乌克兰总统签署欧盟协议书

乌克兰总统签署欧盟协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：乌克兰共和国政府（以下简称“甲方”），

地址：乌克兰基辅市霍鲁德克瓦广场1号总统府，

法定代表人/负责人：泽连斯基·沃洛德米尔·奥列克桑德里洛维奇（总统），

联系方式：通过乌克兰外交部官方渠道进行沟通。

甲方作为乌克兰共和国的最高国家权力机关，代表全体乌克兰人民行使主权权利，基于维护国家主权、领土完整及促进欧洲一体化进程的需要，就与欧盟（以下简称“乙方”）达成战略合作协议，旨在通过经济、及法律层面的深度合作，实现乌克兰在欧洲联盟框架下的全面融入。

乙方作为欧洲联盟成员国及欧洲经济区核心参与者，基于欧盟《东欧伙伴关系协定》（EasternPartnership）及《欧盟-乌克兰联系国协定》（EU-UkrneAssociationAgreement）的框架，致力于为乌克兰提供支持、经济援助及法律保障，以推动乌克兰体制改革、市场经济建设及法律体系现代化。双方基于《布鲁塞尔条约》及《欧洲联盟基本条约》所确立的原则，就乌克兰加入欧盟的过渡性协议达成共识，通过本协议明确双方的权利与义务，确保合作机制的合法性与有效性。

甲方在乌克兰国内稳定及经济复苏的前提下，授权其政府机构作为本协议的主要执行主体，负责与乙方进行谈判、签署及履行相关协议，并确保乌克兰法律体系与本协议条款的衔接。乙方则承诺在多边框架内协调欧盟成员国及欧洲议会的资源，为乌克兰提供必要的政策指导、财政补贴及法律咨询，以支持乌克兰在过渡期内逐步实现欧盟成员国标准。

双方基于互信互利、平等协商的原则，通过多轮谈判形成本协议的基本框架，并就以下核心议题达成初步共识：乌克兰司法体系的改革、海关及贸易政策的调整、能源市场的开放、农业标准的对接及网络安全机制的建立。这些议题的逐步落实将构成乌克兰融入欧盟的阶段性目标，双方将根据本协议的约定分阶段推进合作，并定期评估合作成果。

本协议的签署标志着乌克兰与欧盟在长期合作的基础上迈入新的发展阶段，双方将依托本协议构建长期稳定的合作机制，通过法律文件的约束力确保合作过程的透明化与可预期性。甲方将充分发挥其在乌克兰国内的立法与行政权力，保障本协议的顺利执行；乙方则将利用其在欧洲层面的影响力，推动欧盟机构为乌克兰提供实质性支持。

双方均确认，本协议的签订符合乌克兰国家利益与欧盟战略目标，且不与任何第三方协议产生冲突。双方将通过本协议建立的协调机制，就合作过程中出现的分歧进行友好协商，必要时可引入国际仲裁机构进行调解，以确保合作关系的持续稳定性。

