工程估价课件-第8章工程量清单计量与计价

8工程量清单计量与计价8.1《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)简介8.2工程量清单的编制8.3房屋建筑与装饰工程计量规范(GB500854-2013)8.4工程量清单计价8.1《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)简介8.1.1编制背景8.1.2新清单计价规范的核心变化8.1.3《计价规范》编制与修订的指导思想与原则8.1.4《计价规范》的主要内容8.1.1编制背景住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)，于2013年7月1日起施行。8.1.1编制背景(1)由于相关法律法规变化引起规费及税费方面的变化(2)2008规范正文未正面规定清单计价的项目是否适合总价合同还是只适合单价合同；原2008清单竣工结算的相关规定可操作性比较差(3)2008清单对应风险的分担正文只是做了方向性的约定，并未给出具体的操作办法，导致其可执行性较差。8.1.1编制背景(4)2008版附录设置过于综合，专业分类不明确、项目特征的描述不能体现自身价值，存在难以描述的现象、计量单位不符合实际工程的需要等等。

(5)2008规范的部分计量规定存在模糊或与国家标准不一致的地方，需要重新定义和明确(6)从规范体系的角度来看，08清单“正文+附录”的形式不利于专业计量规范的修订和增补8.1.2新清单计价规范的核心变化(1)专业划分更加精细2013版《清单计价规范》形成了以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，九大专业工程量计量规范与其配套使用的工程量清单计价体系。母规范为：《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20138.1.2新清单计价规范的核心变化九大专业工程量计量规范分别为：《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855-2013《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-20138.1.2新清单计价规范的核心变化九大专业工程量计量规范分别为：《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013《园林绿化工程工程量计算规范》GB50858-2013《矿山工程工程量计算规范》GB50859-20138.1.2新清单计价规范的核心变化九大专业工程量计量规范分别为：《构筑物工程工程量计算规范》GB50860-2013《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50861-2013《爆破工程工程量计算规范》GB50862-20138.1.2新清单计价规范的核心变化(2)责任划分更加明确①阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义(条款2.0.2、2.0.3)②规定了计价风险合理分担的原则(条款3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4、3.4.5)③规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法(条款5.3.1~5.3.9)8.1.2新清单计价规范的核心变化(2)责任划分更加明确④规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。(条款9.1.1)8.1.2新清单计价规范的核心变化(3)可执行性更加强化①增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；②明确了52条术语的概念，要求提高使用术语的精确度；③提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；8.1.2新清单计价规范的核心变化(3)可执行性更加强化(续)④细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；⑤改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。8.1.2新清单计价规范的核心变化(4)合同价款调整更加完善，凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：①法律法规变化、②工程变更、③项目特征描述不符、④工程量清单缺项、⑤工程量偏差、⑥物价变化、⑦暂估价、⑧计日工、⑨现场签证、⑩不可抗力、⑪提前竣工(赶工补偿)、⑫误期赔偿、⑬索赔、⑭暂列金额、⑮发承包双方约定的其他调整事项。8.1.2新清单计价规范的核心变化(5)风险分担更加合理强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。8.1.2新清单计价规范的核心变化(6)招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。例如条款5.3.8“当招标控制价复查结论与原公布的招标控制误差＞±3%的，应当责成招标人改正。”条款5.3.9“招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。”8.1.3《计价规范》编制与修订的指导思想与原则(1)编制与修订的指导思想按照“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场竞争形成价格”的要求，创造公平、公正、公开竞争的市场环境，以建立全国统一、开放、健康、有序的建设市场，既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际。8.1.3《计价规范》编制与修订的指导思想与原则(2)《计价规范》编制与修订的主要原则①加强过程控制、注重管理程序；②倡导伙伴关系、明确责任划分；③针对行业热点、增强可执行性；④立足国内实践、融合国际惯例；⑤注重资料积累、强化知识管理。8.1.4《计价规范》的主要内容2013版《清单计价规范》包括母规范《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013和九大专业工程量计量规范。母规范的内容包括：总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格。9.1.4《计价规范》的主要内容九大专业计量规范的主要内容包括：总则、术语、工程计量、工程量清单编制、附录(各专业分部分项工程和措施项目的项目设置、项目特征描述内容、计量单位及工程量计算规则。)8.2工程量清单的编制8.2.1工程量清单的概念8.2.2招标工程量清单的编制依据8.2.3招标工程量清单的编制

