家庭教育指导令实施中社工介入服务指南

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\t"标准文件_一级条标题,2,标准文件_二级条标题,3,标准文件_附录一级条标题,2,标准文件_附录二级条标题,3,"\h7641前言 III6921范围 1265272规范性引用文件 148313术语和定义 114834原则与伦理 117754.1原则 135774.1.1最有利于未成年人原则 1207124.1.2保护性原则 2229554.1.3契合性原则 2321604.1.4系统性原则 2323044.1.5多方参与原则 24174.1.6未成年人参与原则 2185914.2伦理 275924.2.1保密原则 217134.2.2不歧视原则 283444.2.3非评判原则 2275334.2.4个别化原则 2147535服务流程 260745.1受理委托 2258225.2接案 2178755.3预估 235245.4计划 3270605.5提供服务 376925.6结案或转介 3159295.7跟进 394816服务方法 3240036.1.1一般方法 3252206.1.2家庭教育指导的核心内容与方法 392516.1.3针对特定需要的介入方法 465437服务管理 5196117.1档案管理 5294337.2程序管理 553887.3档案管理 5133757.3.1档案管理制度 5142297.4风险管理 5305147.4.1概述 5220637.4.2风险识别 5122057.4.3风险控制 540987.4.4风险应对 6307307.5服务反馈与改进管理 6303438服务评估 687668.1过程评估 622398.1.1过程评估的方式 6150368.1.2过程评估的内容 6197068.2成效评估 6213928.2.1成效评估的方式 697388.2.2成效评估的内容 6249259服务保障 699389.1制度保障 62789.1.1服务机构工作制度 6326599.1.2服务委托工作制度 7298669.2机构保障 7149569.2.1机构培育 7220199.2.2机构资质要求 7268389.3人员保障 7151089.3.1基本条件 7128529.3.2人员资质要求 767629.3.3岗前培训要求 7296099.3.4考核要求 81859.4质量保障 8255539.4.1专业督导 8239719.5经费保障 82739.5.1经费来源 8137019.5.2经费管理 81948附录A（资料性）未成年人个人及家庭基本情况表 98176附录B（资料性）未成年人观察、访谈记录表 1021594附录C（资料性）亲子关系调查问卷 11857附录D（资料性）未成年人家庭教育风险评估 121111附录E（资料性）家庭教育指导计划模板 1416224参考文献 15前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由成都市社会工作协会/成都市妇女联合会提出。本文件由成都市社会工作协会归口。本文件起草单位：成都市妇女联合会、成都市检察院、成都市司法局、成都市公安局、成都市社会工作协会本文件主要起草人：贺海燕、吴丽萍、詹怡、王涵、杨世霞、吴青薇、梁雪敏、何源、胡婷婷、蒋旭、张润杰家庭教育指导令实施中社工介入服务指南范围本文件规定了家庭教育指导令实施中社工介入服务的服务原则与伦理、服务流程、服务方法、服务管理、服务评估、服务保障等内容本文件适用于以家庭教育指导令发布实施为基础而开展的专业社会工作服务。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T42380-2023《未成年人司法社会工作服务规范》MZ/T058-2014《儿童社会工作服务指南》MZ/T094-2017《社会工作方法个案工作》MZ/T095-2017《社会工作方法小组工作》术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

家庭教育指导令（FamilyEducationGuidanceOrder）未成年人的父母或者其他监护人拒不接受家庭教育指导，或者接受家庭教育指导后仍不依法履行监护职责的，人民法院可以以决定书的形式制发家庭教育指导令，依法责令其接受家庭教育指导，具体情形有如下：未成年人的父母或者其他监护人违反《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条、第二十四条及《中华人民共和国家庭教育促进法》第二十条、第二十三条的规定，侵犯未成年人合法权益的；未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为的；未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的其他情形。