在协议简介的最后，双方明确本协议的签订并非乌克兰加入欧盟的最终法律步骤，而是一个过渡性框架，其后续的实质性条款将根据乌克兰国内的进程及欧盟的评估结果逐步完善。双方将保持密切沟通，确保本协议的实施与乌克兰国家发展战略的长期目标相一致，为乌克兰的和平发展与欧洲一体化进程奠定坚实基础。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于确立乌克兰共和国政府（以下简称“甲方”）与欧洲联盟（以下简称“乙方”）之间在乌克兰融入欧洲联盟框架下的战略合作关系，通过、经济、法律及社会等多个层面的深度合作，推动乌克兰实现体制改革、市场经济建设、法律体系现代化及社会全面进步，最终促进乌克兰加入欧洲联盟的进程。协议范围涵盖但不限于以下具体内容：1.乌克兰体制改革的指导原则与实施路径，包括制度完善、司法独立保障、反腐败机制建设及公共权力制约等；2.乌克兰经济市场化的政策调整与制度对接，涉及海关同盟的建立、贸易自由化的推进、能源市场一体化、农业政策改革及金融体系现代化等；3.乌克兰法律体系的现代化进程，包括民商法典的修订、行政法制度的完善、刑法体系的改革以及知识产权保护机制的强化等；4.乌克兰社会发展的标准提升，涉及教育医疗体系改革、社会保障制度完善、环境保护标准提高及网络安全机制建立等；5.双方在多边国际框架下的协调合作，包括联合国框架下的共同倡议、八国集团（G8）及北欧国家合作机制的参与、黑海区域治理的合作以及欧洲安全与合作（OSCE）框架下的与人权促进项目等。本协议旨在通过上述合作内容的逐步实施，构建起乌克兰与欧盟之间长期稳定、互利共赢的合作机制，为乌克兰的和平发展与欧洲一体化进程提供坚实的法律与政策保障。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确约定，下列术语具有以下定义：1.“欧洲联盟”指由27个成员国组成的经济联盟，其法律体系基于《布鲁塞尔条约》、《欧洲联盟基本条约》及《欧盟运行条约》的框架，其政策目标包括促进成员国共同发展、维护欧洲安全稳定及推动全球治理体系改革；“2.“乌克兰共和国”指位于东欧的内陆国家，其主权地位依据《联合国宪章》及《国际法院规约》予以确认，其国家法律体系以《乌克兰宪法》为核心，其发展战略旨在实现欧洲一体化与区域经济合作；“3.“体制改革”指乌克兰在制度、司法独立、反腐败、公共权力制约等方面的制度创新与机制完善，其标准参照欧盟成员国普遍实践及联合国《治理原则》的相关规定；“4.“经济市场化”指乌克兰在贸易、金融、能源、农业等领域的市场化改革，包括取消市场准入限制、建立公平竞争机制、完善宏观调控体系及参与国际经济规则制定等；“5.“法律体系现代化”指乌克兰在民商法、行政法、刑法、知识产权法等领域进行的法律修订与制度创新，其目标在于实现法律体系的统一性、协调性及国际接轨；“6.“社会标准提升”指乌克兰在教育、医疗、社保、环保、网络安全等领域按照欧盟标准进行的政策调整与制度完善，其目的是提高公民生活质量与社会治理水平；“7.“多边国际”指在本协议履行过程中涉及的联合国、八国集团、北欧理事会、黑海经济合作、欧洲安全与合作等国际或区域性，双方将依托这些平台开展政策协调与项目合作。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务

甲方的权力：1.甲方有权根据本协议的约定，在乌克兰境内制定并实施相关法律法规，以推动乌克兰的、经济及法律体系改革；2.甲方有权根据乌克兰国内进程及欧盟的评估结果，对本协议的具体条款进行调整或补充，但不得违反本协议的基本原则；3.甲方有权要求乙方提供必要的政策指导、财政补贴及法律咨询，以支持乌克兰的过渡性合作项目；4.甲方有权在欧盟框架内推荐乌克兰参与相关国际会议、论坛及项目，并要求乙方提供协调支持。甲方的义务：1.甲方有义务按照本协议的约定，推进乌克兰的体制改革，包括完善选举制度、保障司法独立、建立反腐败机构及加强公共权力监督等；2.甲方有义务按照本协议的约定，推进乌克兰的经济市场化改革，包括建立海关同盟、降低贸易壁垒、开放能源市场、改革农业政策及完善金融体系等；3.甲方有义务按照本协议的约定，推进乌克兰的法律体系现代化，包括修订民商法典、完善行政法制度、改革刑法体系及强化知识产权保护等；4.甲方有义务按照本协议的约定，推进乌克兰的社会标准提升，包括改革教育医疗体系、完善社会保障制度、提高环境保护标准及建立网络安全机制等；5.甲方有义务确保乌克兰的国内稳定，为乙方在乌克兰境内的代表机构提供必要的办公便利和安全保障；6.甲方有义务按照本协议的约定，向乙方提供乌克兰国内的经济数据及法律文件，并确保信息的真实性与及时性；7.甲方有义务按照本协议的约定，参与乌克兰与欧盟之间的联合委员会会议，并就合作进展进行汇报与协商。

