帮助群众的调研报告

帮助群众的调研报告演讲人（创作者）：省院刀客特万目录01.调研背景与目的02.群众需求的多元呈现与核心矛盾03.帮扶工作的实践成效与创新经验04.现存问题的深度剖析与根源追溯05.典型案例的经验启示与模式提炼06.优化帮扶工作的对策建议01调研背景与目的调研背景与目的2023年3月至6月，我跟随县乡村振兴局调研组，围绕“帮助群众解决急难愁盼问题”主题，深入全县12个乡镇、36个行政村（社区）开展实地调研。此次调研的核心目的是：全面掌握基层群众当前最突出的需求、已落实帮扶措施的实际成效、存在的堵点难点，为优化帮扶政策、提升服务效能提供数据支撑和实践参考。调研前，我们梳理了近三年12345政务服务热线中群众诉求高频事项（占比前三位为医疗保障、就业帮扶、基础设施），结合2022年农村低收入人口动态监测数据（全县纳入监测对象1217户3423人），将调研重点锁定在“基础民生保障、生产发展支持、公共服务优化”三大领域。调研对象覆盖多元群体调研对象包括农村低保户、特困供养人员、防返贫监测户、返乡创业青年、留守老人儿童、普通农户等六类群体，其中重点访谈监测对象216户、留守老人89人、返乡创业者37人，确保样本既涵盖特殊困难群体，也反映普通群众需求。调研方法注重多维印证采用“问卷+访谈+实地查勘”组合方式：发放并回收有效问卷1500份（农户1200份、村干300份）；开展座谈28场，参与群众420人次；实地查看便民服务中心、村卫生室、产业基地等公共服务和生产设施32处；调取民政、医保、人社等部门业务数据12类，通过数据交叉比对验证信息真实性。02群众需求的多元呈现与核心矛盾群众需求的多元呈现与核心矛盾通过调研发现，群众需求呈现“基础保障求稳定、发展诉求求突破、服务体验求便捷”的三重特征，不同群体需求差异显著，但“政策知晓度不足”“资源匹配不精准”“服务响应不及时”是共性痛点。基础民生领域：保障类需求仍存短板1.医疗保障方面：65岁以上老人占比达78%的受访者反映“村卫生室药品品种少、常用药短缺”，如高血压常用药苯磺酸氨氯地平片在23个村卫生室存在断供情况；部分低保户提及“门诊慢特病报销流程复杂，需多次往返县乡”，某镇低保户张某某（72岁）因申请糖尿病门诊报销，3个月内跑了5次镇医保窗口。2.住房安全方面：监测对象中仍有12%居住在土坯房（全县共146户），集中在偏远山区，因房屋分散、维修成本高（单户约3-5万元），部分农户无力承担自筹部分（政策补贴上限2万元）。3.养老照护方面：留守老人中43%（38人）表示“独居时突发疾病无人知晓”，某村81岁的王奶奶因夜间摔倒，3小时后才被邻居发现送医，反映出农村“互助养老”机制覆盖不足。生产发展领域：增收类需求亟待支持1.就业技能缺口突出：返乡青年中62%（23人）希望获得“短视频直播、特色种植”等实用技能培训，但现有培训多为“理论课+通用技能”，与本地主导产业（茶叶、竹编）结合不紧密；脱贫户中35%（76人）因“缺技术、缺销路”不敢扩大养殖规模，如某村养猪户李某（脱贫户）年出栏仅20头，而具备条件可扩至50头。2.创业融资门槛较高：返乡创业者普遍反映“抵押要求严、贷款额度低”，某电商创业者需20万元启动资金，但银行仅能提供10万元信用贷款（需公务员担保），剩余资金靠民间借贷（年利率12%），增加了经营风险。3.产业链条延伸不足：特色农产品（如高山云雾茶）多以原材料出售，缺乏深加工（全县仅2家茶叶加工厂），农户收益被压缩，茶农每斤鲜叶收入8元，而加工成成品茶后售价达200元/斤，利润主要流向外地企业。公共服务领域：便捷类需求矛盾集中1.交通出行：17个行政村存在“最后一公里”问题，通组路未硬化（总长42公里），某村村民收割的2000斤稻谷因道路泥泞，需人工搬运1.5公里到主路，额外增加运输成本300元/次。2.教育资源：3个乡镇中心小学“大班额”（50人以上班级占比41%），而教学点（1-2年级）因生源少（平均每班8人）面临教师配置不足，某教学点仅1名教师需兼顾语文、数学、体育三门课程。3.信息获取：60岁以上老人中76%（68人）不熟悉“互联网+政务”服务（如医保缴费、补贴申请），仍依赖村干代跑，某村干每月需帮30余位老人办理各类事项，耗费大量精力。