家庭教育（homeeducation）父母或其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。

社工介入服务（SocialWorkInterventionServices）社会工作专业人员运用专业方法，为接收家庭教育指导令的未成年人、监护人等家庭成员提供专业预估、亲子关系调解、心理情绪支持、能力建设及资源链接的系统性服务过程。原则与伦理原则最有利于未成年人原则以未成年人的利益为首要考虑，在社工介入服务过程中，最大限度保障未成年人权益，避免因社工的行为和代表未成年人及其家庭开展的行动对未成年人造成伤害。保护性原则保护未成年人权益，优先考虑未成年人需求，尊重未成年人的意愿，倾听未成年人的声音，了解未成年人家庭教育状况，关注未成年人心理健康。在服务范围内实施家庭教育指导，遵守保密义务，严格保护当事人隐私，不泄露工作中获知的信息。契合性原则契合家庭教育指导令实施工作的需求，遵守司法、教育、社区等服务场域的规范，实现社工介入与司法工作的协调统一。系统性原则既关注服务过程中的技术规范，也致力于推进此类服务的保障体系和制度体系建设。多方参与原则协同公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门、民政部门、教育行政部门、社区、家庭、企业等多方资源的参与，促进各方形成合力，共同保障未成年人的健康发展。未成年人参与原则在提供服务的过程中，社工根据未成年人的理解能力、表达能力等，支持并给予其充分表达想法意见的机会，促进未成年人权益保护。伦理保密原则社工应对未成年人的基本信息、案件信息等隐私保密，确保信息收集、保留、使用、分享、储存的安全。不歧视原则社工不应因未成年人及其监护人的民族，种族、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况、身体状况、性取向等而产生任何歧视。非评判原则社工应充分尊重未成年人的身心特点，不因未成年人的背景、特征、言行表现等而对其加以评价。个别化原则社工应了解每个未成年人的特点和需求，有针对性地开展服务。服务流程受理委托社会工作服务机构可在接收相关单位的委托后，对接收家庭教育指导令的未成年人及其家庭开展干预介入服务。受理委托的程序为：社会工作服务机构可根据相关单位的委托，及时与委托方相关责任人联系，了解未成年人及其家庭成员基本信息，制作接案登记表，并根据其特点和需求，将其分派给合适的社会工作者。建议每个具有不良行为的未成年人由2名社会工作者负责，女性未成年人宜由女性社会工作者负责。接案社会工作者通过查看接案登记表，了解未成年人及其监护人的基本信息，并及时安排与其会面，与未成年人及其监护人达成服务意向，签署服务协议。预估社会工作者与接收家庭教育指导令的未成年人、监护人、学校教师、居民委员会或村民委员会相关责任人进行访谈，收集信息，评估未成年人的监护人监护缺失问题表现、服务需求、风险性因素、保护性因素等，做出专业判断，预估高、中、低风险家庭的分级评价。计划社会工作者应根据预估结果，与未成年人及其监护人、委托方相关责任人共同商讨确定服务目标，制定服务计划。提供服务社会工作者应根据服务计划开展服务，低风险家庭建议每月至少随访1次、中高风险家庭建议每周至少随访1次。同时，在服务过程中及时与委托方相关责任人沟通反馈服务情况社会工作者在提供服务时应及时完成相关服务文案，包括但不限于：接案登记表；预估表；服务计划书；知情同意书；小组服务记录；个案服务记录；中止或终止服务说明；转介表；结案报告；跟进记录。结案或转介社会工作者应与未成年人及其监护人、委托方相关责任人讨论服务的过程与效果。