2.乙方的权力与义务

乙方的权力：1.乙方有权根据本协议的约定，对乌克兰的、经济及法律体系改革提出政策建议，并要求甲方提供必要的执行反馈；2.乙方有权根据乌克兰的改革进展，决定是否提供财政补贴、技术援助及法律咨询等支持措施；3.乙方有权在欧盟框架内协调成员国资源，为乌克兰的过渡性合作项目提供资金与物资支持；4.乙方有权在欧盟议会及理事会中推动相关决议，以支持乌克兰的融入进程；5.乙方有权对乌克兰的改革成果进行评估，并要求甲方根据评估结果进行调整或完善。乙方的义务：1.乙方有义务按照本协议的约定，为乌克兰的体制改革提供政策指导，包括制度建设的最佳实践、司法独立保障的国际标准、反腐败机制的创新经验及公共权力制约的模式等；2.乙方有义务按照本协议的约定，为乌克兰的经济市场化改革提供财政补贴，包括预算资金支持、结构性改革援助、投资激励措施及技术转移项目等；3.乙方有义务按照本协议的约定，为乌克兰的法律体系现代化提供法律咨询，包括民商法典的修订建议、行政法制度的完善方案、刑法体系的改革框架及知识产权保护的国际标准等；4.乙方有义务按照本协议的约定，为乌克兰的社会标准提升提供技术援助，包括教育医疗体系改革的合作项目、社会保障制度完善的经验分享、环境保护标准提高的技术支持及网络安全机制建立的专家团队等；5.乙方有义务在欧盟框架内协调成员国资源，为乌克兰的过渡性合作项目提供资金支持，包括欧盟预算资金、欧洲投资银行贷款及成员国双边援助等；6.乙方有义务按照本协议的约定，乌克兰参与欧盟相关国际会议、论坛及项目，并为其提供协调支持；7.乙方有义务按照本协议的约定，向乌克兰提供欧盟的政策文件、法律数据库及最佳实践案例，并确保信息的透明性与可获取性；8.乙方有义务按照本协议的约定，参与乌克兰与欧盟之间的联合委员会会议，并就合作进展进行汇报与协商。

第四条价格与支付条件

本协议项下的合作涉及多项内容，部分内容为无偿性质，旨在通过政策指导、技术援助及法律咨询等方式支持乌克兰的融入进程。对于涉及具体项目的实施，乙方将根据项目性质、规模及乌克兰国内执行情况，提供相应的财政支持。具体的价格条款及支付条件将根据项目的具体内容另行协商并签订专项协议。在专项协议中，将明确项目的预算总额、资金来源（包括欧盟预算资金、欧洲投资银行贷款及成员国双边援助等）、支付方式（包括直接支付给乌克兰政府机构、支付给第三方实施机构或通过贷款形式提供等）、支付时间表（包括预付款、进度款及尾款的具体支付节点及条件）以及资金使用的监管机制。所有支付均将以欧元进行结算，支付流程将遵循欧盟相关财务规定及乌克兰国内法律法规。甲方有义务确保资金使用的透明性与合规性，并定期向乙方提供资金使用报告及审计文件。乙方有权对资金使用情况进行监督，并要求甲方进行必要的调整或解释。

