房屋拆迁安全事故应急救援预案

房屋拆迁安全事故应急救援预案内容一、总则为有效应对房屋拆迁过程中可能发生的安全事故，迅速、高效、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据国家相关法律法规、政策以及地方政府有关要求，结合房屋拆迁工作实际情况，特制定本应急救援预案。本预案适用于在本行政区域内实施的所有房屋拆迁项目中可能发生的各类安全事故的应急救援处置。包括但不限于坍塌事故、触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、火灾事故等。在应急救援工作中，应坚持“以人为本、科学救援”的理念，始终把保障人民群众的生命安全放在首位，充分发挥专业救援力量和科学技术的作用，快速、有效地开展救援行动。同时，遵循“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，明确各部门、各单位的职责，建立健全应急救援指挥体系，确保救援工作的高效协调进行。二、组织指挥体系及职责（一）应急救援指挥中心成立房屋拆迁安全事故应急救援指挥中心，由政府分管领导任总指挥，住房和城乡建设部门、应急管理部门、公安部门、消防部门、医疗卫生部门等相关单位负责人为成员。指挥中心下设办公室，办公室设在住房和城乡建设部门，负责日常工作的协调和组织。（二）指挥中心职责应急救援指挥中心是房屋拆迁安全事故应急救援工作的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调应急救援工作。具体职责包括：1.制定和修订应急预案，定期组织应急演练和培训，提高应急处置能力。2.发生事故时，迅速启动应急预案，组织协调各相关部门和单位开展救援行动。3.下达救援指令，调配应急救援资源，确保救援工作的顺利进行。4.及时掌握事故现场情况，分析判断事故发展态势，制定科学合理的救援方案。5.协调对外信息发布工作，统一发布事故相关信息，避免造成社会恐慌。6.组织事故调查和处理工作，总结经验教训，提出改进措施。（三）各成员单位职责1.住房和城乡建设部门：负责对房屋拆迁项目的安全监管，督促拆迁单位落实安全责任；组织专家对事故现场进行评估和分析，提供技术支持；参与事故调查和处理工作。2.应急管理部门：负责应急救援工作的综合协调和指导，组织调配应急救援物资和设备；协助指挥中心做好应急救援工作的组织和实施；负责对事故的统计和上报工作。3.公安部门：负责维护事故现场及周边地区的社会治安秩序，实施交通管制，确保救援通道畅通；对事故现场进行警戒和封闭，防止无关人员进入；协助开展事故调查和取证工作。4.消防部门：负责火灾事故和坍塌事故等的救援工作，组织灭火、抢险和救人行动；对事故现场的消防设施进行检查和维护，确保其正常运行。5.医疗卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行紧急救治和转运；提供必要的医疗物资和设备，保障救援工作的医疗需求。6.其他部门：根据各自职责，积极配合做好应急救援的相关工作，如供电部门负责保障救援现场的电力供应，供水部门负责保障救援现场的用水需求等。三、预警与应急处置（一）预警机制建立健全房屋拆迁安全事故预警机制，加强对拆迁项目的日常安全检查和监测。各监测责任单位发现可能导致安全事故的隐患或异常情况时，应及时向应急救援指挥中心办公室报告。指挥中心办公室接到报告后，应立即组织相关专家进行分析评估，根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，确定预警级别，并发布预警信息。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。预警信息内容应包括事故可能发生的时间、地点、范围、预警级别、应采取的防范措施等。（二）应急响应根据事故的严重程度和发展态势，应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大事故）、Ⅱ级响应（重大事故）、Ⅲ级响应（较大事故）和Ⅳ级响应（一般事故）。当发生安全事故时，事发单位应立即启动本单位的应急救援预案，组织开展自救互救，并在第一时间向应急救援指挥中心办公室报告。指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，根据事故级别启动相应的应急响应程序。1.Ⅰ级响应：特别重大事故发生后，应急救援指挥中心总指挥应立即赶赴事故现场，成立现场指挥部，全面指挥和协调应急救援工作。同时，向上级政府和相关部门报告事故情况，请求支援。各成员单位应按照职责分工，迅速调集救援力量和物资，赶赴事故现场开展救援行动。2.Ⅱ级响应：重大事故发生后，应急救援指挥中心副总指挥应立即赶赴事故现场，组织成立现场指挥部。各成员单位应按照指挥中心的统一部署，迅速开展救援工作。同时，密切关注事故发展态势，及时调整救援方案。