在各方协商一致、确定服务目标达成的情况下，社会工作者结案。由于特殊情况导致中止或终止服务的，社会工作者应出具情况说明。当未成年人确有其他需求而所在社会工作服务机构无法提供服务时，应及时转介其他社会工作服务机构或其他专业服务机构。跟进社会工作者应在结案后定期跟进，了解未成年人及其监护人的情况及需求，为其提供相应支持，跟进时间宜为6个月。服务方法一般方法社工介入服务的一般方法包括个案工作、小组工作、社区工作等直接服务方法，社会工作行政、社会工作督导、社会工作研究、社会工作政策等间接服务方法。家庭教育指导的核心内容与方法在开展家庭教育指导活动时，社会工作者应基于对家庭的预估，围绕以下核心内容，运用专业化方法进行系统干预：核心指导内容家庭教育理念与法规宣导引导监护人理解《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》的核心要义，明确其作为监护人的法定职责。帮助监护人树立“最有利于未成年人”的家庭教育观，从单纯的知识教育转向注重品德、心理、生活技能和行为习惯的全面培养。儿童青少年发展规律知识普及向监护人讲解不同年龄段（如幼儿期、学龄期、青春期）未成年人的生理、心理和社会发展特点与需求。帮助监护人理解孩子的“问题行为”可能是特定发展阶段的表现或某种需求的信号，降低其焦虑感，促进理性应对。积极亲子沟通技巧训练指导监护人学习非暴力沟通、积极倾听、共情理解等技巧。通过角色扮演、情景模拟等方式，帮助监护人掌握如何与孩子建立有效、平等的对话，替代指责、命令或溺爱的沟通模式。家庭规则与正面管教方法协助家庭共同制定清晰、合理、一致的家庭规则和行为界限。推广正面管教理念，指导监护人运用鼓励、自然结果、选择性提问等替代体罚、辱骂等负面管教方式，培养孩子的自律与责任感。家庭情感支持与氛围营造指导监护人认识情感支持的重要性，学习识别和回应孩子的情感需求。协助家庭策划并实施亲子活动，改善家庭互动模式，共同营造尊重、信任、温暖、安全的家庭氛围。未成年人网络素养与家庭媒介教育针对未成年人沉迷网络等问题，指导监护人自身提升网络素养，学习如何与孩子共同制定合理的网络使用规则。引导监护人从“禁止者”转变为“引导者”，帮助孩子识别网络风险，善用网络资源，培养健康的媒介使用习惯。专业化指导方法在提供上述内容指导时，除常规的讲座、培训外，社会工作者应优先采用以下更具互动性和深度的专业方法：亲子平行小组：分别为监护人和未成年人开设小组，内容相互呼应。监护人组学习技巧，未成年人组进行成长探索，最后通过联合活动促进实践与应用。家庭会谈与现场辅导：在家庭自然环境中进行观察和指导，针对实时发生的亲子互动提供即时、具体的教练式反馈。亲职教育教练：为有特殊困难（如孩子有严重不良行为）的监护人提供一对一的、目标导向的长期辅导与支持。教育性家访：带着明确的教育主题（如如何布置学习空间、如何安排家庭作息）进行家访，将指导融入真实生活场景。针对特定需要的介入方法危机干预当未成年人在服务过程中出现应激反应、身体创伤、社会关系的矛盾与冲突等危机情况时，社会工作者需要及时评估与干预，提供情绪抚慰、安全保护、医疗支持等服务，减缓或中止负面影响的延续，避免情况持续恶化。历奇辅导社会工作者有目的地把未成年人带离安适区、进入低冒险区，共同讨论挑战目标，通过体验性活动经历新奇、完成挑战，促使未成年人体验成功与团队协作，提升自信心与协作能力，完成自我探索、自我觉察与自我成长。同时，社会工作者在活动中设置鼓励、讨论、分享等活动环节，创造与未成年人沟通的机会，推进个案服务的开展，达成服务目标。