第五条履行期限

本协议的有效期限为五年，自双方授权代表正式签署之日起计算。在协议有效期届满前六个月，双方将就协议的续签进行协商。如双方同意续签，将另行签订续签协议。在协议履行期间，双方将根据本协议的约定，分阶段推进各项合作内容。第一阶段合作内容（包括体制改革的政策指导、经济市场化改革的基础设施建设、法律体系现代化的初步修订等）的完成时间为自协议签署之日起三年内。第二阶段合作内容（包括体制改革的深化实施、经济市场化改革的全面对接、法律体系现代化的系统性完善等）的完成时间为自第一阶段合作内容完成之日起四年内。双方将根据乌克兰国内的经济形势及欧盟的评估结果，对合作进度进行动态调整。在任何关键时间节点，如乌克兰完成某一领域的改革目标或通过欧盟的评估检查，双方将及时进行确认并签署相关文件，以保障合作机制的连续性。如因不可抗力因素导致协议无法按期履行，受影响方有权要求延长履行期限，并需提供相关证明文件。

第六条违约责任

1.违约情形及认定

甲方违约情形包括但不限于：未按本协议或专项协议的约定推进体制改革、经济市场化改革或法律体系现代化；未按本协议的约定向乙方提供必要的信息、数据或法律文件；未按专项协议的约定使用资金或未达到资金使用的监管要求；未按本协议的约定参与联合委员会会议或提供必要的执行反馈；在乌克兰境内发生重大动荡或危机，导致协议无法正常履行，且未采取有效措施进行缓解。乙方违约情形包括但不限于：未按专项协议的约定提供财政支持或技术援助；未按本协议的约定提供政策指导或法律咨询；未按本协议的约定协调欧盟资源支持乌克兰的过渡性合作项目；未按本协议的约定乌克兰参与相关国际会议、论坛及项目；在欧盟层面发生重大政策调整或变动，导致协议无法正常履行，且未与甲方进行充分协商或提供替代性解决方案。双方任何一方出现上述违约情形，均构成违约，并需承担相应的违约责任。

2.违约后果及处理

a.轻微违约：对于轻微违约行为，守约方有权要求违约方在合理期限内纠正违约行为，并承担由此产生的直接损失。违约方逾期未纠正的，守约方有权要求其支付违约金，违约金金额为轻微违约行为所造成的直接损失的百分之五十。轻微违约行为包括未按期提供部分信息、数据或法律文件，但未对协议履行造成实质性影响；未按期支付部分款项，但未超过专项协议约定的支付总额的百分之十等。

b.重大违约：对于重大违约行为，守约方有权要求违约方立即停止违约行为，并赔偿由此产生的全部损失。违约方逾期未纠正的，守约方有权解除本协议或专项协议，并要求违约方支付违约金，违约金金额为重大违约行为所造成的全部损失的百分之二百。重大违约行为包括未按期推进关键领域的改革、未按期提供主要资金支持、未按期参与重要国际会议、在乌克兰境内发生重大动荡或危机且未采取有效措施进行缓解等。

c.违约金上限：本协议项下的违约金总额不得超过本协议或专项协议总金额的百分之三百。如违约金不足以弥补守约方的实际损失，守约方有权进一步要求违约方赔偿差额部分。

d.损失赔偿：违约方除支付违约金外，还应当赔偿守约方因违约行为所遭受的直接损失和间接损失，包括但不限于合理的律师费、诉讼费、差旅费等。间接损失的计算以实际发生且可证明为合理范围为限。

e.协议解除：如一方发生重大违约行为，守约方有权在给予违约方合理纠正期限后，解除本协议或专项协议。解除协议后，双方尚未履行的协议内容终止，已履行的协议内容根据实际情况进行处理。甲方因未按期推进改革导致协议解除的，其已获得的财政支持及技术援助需按专项协议的约定进行返还或核减。乙方因未按期提供支持导致协议解除的，其已支付的资金及提供的援助需根据实际使用情况及评估结果进行核算，多退少补。