8.2.1工程量清单的概念(1)工程量清单(2)招标工程量清单(3)已标价工程量清单(1)工程量清单指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。(2)招标工程量清单指招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标人报价的工程量清单，包括其说明和表格。(2)招标工程量清单招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制；必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责；是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。(2)招标工程量清单招标工程量清单应以单位(项)工程为单位编制，应由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。(3)已标价工程量清单指构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正(如有)且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。8.2.2招标工程量清单的

编制依据(1)《清单计价规范》和相关工程的国家计量规范；(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；(3)建设工程设计文件及相关资料；8.2.2招标工程量清单的

编制依据(4)与建设工程有关的标准、规范、技术资料；(5)拟定的招标文件；(6)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；(7)其他相关资料。8.2.3招标工程量清单的编制(1)招标工程量清单扉页(2)总说明(3)分部分项工程项目清单(4)措施项目清单（总价和单价措施）(5)其他项目清单(6)规费项目清单(7)税金项目清单(8)补充项目(1)招标工程量清单扉页表8-1(2)总说明表8-2(2)总说明①工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。②工程招标和专业工程发包范围。③工程量清单编制依据。④工程质量、材料、施工等的特殊要求。⑤其它需要说明的问题。(3)分部分项工程项目清单分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的①项目编码、②项目名称、③项目特征、④计量单位和⑤工程量计算规则进行编制。分部分项工程项目清单格式见表8-3表8-3①项目编码项目编码以五级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一；第五级编码应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，各级编码代表的含义如下：第一级表示专业工程代码(前二位)；其中：建筑与装饰工程01；仿古建筑工程02；通用安装工程03；市政工程04；园林绿化工程05；矿山工程06；构筑物工程07；城市轨道交通工程08、爆破工程09。①项目编码第二级表示各专业工程附录顺序码(第三、四位)；第三级表示分部工程顺序码(第五、六位)；第四级表示分项工程项目名称顺序码(第七、八、九位)；第五级表示工程量清单项目名称顺序码(后三位，由编制人根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程的项目编码不得有重码)。

图8-1工程量清单项目编码结构(以建筑与装饰工程为例)②项目名称项目名称应按各专业工程附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。计价规范附录表的“项目名称”为分项工程项目名称，是形成分部分项工程量清单项目名称的基础，在编制分部分项工程量清单时可予以适当调整或细化，例如“墙面一般抹灰”这一分项工程在形成工程量清单项目名称时可以细化为“外墙面抹灰”、“内墙面抹灰”等。计价规范中的分项工程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构(省级)备案。③计量单位计量单位应按各专业工程附录中规定的计量单位确定。在计量规范中，计量单位均为基本计量单位，不得使用扩大单位(如10m、100m2、10m3等)，这一点与传统的定额计价有很大的区别。当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择最适宜表现该项目特征并方便计量的单位。④工程量工程量应按各专业工程附录中规定的工程量计算规则计算。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，这与国际通用做法(FIDIC)一致；而消耗量定额的工程量计算是在净值的基础上，加上施工操作(或定额)规定的预留量，这个量随施工方法、措施的不同而变化。④工程量清单工程量是否考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量应按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施。若不并入，投标人在投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。⑤项目特征项目特征是对项目准确和全面的描述确定，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。在编制工程量清单时，必须对项目特征进行准确和全面的描述。描述项目特征应按以下原则进行：⑤项目特征a)项目特征应按各专业工程附录中规定，结合拟建工程实际，满足确定综合单价的需要。b)若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求时，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。

(4)措施项目清单措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目，包括①单价措施项目和②总价措施项目。①单价措施项目单价措施项目是指措施项目中以单价计价的项目，即根据工程施工图(含设计变更)和相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则进行计量，典型的是混凝土浇注的模板工程、脚手架工程等，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。单价措施项目清单格式见表8-1。②总价措施项目总价措施项目是指措施项目中以总价计价的项目，即此类项目费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、文明施工和安全防护、临时设施等，在现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价(或计算基础乘费率)计算的项目。总价措施项目清单格式见表8-4。表8-4(5)其他项目清单其他项目清单是指分部分项工程项目清单和措施项目清单以外，拟建工程项目施工中可能发生的其他费用。宜按照下列内容列项：①暂列金额②暂估价③计日工④总承包服务费出现以上所列4项之外的项目，可根据工程实际情况补充。①暂列金额指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证等确认的费用。②暂估价指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料、工程设备的的单价以及专业工程的金额。③计日工指在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。计日工的综合单价应包含了除税金以外的全部费用。④总承包服务费指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。(6)规费项目清单规费指根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。规费项目清单应按照下列内容列项：