03帮扶工作的实践成效与创新经验帮扶工作的实践成效与创新经验近年来，我县通过“政策兜底+产业带动+服务下沉”组合拳，在解决群众急难愁盼问题上取得显著成效，部分做法具有复制推广价值。政策兜底：织密民生保障网1.动态监测机制更精准：建立“农户申报+干部排查+数据比对”监测体系，2023年一季度通过医保数据比对发现12户因大病支出骤增家庭，及时纳入监测并落实医疗救助（人均救助1.2万元）。2.特殊群体关爱更细致：为80岁以上老人每月发放50元高龄补贴（惠及1.2万人），在15个村试点“时间银行”互助养老（低龄老人为高龄老人服务，累计服务时长超2000小时），某村通过“时间银行”解决了12位独居老人的日常照护问题。3.住房安全保障更扎实：2022年以来改造农村危房312户，其中对监测对象实行“先改造后补贴”，某镇低保户刘某某房屋改造仅自筹5000元（政策补贴2.5万元），从申请到入住仅用45天。123产业带动：激活内生动力1.特色产业联结更紧密：推广“龙头企业+合作社+农户”模式，全县28家农业企业与1.2万户农户建立利益联结，某茶叶公司为农户提供茶苗（免费）、技术（定期培训）、保价收购（高于市场价10%），带动200户茶农年增收8000元以上。2.就业帮扶平台更有效：建成12个“乡村就业驿站”，提供岗位信息、技能培训、劳务对接“一站式”服务，2023年以来发布岗位1.8万个，帮助3200名农村劳动力实现就近就业（平均月工资3000元）。3.创业支持政策更灵活：推出“乡村创业贷”（免抵押、利率3.85%），2022年发放贷款2300万元，支持76名返乡青年创业，某竹编创业者通过贷款扩大生产，带动15名村民就业（人均月收入2500元）。123服务下沉：提升群众获得感1.“一站式”便民服务全覆盖：36个村（社区）均建成便民服务站，整合医保、社保、户籍等12项高频事项，推行“帮办代办”，某社区通过“代跑员”制度，将事项办理时间从7天缩短至2天，群众满意度达98%。012.流动服务解决“最后一公里”：医疗部门组建“巡回医疗队”（每月2次），覆盖28个偏远村，2023年上半年开展诊疗1200人次、免费体检800人；教育部门开通“送教专车”，解决3个教学点教师通勤难问题（单程40公里）。023.数字赋能提升服务效率：开发“乡村服务通”小程序（涵盖政策查询、事项申报、问题反馈），注册用户达2.3万人，2023年以来线上办理事项1.1万件，问题反馈响应时间从3天缩短至24小时。0304现存问题的深度剖析与根源追溯现存问题的深度剖析与根源追溯尽管帮扶工作取得积极成效，但调研中也发现部分问题，涉及政策执行、资源配置、机制设计等多个层面，需追根溯源、精准施策。政策落地存在“温差”，群众获得感打折扣1.宣传方式与群众需求不匹配：部分政策（如“防返贫保险”）仅通过村公告栏、微信群宣传，60岁以上老人中仅21%（18人）知晓具体内容；某村干反映“政策文件太专业，群众听不懂”，如“低保边缘家庭认定标准”包含10余项指标，村干解释时需反复举例。2.执行标准存在区域差异：医疗救助比例在不同乡镇略有差异（A镇70%、B镇65%），群众质疑“同县不同策”；住房改造补贴中，“新建”与“维修”的界定模糊，某农户因房屋部分墙体开裂申请维修，但被认定为“需新建”，导致自筹资金增加1.5万元。资源配置存在“偏差”，供需对接不精准1.资金使用与实际需求错位：2022年某村申请到50万元产业扶持资金，但因前期调研不充分（仅征求3名村干意见），盲目发展“大棚蔬菜”，而该村土壤不适宜种植（易积水），项目建成后闲置半年，后改种水稻才盘活。2.人力配置与服务量失衡：村便民服务站平均仅1-2名工作人员（需兼顾党建、民政、医保等7项工作），某村干每日处理事项超20件，而群众等待时间最长达1.5小时；“巡回医疗队”因医生数量有限（每队仅3人），单次诊疗仅覆盖50-80人，远不能满足200人以上的村需求。长效机制存在“短板”，可持续性待加强1.产业帮扶重“建”轻“管”：部分合作社因管理不规范（无财务账目、分红不透明），导致农户信任度下降，某村合作社2021年成立时吸纳30户入股，2023年仅剩12户；特色产业技术指导多为“集中培训”（每年2-3次），缺乏日常跟踪（如病虫害防治关键期无技术员上门）。