进行投诉举报。县级以上地方人民政府农业农村、生态环境等部门应当公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果反馈投诉举报人。第九章法律责任第二十九条违反禁养区规定的法律责任违反本办法第六条规定，在禁养区内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府生态环境部门责令停止违法行为，限期拆除或者关闭，并处5万元以上10万元以下罚款；逾期不拆除或者关闭的，依法强制拆除或者关闭，所需费用由违法者承担。第三十条违反备案管理的法律责任违反本办法第九条规定，养殖主体未按照规定备案的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。第三十一条违反防疫规定的法律责任违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定，养殖主体未取得动物防疫条件合格证从事养殖活动，或者未按照规定实施免疫接种、申报检疫、报告疫情的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处罚。第三十二条违反污染防治规定的法律责任违反本办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，养殖主体未采取有效污染防治措施，或者排放粪污超过排放标准的，由县级以上地方人民政府生态环境部门依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关规定处罚。第三十三条违反质量安全规定的法律责任违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，养殖主体生产的畜禽产品不符合质量安全标准的，由县级以上地方人民政府市场监管部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定处罚。第三十四条其他法律责任违反本办法规定的其他行为，法律、法规已有处罚