①社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；②住房公积金；③工程排污费。出现以上未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。(7)税金项目清单税金批国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税。9%出现以上未列的项目，应根据税务部门的规定列项。(8)补充项目编制工程量清单出现各专业工程附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。(8)补充项目补充项目的编码由各专业工程的顺序码(01～09)与B和三位阿拉伯数字组成，并应从××B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。补充的工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。不能计量的措施项目，需附有补充项目的名称、工作内容及包含范围。8.3房屋建筑与装饰工程计量规范(GB500854-2013)本规范介绍房屋建筑与装饰工程清单项目设置及工程量计算规则。广西实施过程中的计量应按本规范的广西实施细则的相关规定执行。8.3.18《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》广西实施细则(1)土石方工程：清单工程量包括工作面和放坡增加的工程量，土方工程清单项目特征必须清楚描述土壤类别、土方运距，不得以土壤类别(或土与石混合)综合考虑之类的描述。8.3.18《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》广西实施细则(2)混凝土及钢筋混凝土工程(包括现浇混凝土构件和预制混凝土构件)分混凝土、钢筋和模板三部分分别列项。(3)建筑物超高人工和机械降效计入相应综合单价中计算，不单独列措施清单项目。8.4工程量清单计价8.4.1工程量清单计价与定额计价的区别与联系8.4.2一般规定8.4.3招标控制价8.4.4投标报价的编制8.4.1工程量清单计价与定额计价的区别与联系(1)工程量清单计价与定额计价的区别(2)工程量清单计价与定额计价的联系(1)工程量清单计价与定额计价的区别①定价理念不同②计价依据不同③单价形式不同④工程量计算不同⑤编制步骤不同⑥工程造价的组成

(1)工程量清单计价与定额计价的区别⑦结算的要求不同⑧风险处理的方式不同⑨计量单位不同⑩单位工程项目划分不同，从而计价方法不同⑪计价过程不同

(2)工程量清单计价与定额计价的联系①《计价规范》中清单项目的设置，参考了全国统一定额的项目划分，注意了清单计价项目设置与定额计价项目设置的衔接；而各省在修订本省的消耗量定额时，定额工程量计算规则与清单工程量计算规则一致，使得工程量清单计价方式易于操作。(2)工程量清单计价与定额计价的联系②《工程量计算规范》附录中的“项目特征”的内容，基本上取自原定额的项目(或子目)设置的内容。附录中的“工程内容”与定额子目相关联，它是综合单价的组价内容。(2)工程量清单计价与定额计价的联系③工程量清单计价，企业需要根据自己的企业实际消耗成本报价，在目前多数企业没有企业定额，各省的消耗量定额仍是报价的重要参考。既然二者使用的“定额”一样，则清单计价实质上是定额计价的翻版。(2)工程量清单计价与定额计价的联系所以，工程量清单的编制与计价与定额有着密不可分的联系。各省工程造价管理机构在已经做了大量艰苦细致的工作，包括本省的清单计价规范以及工程量计算规范的实施细则，以及制定了适应工程量清单计价的定额，以便更好地推进工程量清单计价的实施。8.4.2一般规定(1)工程量清单应采用综合单价计价。招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。8.4.2一般规定(2)措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。(3)规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。8.4.2一般规定(4)工程量清单项目综合单价组成以广西壮族自治区对《建设工程工程量清单计价规范》的实施细则为例，综合单价的组成有以下几种情况：①当《清单计价规范》的工程内容、计量单位及工程量计算规则与广西各消耗量定额一致，只与一个定额子目对应时，其计算公式如下：8.4.2一般规定即由定额子目的人工费、材料费、机械费以及综合费(管理费加利润)之和组成定额综合单价，也就成为清单项目综合单价。以“【例7-5】”为例，分部分项工程量清单计算如下表8-13分部分项工程量清单序号项目编码项目名称项目特征及工程内容计量单位工程量1010502001001矩形柱C20商品砼m39.682010505001001有梁板C20商品砼m327.433010505007001挑檐天沟C20商品砼m32.04表8-142013广西消耗量定额(1)序号定额编号项目名称单位人工费材料费机械费1A4-18C20矩形柱10m3387.032666.8915.212A4-31C20有梁板10m3250.232720.3915.03A4-37C20挑檐天沟10m31105.82756.4824.54建筑工程：管理费=(人+机)×35.72%；利润=(人+机)×10%矩形柱综合单价＝[387.03+2666.89+15.21+(387.03+15.21)×(35.72%+10%)]/10＝325.30(元/m3)有梁板综合单价＝[250.23+2720.39+15.0+(250.23+15.0)×(35.72%+10%)]/10＝310.69(元/m3)挑檐天沟综合单价＝[1105.8+2756.48.48+24.54+(1105.8+24.54)×(35.72%+10%)]/10＝440.36(元/m3)8.4.2一般规定②当《清单计价规范》的计量单位及工程量计算规则与广西各消耗量定额一致，工程内容不一致，需几个定额子目组成时，其计算公式如下：单个定额子目综合单价组成同上，由所需的定额子目综合单价之和组成清单项目综合单价。8.4.2一般规定以“【例7-16】”为例，分部分项工程量清单计算如下：表8-15分部分项工程量清单序号项目编码项目名称项目特征及工程内容计量单位工程量1010501001001混凝土垫层60厚C10商品砼m39.082011101001001水泥砂浆地面1∶3水泥砂浆找平层20mm，1：3水泥砂浆面层20mmm2151.37表8-162013广西消耗量定额(2)序号定额编号项目名称单位人工费材料费机械费1A4-3换C10砼垫层10m3238.262350.19.122A9-1水泥砂浆找平层100m2499.89524.0330.833A9-10水泥砂浆面层100m2600.21706.7730.83建筑工程：管理费=(人+机)×35.72%；利润=(人+机)×10%C10砼垫层清单内容只与一个定额子目对应，综合单价＝[238.26+2451.1+9.12+(238.26+9.12)×(35.72%+10%)]/10＝281.16(元/m3)装饰工程：管理费=(人+机)×29.77%；利润=(人+机)×8.335%)水泥砂浆面层综合单价＝[499.89+524.03+30.83+(499.89+30.83)×(29.77%+8.335%)]/100+[600.21+706.77+30.83+(600.21+30.83)×(29.77%+8.335%)]/100＝28.35(元/m2)8.4.2一般规定③当《清单计价规范》的工程内容、计量单位及工程量计算规则与广西消耗量定额不一致时，其计算公式为：

