国企供应商准入制度规范

PAGE国企供应商准入制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范国企供应商准入管理，确保供应商具备提供优质产品和服务的能力，保障国企采购活动的顺利进行，维护国企利益，促进公平竞争，提高采购质量和效率。（二）适用范围本制度适用于国企及其下属各单位（以下统称“企业”）的各类物资采购、工程建设、服务外包等项目的供应商准入管理。（三）基本原则1.合法合规原则：供应商准入管理应严格遵守国家法律法规、行业标准以及企业内部规定，确保采购活动合法合规。2.公平公正原则：对所有供应商一视同仁，按照统一标准和程序进行准入审核，保证公平竞争环境。3.质量优先原则：优先选择产品质量可靠、服务优质的供应商，确保企业所采购的物资、工程和服务符合要求。4.诚信合作原则：注重供应商的诚信记录，选择诚实守信、具有良好合作意愿的供应商建立长期合作关系。二、供应商准入条件（一）基本资质要求1.具有独立承担民事责任的能力：供应商应是依法设立并有效存续的法人或其他组织，具有合法的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商应在近三年内无重大违法违规行为，财务状况良好，具备履行合同的经济实力。提供经审计的财务报表，以证明其资产负债状况、盈利能力等。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：根据采购项目的要求，供应商应具备相应的生产设备、检测设备、技术人员和专业资质，能够满足合同约定的产品生产、服务提供等需求。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供近一年的纳税证明和社保缴纳记录，证明其依法纳税和履行社会责任。（二）特定行业资质要求1.生产型企业相关生产许可证：根据所生产产品的行业要求，具备相应的生产许可证，如食品生产许可证、药品生产许可证等。产品质量认证：通过相关质量管理体系认证，如ISO9001质量管理体系认证等，确保产品质量稳定可靠。2.工程建设企业工程资质证书：具备相应等级的工程施工总承包资质或专业承包资质，如建筑工程施工总承包资质、市政公用工程专业承包资质等。安全生产许可证：从事工程建设的供应商应取得安全生产许可证，确保施工过程安全。3.服务型企业行业资质证书：根据服务行业特点，具备相应的资质证书，如物业服务企业资质证书、人力资源服务许可证等。专业人员资格证书：拥有一定数量具备相应专业资格的人员，如注册会计师、注册建造师、注册造价工程师等，以保证服务质量。（三）业绩要求供应商应具有与采购项目类似的业绩，提供近三年内在相关领域的项目合同业绩证明，包括合同名称、合同金额、服务内容、客户评价等，以证明其具备承接项目的能力和经验。（四）信誉要求1.无不良信用记录：在“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”等信用平台上无不良信用记录，包括但不限于行政处罚、经营异常、严重违法失信等情况。2.无重大法律纠纷：近三年内无重大法律纠纷案件，提供相关法律证明文件或声明。三、供应商准入流程（一）供应商申请1.发布公告：企业通过官方网站、采购平台等渠道发布供应商准入公告，明确准入条件、申请流程、所需材料等信息。2.供应商报名：符合准入条件的供应商在规定时间内，按照公告要求填写《供应商准入申请表》，并提交相关证明材料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、财务报表、信用记录等。（二）资格初审1.材料审核：企业采购管理部门对供应商提交的申请材料进行初步审核，检查材料的完整性、真实性和有效性。2.实地考察：对于部分重要供应商或存在疑问的供应商，采购管理部门可组织实地考察，了解供应商的生产经营场所、设备设施、人员状况等实际情况。3.初审结果通知：经过资格初审，采购管理部门将初审结果通知供应商。初审合格的供应商进入详细评审环节；初审不合格的供应商，采购管理部门应向其说明原因。