3.Ⅲ级响应：较大事故发生后，应急救援指挥中心办公室主任应立即赶赴事故现场，指挥协调救援工作。相关成员单位应根据需要，派出救援力量和物资，协助开展救援行动。4.Ⅳ级响应：一般事故发生后，由事发地的乡（镇）政府或街道办事处负责组织开展应急救援工作。住房和城乡建设部门、应急管理部门等相关单位应给予指导和支持。（三）应急处置措施1.紧急救援：事故发生后，现场救援人员应立即开展伤员救助、抢险救灾等紧急救援工作。对于受伤人员，应及时进行现场急救，并尽快送往附近的医疗机构进行治疗。2.现场警戒与疏散：公安部门应迅速对事故现场及周边地区进行警戒和封闭，设置警示标志，防止无关人员进入。同时，组织疏散事故现场及周边的群众，确保群众的生命安全。3.抢险救灾：各专业救援队伍应根据事故类型和现场情况，采取相应的抢险救灾措施。如对于坍塌事故，应及时清理倒塌的建筑物，寻找被困人员；对于火灾事故，应立即组织灭火行动，控制火势蔓延。4.技术支持：住房和城乡建设部门应组织专家对事故现场进行技术分析和评估，提供技术支持和解决方案。同时，根据需要调用相关的监测设备和仪器，对事故现场进行监测和分析。5.物资保障：应急管理部门应及时调配应急救援物资和设备，确保救援工作的顺利进行。物资保障组应建立物资储备清单，定期进行检查和更新，确保物资的充足和有效。6.信息发布与舆情引导：宣传部门应及时、准确地发布事故相关信息，回应社会关切，避免造成社会恐慌。同时，加强舆情监测和引导，及时处理不实信息和谣言。（四）应急结束当事故现场救援工作结束，遇险人员全部获救或确认死亡，事故隐患得到消除，次生、衍生灾害得到有效控制，经现场指挥部确认，由应急救援指挥中心宣布应急结束。四、后期处置（一）善后处理相关部门和单位应做好受伤人员的救治和慰问工作，妥善处理死亡人员的后事。民政部门应及时为受灾群众提供必要的生活救助和临时安置。同时，协调保险公司及时开展理赔工作，减轻受灾群众和企业的损失。（二）事故调查与评估应急救援工作结束后，应按照国家有关规定，成立事故调查组，对事故的原因、经过和损失情况进行调查和评估。事故调查组应邀请相关专家和技术人员参加，确保调查结果的科学性和公正性。调查结束后，应及时提交事故调查报告，提出处理建议和防范措施。（三）恢复重建根据事故调查和评估结果，相关部门和单位应制定恢复重建方案，组织开展恢复重建工作。在恢复重建过程中，应严格按照相关标准和规范进行建设，确保工程质量和安全。同时，加强对恢复重建工作的监督和管理，确保恢复重建工作的顺利进行。五、应急保障（一）人力资源保障建立健全应急救援队伍体系，包括专业救援队伍、兼职救援队伍和志愿者队伍。加强对救援队伍的培训和演练，提高救援队伍的实战能力和应急处置水平。同时，建立应急救援专家库，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资装备保障各相关部门和单位应按照职责分工，储备必要的应急救援物资和设备，如消防车、救护车、起重机、灭火器、急救药品等。建立物资储备管理制度，定期对物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。同时，建立物资调配机制，确保在事故发生时能够迅速、有效地调配物资和设备。（三）医疗卫生保障医疗卫生部门应建立健全医疗卫生应急救援体系，加强对急救队伍的培训和建设。指定具备一定条件的医疗机构作为应急救援定点医院，储备必要的医疗物资和设备，确保在事故发生时能够及时、有效地对受伤人员进行救治。（四）交通运输保障交通运输部门应制定应急运输保障方案，确保在事故发生时能够及时、有效地调配运输车辆，保障救援人员、物资和设备的运输需求。同时，公安部门应加强对事故现场及周边地区的交通管制，确保救援通道畅通。（五）通信保障通信部门应建立健全应急通信保障体系，确保在事故发生时通信畅通。加强对通信设施的维护和管理，配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。同时，建立应急通信协调机制，确保各部门、各单位之间能够及时、有效地进行通信联络。（六）资金保障财政部门应将应急救援工作所需经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。同时，鼓励社会力量参与应急救援工作，多渠道筹集应急救援资金。六、监督管理（一）应急演练应急救援指挥中心应定期组织应急演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性。演练内容应包括事故预警、应急响应、救援处置、后期处置等各个环节。演练结束后，应及时进行总结和评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（二）宣传教育各相关部门和单位应加强对房屋拆迁安全事故应急救援知识的宣传教育，提高公众的安全意识和应急自救能力。通过多种形式，如广播、电视、报纸、网络等，广泛