外展服务社会工作者进入未成年人经常出入的网吧、商店、酒吧等场所，主动与未成年人接触，了解他们的互动状态与现实需求，发展潜在服务对象。社会工作者随时评估现场可能存在的风险，以未成年人喜欢的形式直接或间接进行干预，达成犯罪预防目标。若未成年人处于风险状态，社会工作者应及时联系有关部门共同对其进行保护、辅导和安置。公益体验社会工作者组织未成年人进入合适的公益服务场所，体验为弱势群体开展的公益服务。社会工作者在选择公益服务场所时，应结合未成年人的意愿和能力，确保其在服务过程中提升自我价值感和社会责任感。朋辈辅导社会工作者创造机会，搭建平台，为与未成年人密切接触的，价值观念与行为方式高度一致的其他未成年人提供服务，引导其朋辈群体健康互助成长。资源链接社会工作者协调公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关、政府部门、群团组织、企事业单位和专业社会组织等资源，为未成年人提供政策咨询、经济救助、专业辅导、就学就业机会等支持，解决未成年人在权益维护与健康发展方面遇到的问题，支持未成年人获得生存、发展机会，促进其顺利融入社会。非正式服务社会工作者根据服务场域的特点，利用未成年人的闲暇时间，通过线上或线下的途径建立关系，并开展收集资料、协调辅助等服务，及时回应未成年人的需求，解决问题。服务管理档案管理建立“一户一档”，确保信息保密。程序管理社会工作服务机构应建立服务管理制度，对接案、分案、服务、转介和结案等程序进行管理。档案管理档案管理制度“一人一档案”管理制度社会工作服务机构应建立“一人一档案”管理制度。分类管理制度社会工作服务机构应按照服务类型划分，分类管理档案。档案存放制度社会工作服务机构应建立家庭教育指导令实施中社工介入服务的档案存放制度，制度中的内容包括但不限于：建立符合档案管理要求的档案存放场所，并注重保密性；设置专人对档案进行存放、管理；对服务过程资料及服务报告及时归档；明确档案提取的流程与规范；未满18周岁的未成年人档案应妥善保管，年满18周岁后可采用安全、稳妥的方式及时销毁。风险管理概述社会工作服务机构建立健全家庭教育指导令实施中社工介入服务风险管理制度，主要内容包括风险识别、风险控制和风险应对。风险识别社会工作服务机构应确定何种风险可能会对家庭教育指导令实施中社工介入服务造成影响，例如信息泄露和意外伤害等。风险控制所有的服务活动应在国家有关的法律，法规允许的范围内进行，严格执行未成年人保护强制报告制度。社会工作服务机构需要建立未成年人保护问题举报制度，在力所能及的范围内开展社工介入服务。社会工作服务机构对不可控制的风险需要采取回避措施。针对服务过程中可能出现的风险，社会工作服务机构应制定风险应对预案，明确基本流程和人员职责，并定期演练，做好充分准备。风险应对社会工作服务机构需要采取措施分散部分风险，如购买商业保险等。社会工作服务机构需要对风险造成的影响，及时补救，承担相应责任。服务反馈与改进管理社会工作服务机构需要做到：建立未成年人及监护人的反馈机制；建立与服务购买方、委托方、合作方的沟通机制，定期就服务质量、服务沟通等内容展开讨论；畅通渠道，及时收集有关服务过程和质量的改进意见和建议，并及时反馈；根据收集到的意见和建议，采取有效措施，改进服务，提高服务质量。服务评估过程评估过程评估的方式为了保障服务效果，社会工作服务机构应根据实际情况，通过观察法、访谈法、问卷调查法等方式开展服务过程评估工作。过程评估的内容过程评估的内容包括但不限于：服务方案的执行情况；社会工作者的技能运用情况和表现；服务对象的变化情况。成效评估成效评估的方式服务结束后，应定期、及时组织服务成效评估。