2.问题解决重“点”轻“面”：对群众反映的“个案问题”（如某户房屋漏雨）解决较快（3天内处理），但对“共性问题”（如多个村卫生室缺药）推进缓慢（6个月才调整药品采购目录）；12345热线中“重复诉求”占比达18%（多为道路硬化、污水排放），反映出系统性解决不足。05典型案例的经验启示与模式提炼典型案例的经验启示与模式提炼调研中发现，部分乡镇通过机制创新、资源整合，形成了可复制的帮扶模式，其核心在于“精准识别需求-集成资源供给-建立长效机制”的闭环管理。XX镇“需求清单+服务工单”模式XX镇针对“需求收集分散、响应不及时”问题，建立“农户点单-村社汇单-乡镇派单-部门接单-群众评单”的“五单”机制：每月10日为“需求收集日”（村干入户、线上留言），梳理形成“需求清单”（分紧急、一般、长期三类）；乡镇根据清单派发“服务工单”（明确责任部门、完成时限）；事项办结后由群众“评单”（满意、基本满意、不满意），不满意事项重新派单。2023年以来，该镇解决群众需求213件，其中“道路硬化”“村卫生室药品补充”等共性问题解决周期从3个月缩短至1个月，群众满意度达95%。XX村“产业联农+收益共享”模式XX村以茶叶产业为依托，探索“企业+合作社+农户+村集体”四方联动机制：企业负责加工销售（占股40%）、合作社组织生产（占股20%）、农户以土地/劳动力入股（占股30%）、村集体以基础设施（如厂房）入股（占股10%）；利润分配时，优先保障农户保底收益（鲜叶收购价高于市场价15%），剩余利润按股分红。2022年，该村茶叶产业总产值达500万元，农户人均增收1.2万元，村集体增收20万元，实现“企业有利润、农户有收益、集体有积累”的多赢局面。XX社区“数字赋能+适老化改造”模式XX社区针对“老人不会用智能服务”问题，推出“数字适老化”服务包：一是“硬件改造”，在便民服务站设置“老人专窗”（配备大字版操作指南、老花镜）；二是“软件培训”，每月开展2次“手机小课堂”（教老人使用医保缴费、扫码乘车）；三是“人工兜底”，为80岁以上老人发放“服务联系卡”（标注代跑员电话），代跑员每周主动上门询问需求。实施半年来，社区老人线上事项办理率从12%提升至45%，代跑员工作量减少30%，真正实现“技术有温度、服务无鸿沟”。06优化帮扶工作的对策建议优化帮扶工作的对策建议针对调研发现的问题，结合典型案例经验，提出以下对策建议，重点在“精准化、系统化、长效化”三个维度发力。（一）强化需求识别，推动政策供给从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变1.建立分层分类需求清单：依托基层网格化管理（每网格覆盖30-50户），由网格员每月入户采集需求（重点关注监测对象、留守群体），按“生存型（医疗、住房）、发展型（就业、创业）、品质型（教育、文化）”分类建档，实现“一户一策、一类一策”。2.创新政策宣传方式：针对不同群体设计“政策明白卡”（如给老人的“医疗救助明白卡”标注报销比例、申请材料；给创业者的“创业支持明白卡”标注贷款额度、申请流程），通过“院坝会”“田间课堂”等场景化宣传，确保政策知晓率达90%以上。（二）整合资源要素，推动服务供给从“分散碎片”向“系统集成”转变优化帮扶工作的对策建议1.构建跨部门协同机制：成立“民生服务联席会议”（由政府办牵头，民政、医保、人社等部门参与），每月梳理群众高频诉求，制定“跨部门任务清单”（如“村卫生室药品短缺”问题，需医保、卫健、药监协同解决），避免“各管一摊”。2.优化资金使用效率：建立“项目需求库”（入库项目需经村民代表会议表决、专家评估），优先支持“群众需求大、带动效益高”的项目（如产业路硬化、特色产业加工），2024年计划将30%的衔接资金用于此类项目，确保“每分钱花在刀刃上”。（三）完善长效机制，推动帮扶成效从“短期见效”向“长期可持续”转变1.建立“问题-解决-反馈”闭环：对群众反映的问题，实行“受理-办理-反馈-回访”全流程管理，对“重复诉求”开展专项整治（如2024年重点解决“通组路硬化”“村卫生室药品”问题），整治结果纳入部门年度考核（占比20%）。优化帮扶工作的对策建议2.培育群众自我管理能力：通过“以工代赈”（参与基