3.不可抗力免责：本协议双方均承认不可抗力因素可能导致协议无法按期履行。如因不可抗力因素导致违约，违约方不承担违约责任，但需及时通知守约方并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力因素的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。不可抗力因素包括但不限于战争、自然灾害、重大疫情、国际经济危机等。不可抗力因素消除后，双方应恢复协议的履行，并相互给予必要的宽限期。

4.争议解决优先：本协议双方确认，任何违约争议均应优先通过本协议约定的争议解决机制进行协商或仲裁，以避免诉讼带来的时间成本和经济负担。如协商或仲裁未能解决争议，守约方有权在协议解除后六个月内向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第七条不可抗力

不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，该事件妨碍或延迟了一方或双方根据本协议项下的义务履行。不可抗力事件包括但不限于：1.战争、武装冲突、军事入侵或内乱；2.政府行为，包括但不限于法律、法规、规章或其他具有法律效力的命令、禁令或政策变更；3.大规模骚乱、暴动或社会动荡；4.自然灾害，包括但不限于地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、极端天气事件等；5.大规模流行病，包括但不限于瘟疫、传染病爆发等；6.网络攻击、系统瘫痪或技术故障，导致一方无法正常履行协议义务；7.国际金融危机、外汇管制或支付系统中断，导致一方无法按时支付款项；8.恐怖袭击或其他类似暴力事件；9.其他类似上述事件，经双方书面确认。

发生不可抗力事件的一方应在事件发生后十五日内书面通知另一方，并提供相关证明文件，包括但不限于政府公告、新闻报道、专业机构报告等。不可抗力事件的影响持续超过三十日的，双方应立即召开联合委员会会议，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。如不可抗力事件导致协议无法履行，双方均不承担违约责任，但应及时采取措施减少损失，并在事件消除后恢复协议的履行。不可抗力事件消除后，受影响方应在合理期限内通知另一方，并继续履行协议义务。如不可抗力事件导致协议无法继续履行，双方应在友好协商的基础上，签署协议终止文件，并就未履行部分的善后事宜进行安排。双方同意，因不可抗力事件导致的协议变更、延期或终止，不影响本协议其他条款的效力，包括违约责任条款和争议解决条款。

第八条争议解决

双方在履行本协议过程中发生的任何争议，应首先通过友好协商的方式解决。协商应在双方授权代表之间进行，并尽可能在乌克兰基辅市或欧盟总部布鲁塞尔市达成一致意见。如协商在三十日内未能解决争议，双方应共同指定一名中立的调解员，在调解员的主持下进行调解。调解应遵循公平、公正、公开的原则，调解结果经双方书面确认后具有约束力。如调解在六十日内未能解决争议，双方应将争议提交至国际仲裁机构进行仲裁。仲裁地点应选择在瑞士日内瓦，仲裁机构应选择国际商会仲裁院（ICC），仲裁规则应适用国际商会仲裁院仲裁规则。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，仲裁裁决的执行应依照仲裁地及双方所在地国家的法律进行。如一方在仲裁裁决作出后三十日内未履行裁决，另一方有权向仲裁机构申请强制执行。在争议解决期间，双方应继续履行本协议中未受争议影响的条款，任何一方不得单方面中断协议的履行。双方同意，仲裁或诉讼过程中产生的费用，包括仲裁费、律师费、差旅费等，由败诉方承担。争议解决过程中，双方应保守商业秘密，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露争议内容或仲裁裁决结果。双方同意，争议解决条款不影响本协议其他条款的效力，包括违约责任条款和不可抗力条款。

第九条其他条款

1.通知方式：双方之间的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、电子邮件或传真等方式发送至本协议首页所列的地址或联系方式。如一方变更联系方式，应提前三十日书面通知另一方。任何通过电子邮件或传真发送的通知，应在发送后二十四小时内得到对方的确认回复，方视为有效送达。专人递送的通知，应在签收时视为有效送达。挂号信发送后七日视为有效送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均需经双方授权代表书面签署补充协议，补充协议与本协议具有同等