（三）详细评审1.组建评审小组：由企业采购管理部门、技术部门、质量部门、法务部门等相关人员组成评审小组，负责对初审合格的供应商进行详细评审。2.评审内容技术评审：评审供应商的产品技术方案、技术能力、技术创新能力等，确保其能够满足企业采购项目的技术要求。质量评审：评审供应商的质量管理体系、质量控制措施、产品质量检测报告等，评估其产品质量水平。商务评审：评审供应商的报价、交货期、售后服务承诺、付款方式等商务条款，确保其商务条件合理、可行。法务评审：评审供应商的合同条款、知识产权归属、法律纠纷情况等，确保采购合同的合法性和风险可控性。3.综合评分：评审小组根据各项评审内容，对供应商进行综合评分。评分标准应明确、具体，确保评审结果客观公正。4.评审报告：评审小组完成评审后，撰写评审报告，记录评审过程、评审结果及相关建议。（四）准入审批1.提交审批：采购管理部门将评审报告及相关材料提交企业管理层进行准入审批。2.审批决策：企业管理层根据评审报告和企业采购战略、需求等因素，做出供应商准入审批决策。3.结果通知：采购管理部门将准入审批结果通知供应商。准入通过的供应商，企业与其签订《供应商合作协议》，明确双方的权利义务；未通过准入的供应商，采购管理部门应向其说明原因。四、供应商信息管理（一）信息收集企业采购管理部门负责收集供应商的基本信息、资质信息、业绩信息、信用信息等，并建立供应商信息档案。信息收集应确保全面、准确、及时。（二）信息更新1.定期更新：采购管理部门定期对供应商信息进行更新，确保信息的时效性。一般每年对供应商的基本信息、资质证书有效期等进行核实更新。2.动态更新：在供应商合作过程中，如发现供应商的重大信息变更，如法定代表人变更、经营范围变更、资质证书变更等，采购管理部门应及时更新其信息档案。（三）信息共享1.内部共享：企业采购管理部门应与内部相关部门共享供应商信息，如技术部门、质量部门、财务部门等，以便各部门在采购活动、质量控制、财务管理等工作中能够充分了解供应商情况，协同开展工作。2.外部共享：在符合法律法规和供应商保密要求的前提下，企业采购管理部门可与其他国企或相关行业组织共享供应商信息，促进信息交流与合作。五、供应商日常管理（一）合同管理1.签订合同：企业与准入供应商签订采购合同，合同应明确采购产品或服务的规格、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利义务清晰。2.合同执行跟踪：采购管理部门负责跟踪合同执行情况，及时协调解决合同执行过程中出现的问题，如交货延迟、质量不符等。3.合同变更与终止：如因客观原因需要变更合同条款，双方应协商一致并签订书面变更协议；如出现合同终止情形，应按照合同约定和相关法律法规办理终止手续。（二）绩效评估1.评估指标设定：企业根据采购项目特点和供应商合作情况，设定供应商绩效评估指标，包括产品质量、交货期、服务水平、价格合理性、合作配合度等方面。2.定期评估：采购管理部门定期对供应商进行绩效评估，一般每半年或一年进行一次全面评估。评估方式可采用问卷调查、实地考察、数据分析等多种方式相结合。3.评估结果应用：根据绩效评估结果，对表现优秀的供应商给予奖励，如增加采购份额、优先合作等；对表现不佳的供应商进行警告、整改，直至终止合作。（三）培训与辅导1.供应商培训：企业可根据需要组织供应商培训，内容包括企业采购政策、产品技术要求、质量管理要求、合同管理要求等，帮助供应商更好地理解企业需求，提高合作水平。2.辅导改进：对于绩效评估中发现存在问题的供应商，采购管理部门应与供应商沟通，提供辅导和改进建议，帮助其提升自身能力和管理水平。六、监督与检查（一）内部监督1.审计部门监督：企业审计部门定期对供应商准入管理和采购活动进行审计，检查供应商准入流程的合规性、采购合同的执行情况、供应商绩效评估的公正性等，发现问题及时督促整改。2.纪检监察部门监督：企业纪检监察部门对供应商准入管理中的廉洁自律情况进行监督，防止发生商业贿赂等违法违纪行为。（二）外部监督1.接受监管部门检查：企业应积极配合国家相关监管部门对供应商准入管理和采购活动的检查，如实提供相关资料和信息，接