8.4.2一般规定清单项目包括了多个定额子目，且每个定额子目的工程量计算规则都不一样，因此首先按各定额子目的内容组成该定额子目综合单价，然后计算出该定额子目的合价；各定额子目合价之和，即为该清单项目合价；用该清单项目合价除以该清单项目工程量得该清单项目综合单价。8.4.2一般规定以“【例7-19】”为例，分部分项工程量清单计算如下：表8-17分部分项工程量清单序号项目编码项目名称项目特征及工程内容计量单位工程量1010801001001木质门单扇有亮无纱镶板门，运距10km，面刷底漆一遍调和漆两遍m2109.35表8-182013广西消耗量定额(3)序号定额编号项目名称单位人工费材料费机械费1A12-1镶板木门有亮单扇制作安装100m23594.997975.01394.722A12-168换门窗运输10km100m2132.240539.423A12-170不带纱木门五金配件有亮单扇樘043.7404A13-1底油一遍、调和漆二遍单层木门100m21193.94554.190装饰工程：管理费=(人+机)×29.77%；利润=(人+机)×8.335%)木门综合单价＝{[3594.99+7975.01+394.72+(3594.99+394.72)×(29.77%+8.335%)]/100×109.35+[132.24+0+539.42+(132.24+539.42)×(29.77%+8.335%)]/100×109.35+[0+43.74+0+(0+0)×(29.77%+8.335%)]×45+[1193.94+554.19+0+(1193.94+0)×(29.77%+8.335%)]/100×109.35}/109.35＝20137.54/109.35＝184.16(元/m2)8.4.3招标控制价国有资金投资的建设工程，招标人必须应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。(1)招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。(2)工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。8.4.3招标控制价(3)招标人应在发布招标文件时公布招标控制价的整套文件，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价不得上调或下浮。(4)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。8.4.3招标控制价(5)分部分项工程项目和单价措施项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价的计算。①工程量应是招标工程量清单提供的工程量；②综合单价中应包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。(6)总价措施项目应根据拟定的招标文件和常规施工方案及有关规定计算；8.4.3招标控制价(7)其他项目应按下列规定计价：①暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；②暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；8.4.3招标控制价(7)其他项目应按下列规定计价：③计日工应按招标工程量清单中列出的项目，根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；④总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求，按各省、自治区、直辖市及行业建设主管部门颁发的计价定额及有关规定计算。8.4.3招标控制价(8)规费和税金应按“一般规定”计算。(9)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定编制的，应在招标控制价公布后5天向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。(10)当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时，应当责成招标人改正。8.4.