河南省律师事务所管理办法实施细则

河南省律师事务所管理办法实施细则最新第一条为规范律师事务所执业行为，加强对律师事务所的监督管理，根据《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本省行政区域内律师事务所（含分所）的设立、变更、执业、内部管理及监督检查等活动。第三条律师事务所应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义法治工作者的定位，遵守宪法和法律，加强执业管理，依法履行社会责任，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。第四条司法行政机关依照《律师法》和本细则的规定，对律师事务所进行监督、指导。律师协会依照《律师协会章程》和行业规范，对律师事务所实施行业自律管理。第二章律师事务所的设立与变更第五条设立律师事务所应当具备下列基本条件：（一）有自己的名称、住所和章程；（二）有符合《律师法》和本细则规定的律师；（三）设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚；（四）有符合本细则规定的资产。第六条设立普通合伙律师事务所，除应当符合本细则第五条规定的条件外，还应当具备下列条件：（一）有书面合伙协议；（二）有三名以上合伙人作为设立人；（三）设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律师；（四）有人民币三十万元以上的资产。第七条设立特殊的普通合伙律师事务所，除应当符合本细则第五条规定的条件外，还应当具备下列条件：（一）有书面合伙协议；（二）有二十名以上合伙人作为设立人；（三）设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律师；（四）有人民币一千万元以上的资产。第八条设立个人律师事务所，除应当符合本细则第五条规定的条件外，还应当具备下列条件：（一）设立人是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律师；（二）有人民币十万元以上的资产；（三）设立人在申请设立前三年内未受过停止执业处罚。第九条律师事务所分所的设立，由拟设立分所所在地设区的市级司法行政机关受理并进行初审，报省司法行政机关审核登记。设立分所应当具备下列条件：（一）成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所；（二）分所负责人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律师；（三）有符合本细则规定的名称；（四）有自己的住所；（五）有人民币三十万元以上的资产。第十条申请设立律师事务所，应当向所在地设区的市级司法行政机关提交下列材料：（一）设立申请书；（二）律师事务所的名称、章程；（三）设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书；（四）住所证明；（五）资产证明；（六）合伙律师事务所还应当提交合伙协议；（七）个人律师事务所还应当提交设立人出具的能专职执业的承诺书。第十一条设区的市级司法行政机关应当自收到申请材料之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省司法行政机关。省司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业许可证；不准予设立的，应当向申请人书面说明理由。第十二条律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当经所在地设区的市级司法行政机关审查后报省司法行政机关批准。具体程序如下：（一）名称变更的，应当先通过省司法行政机关组织的名称检索，提交名称变更申请、合伙人会议决议（个人所提交设立人决定）等材料；（二）负责人变更的，应当提交原负责人免职决议、拟任负责人的执业经历证明及合伙人会议决议（个人所提交设立人决定）；（三）章程、合伙协议变更的，应当提交修改后的文本及合伙人会议通过的决议。第十三条律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内经所在地设区的市级司法行政机关报省司法行政机关备案。变更合伙人包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者经合伙人会议决议被除名。第三章律师事务所的执业管理第十四条律师事务所应当依法开展执业活动，建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。第十五条律师事务所应当统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入账。禁止律师私自接受委托、收取费用或者接受委托人的财物及其他利益。第十六条律师事务所应当建立利益冲突审查制度。在接受委托前，应当进行利益冲突审查，发现委托人之间存在利益冲突的，不得同时接受对立双方的委托。利益冲突情形包括但不限于：（一）同一律师事务所的律师同时担任同一民事诉讼案件双方当事人的代理人；（二）同一律师事务所的律师同时担任同一刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人和被害人的代理人；（三）曾经担任过某案件的代理人、辩护人，同一律师事务所的其他律师又接受同一案件对方当事人委托的；（四）法律、法规及行业规范规定的其他利益冲突情形。