服务成效评估宜以四方评价的形式开展，包括服务对象评价，社会工作者自评、服务购买方评价、第三方评估。成效评估的内容成效评估应包括服务开展的数量、实际服务效果、服务各方的满意度等内容。服务保障制度保障服务机构工作制度社会工作服务机构应制定相关工作制度文件，主要包括但不限于：根据各项服务要求制定的工作规范；服务过程管理和成效评估制度；服务督导制度；社会工作专业人员的选任、培训、考核等管理制度；志愿者的选任、培训、考核等管理制度；沟通衔接制度；异地服务衔接制度；财务管理制度。服务委托工作制度根据服务委托具体情况制定相关工作制度，主要包括但不限于：参与部门合作机制与具体职责规定；委托家庭教育指导令实施中社工介入服务程序规定；异地委托衔接机制；购买家庭教育指导令实施中社工介入服务经费保障办法；家庭教育指导令实施中社工介入服务工作要求；家庭教育指导令实施中社工介入服务成效评估方案。机构保障机构培育各级社会工作行业协会、妇女联合会以及相关政府部门、司法办案机关可联络其他枢纽型社会组织及相关力量，培育专门的社会工作服务机构。机构资质要求社会工作服务机构宜具备以下资质，包括但不限于：经民政部门正式登记，或经相关部门批准成立；年检合格；拥有至少2名专门具备未成年人司法社会工作服务或家庭教育指导经验的社会工作专业人员，建议配备至少1名女性社会工作专业人员。人员保障基本条件社会工作专业人员应遵循社会工作专业伦理和职业道德指引，符合以下条件，包括但不限于：接受社会工作专业教育，具有社会工作、社会学、心理学，教育学基础知识，熟悉未成年人身心特点；具有法学、犯罪学基础知识，了解未成年人案件司法程序、家庭教育指导令相关政策法规，了解社区、学校等相关场域特点及工作要求；不存在从事密切接触未成年人行业的禁止情形；具有良好的沟通表达与协调合作能力。人员资质要求社会工作专业人员宜至少符合以下要求之一：获得国家颁发的社会工作者职业资格证书；具备国家承认的社会工作专业专科及以上学历；鼓励社会工作专业人员同时获取心理咨询师、家庭教育指导师等相关资格证书。岗前培训要求专业基础知识与能力培训要求社会工作专业人员应接受不少于20h的专业基础知识与能力培训，内容包括但不限于：社会工作理论；社会工作服务方法；家庭教育指导核心内容（见）与专业化指导方法（见）；儿童发展心理学、儿童权利、儿童保护等基础性内容。基础法律法规知识培训要求社会工作专业人员应接受不少于20h的基础法律法规知识培训，内容包括但不限于：刑法相关知识；刑事诉讼法相关知识；民法相关知识；与家庭教育促进、未成年人权益保护相关的其他法律知识。家庭教育指导专项技能培训要求直接提供家庭教育指导服务的社会工作专业人员，应接受不少于16h的专项技能培训，内容包括但不限于：家庭系统评估与干预技巧；亲子沟通与冲突调解实务演练；正面管教工具与应用；家庭会议的组织与引导技巧。考核要求考核频次社会工作服务机构对社会工作者的考核应至少半年一次。考核内容针对社会工作者的考核内容应包括但不限于：工作态度；价值理念；工作能力；工作方法；工作质量；工作绩效。质量保障专业督导督导方式督导应结合服务的实际情况，以个别督导、团体督导、同事督导等方式开展。督导内容督导内容应包含行政性督导、教育性督导、支持性督导等。相关专业支持支持团队宜由法律、教育、心理、管理等相关行业专家组成。支持内容应包括但不限于：相关行业知识、相关行业管理经验、与其他部门的沟通协作经验。经费保障经费来源宜通过政府购买服务、社会资金资助等方式，建立稳定、可持续的家庭教育指导令实施中社工介入服务经费来源渠道。经费管理社会工作服务机构应建立服务经费管理制度，对服务经费进行有效管理。