第十七条律师事务所应当建立健全业务档案管理制度。业务档案应当自案件办结后三十日内立卷归档，档案内容包括委托合同、收费凭证、办案记录、法律文书等与案件相关的材料。业务档案保管期限为十五年，重大、复杂、疑难案件档案应当永久保存。第十八条律师事务所应当建立投诉处理机制。设立专门的投诉受理部门或指定专人负责，对当事人、其他利害关系人提出的投诉，应当在收到投诉材料之日起五个工作日内决定是否受理，并书面告知投诉人。受理后应当在三十日内调查核实，形成处理意见，书面反馈投诉人。对涉及律师违法违规执业的投诉，应当及时向所在地司法行政机关或律师协会报告。第十九条律师事务所跨设区的市设立分所的，分所应当在所在地司法行政机关的监督下开展执业活动，接受总所的管理。总所应当对分所的执业活动、内部管理进行指导和监督，定期检查分所的执业情况、财务状况及档案管理情况。分所的债务由总所承担连带责任。第四章律师事务所的内部管理第二十条律师事务所应当建立健全决策管理机制。合伙律师事务所的合伙人会议为最高决策机构，行使下列职权：（一）制定、修改律师事务所章程和合伙协议；（二）决定律师事务所的合并、分立、变更、终止；（三）选举或者罢免律师事务所负责人；（四）决定律师事务所的发展规划和年度工作计划；（五）决定律师事务所的分配方案和财务管理制度；（六）决定合伙人的入伙、退伙及除名；（七）其他重大事项的决策。第二十一条律师事务所应当设立管理机构负责日常管理工作。合伙律师事务所可以设立管理委员会，由三名以上合伙人组成，负责执行合伙人会议决议，处理日常事务。管理委员会成员由合伙人会议选举产生，每届任期三年，可连选连任。个人律师事务所由设立人负责日常管理。第二十二条律师事务所应当建立健全财务管理制度，配备专职或兼职财务人员，执行国家统一的会计制度，设置会计账簿，进行会计核算。律师事务所的收入应当全部纳入本所账户，统一核算，禁止设立账外账。第二十三条律师事务所应当按照规定提取职业风险基金。合伙律师事务所和个人律师事务所应当从每年的业务收入中提取不低于百分之五的职业风险基金，用于执业活动中可能发生的赔偿。职业风险基金累计达到人民币五十万元的，可不再提取。第二十四条律师事务所应当加强对律师和辅助人员的管理。与聘用的律师、辅助人员签订书面劳动合同，依法为其缴纳社会保险费，保障其合法权益。建立律师执业年度考核制度，考核内容包括律师的执业表现、遵守职业道德和执业纪律情况、业务水平、工作业绩等，考核结果作为律师奖惩、晋升的依据。第二十五条律师事务所应当重视党建工作。有三名以上正式党员的律师事务所，应当成立党支部；不足三名党员的，应当与其他律师事务所或相关单位联合成立党支部。律师事务所党组织应当组织党员律师开展政治理论学习，参与律师事务所重大决策，监督律师依法执业，发挥战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。第五章监督检查第二十六条司法行政机关应当依法对律师事务所的执业活动进行监督检查，履行下列职责：（一）监督律师事务所遵守宪法和法律；（二）监督律师事务所遵守律师协会章程和行业规范；（三）监督律师事务所保持法定设立条件；（四）监督律师事务所执行内部管理制度；（五）监督律师事务所及其律师履行社会责任；（六）对律师事务所的违法行为实施行政处罚；（七）对律师协会的自律管理工作进行指导和监督。第二十七条司法行政机关对律师事务所的监督检查可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式进行。现场检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。律师事务所应当配合检查，如实提供有关材料。第二十八条司法行政机关应当对律师事务所进行年度考核。律师事务所应当于每年三月三十一日前向所在地设区的市级司法行政机关提交上一年度执业情况报告和下列材料：（一）律师事务所执业许可证副本；（二）经审计的年度财务报表；（三）律师执业年度考核结果；（四）党建工作情况报告；（五）司法行政机关要求提交的其他材料。设区的市级司法行政机关应当对律师事务所提交的材料进行审查，结合日常监督管理情况，于每年五月三十一日前完成年度考核，将考核结果报省司法行政机关备案，并向社会公示。第二十九条律师事务所存在下列情形之一的，由设区的市级司法行政机关给予警告、责令改正；情节严重的，由省司法行政机关给予停业整顿一个月以上六个月以下的处罚：（一）违反本细则第十五条规定，未统一接受委托、收取费用的；（二）违反本细则第十六条规定，未建立或未执行利益冲突审查制度的；（三）违反本细则第十七条规定，未按规定立卷归档或保管业务档案的；（四）违反本细则第二十二条规定，未执行财务管理制度，设立账外账的；（五）违反本细则第二十四条规定，未与聘用人员签订劳动合同或未缴纳社会保险费的。第三十条律师事务所存在下列情形之一的，由省司法行政机关给予吊销执业许可证的处罚：（一）受到停业整顿处罚后拒不改正，或者在停业整顿期间继续执业的；（二）向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；（三）拒绝履行法律援助义务的；（四）违反规定接受有利益冲突的案件的；（五）指派没有取得律师执业证书的人员或者受到停止执业处罚的律师以律师名义执业的；（六）有其他严重违法行为，造成恶劣社会影响的。第三十一条律师协会应当履行下列行业自律管理职责：（一）制定律师事务所行业规