（资料性）

未成年人个人及家庭基本情况表未成年人个人情况表个人情况姓名性别年龄民族文化程度健康状况证件类型证件号码户籍地现居住地经济来源联系方式情绪心理□平静□高兴□焦虑其他：受救助情况备注描述：家庭基本情况表家庭情况家庭成员（共计口人）主要成员姓名年龄文化程度健康状况职业联系方式有无违法记录有无失信记录备注a家庭近五年接受救助、补贴、享受低保等情况：b主要家庭成员近五年在本辖区涉经济、刑事案件情况：

（资料性）

未成年人观察、访谈记录表未成年人观察、访谈记录表姓名年龄性别籍贯就读学校访谈时间家庭地址联系方式访谈人员过程记录观察评估走访人员签名日期

（资料性）

亲子关系调查问卷1.您的年龄：；您目前的居住地：2.您的文化程度：□初中及以下；□高中、中职；□专科；□本科及以上3.您的职业：；年收入：；□目前待业4.您的工作时间：□白班制；□夜班制；□轮班制；□自由弹性时间5.您是孩子的：□父亲；□母亲；□其他：6.子女出生后跟谁生活：□子女随双方共同生活；□随女方（及女方父母）生活；□随男方（及男方父母）生活；□其他7.小孩在哪里上学：；就读几年级：8.您是否知晓孩子的班主任姓名？□是，叫；□否您是否知晓孩子最好的朋友叫什么名字？□是，叫；□否9.孩子的家长会一般是由谁去参加？□父亲□母亲□其他：；10.小孩平时有上培训班吗？□在上，上的；□否11.小孩平时上下学谁在接送？12.您觉得您了解孩子吗？□非常了解□比较了解□不太了解13.您认为您对孩子的教养及相处模式更倾向于？□较为专制□较为溺爱□平等协商□基本不过问14.您认为您和孩子的关系如何？□很亲密□关系还行□关系较差；近三年，小孩有没有出去旅游过？□有，带小孩去的；□否15.您的孩子有什么兴趣爱好？16.当孩子犯错时，孩子的父母在教育孩子上有分歧吗？分歧在哪里？17.孩子最近一次犯错是什么时候？您是否对孩子发脾气？您如何处理的？18.当您在篮球场看到您的孩子在和同学打篮球时被同学故意用球打伤了，您会怎么做？19.在一次期中考试中，您发现您的孩子成绩下降很快，您会怎么做？20.您认为孩子的哪方面管教问题会比较困扰您？21.如果离婚，您认为孩子更愿意跟谁一起生活？为什么？

（资料性）

未成年人家庭教育风险评估高风险条目编号描述是否存在1监护人虐待、遗弃、非法送养未成年人或者对未成年人实施家庭暴力□是□否2监护人实施刑事犯罪，或有赌博、吸毒、嫖娼、滥用药物、酗酒等恶劣行为□是□否3未成年人参与邪教、非法团体或者有违法犯罪行为□是□否4未成年人有自残、自伤或可能造成自身或他人人身伤害的攻击性行为□是□否5监护人放任未成年人沉迷网络，严重影响未成年人正常的学习生活，或出入营业性娱乐场所、酒吧等不适宜未成年人活动的场所□是□否6学龄期未成年人未完成九年制义务教育□是□否716周岁以下未成年人没有合格的监护人同住照料□是□否8由于客观条件或人为因素，造成未成年人居无定所□是□否9其他直接危及未成年人的身心健康，需要紧急介入的情况□是□否评估前，请确认是否存在表D.1的情形，若存在任意一项，则评定为高风险并进行紧急介入。家庭教育风险评估表编号描述评分标准得分1未成年人目前就学情况辍学（5分）休学（2分）正常就学（0分）2未成年人目前健康状况成瘾（吸毒、酗酒、赌博等）（5分）长期患病且对生活、学习有很大影响（3分）基本健康（0分）3未成年人目前心理状况异常（5分）边缘（2分）基本正常（0分）4未成年人获得的教育能否满足未成年人的需要完全不能（5分）能部分满足（3分）能（0分）5未成年人是否可以适应所在的教育环境无法适应（3分）存在一些挑战（1分）可以适应（0分）6未成年人沉迷电子产品/网络，或有不良兴趣爱好存在（5分）不存在（0分）7未成年人社会行为有违法行为（5分）有违背公德/秩序/规则的行为（3分）无上述情况（0分）8未成年人同伴关系没有朋友，或极少同伴互动（3分）没有亲密的朋友，或不能与同伴友好互动（1分）正常（0分）9未成年人日常饮食营养饮食质量很差，无法满足生长发育的需要（3分）饮食基本正常（0分）10未成年人个人卫生极差（3分）差（2分）正常（0分）11未成年人医疗照护未成年人患病/受伤不能得到及时的诊治或护理（3分