城市建设三方合作合同模版

一、合同适用场景与核心原则本合同模板适用于城市基础设施建设、片区综合开发、公共服务设施（如学校、医院、智慧管网）等三方协作项目，涵盖“政府/城投+建设方+投资方/运营方”等合作模式（如PPP、EPC+O、BOT等）。合同起草需遵循合法合规、权责对等、风险共担、效益共享原则，严格依据《民法典》《建筑法》《政府采购法》等法律法规，确保项目全周期（规划、建设、运营、移交）的合规性与可操作性。二、合同核心条款设计（以“片区综合开发”为例）（一）合作主体条款条款示例：>甲方（项目发起/监管方）：XX市XX区城市建设投资集团有限公司（统一社会信用代码：XXX），法定代表人：XXX，地址：XXX，负责项目统筹规划、政策协调及资金监管。>乙方（建设实施方）：XX建设工程有限公司（建筑工程施工总承包壹级资质，统一社会信用代码：XXX），法定代表人：XXX，地址：XXX，负责工程设计、施工及质量安全管理。>丙方（投资/运营方）：XX产业投资基金（有限合伙）（实缴资本XXX万元），执行事务合伙人：XXX，地址：XXX，负责项目投融资、运营维护及收益管理。设计要点：明确三方主体资格（资质、资金实力、管理权限），避免“主体模糊”导致权责落空；同步约定联络人及联系方式（含邮箱、地址），确保文书送达有效性。（二）项目概况条款条款示例：>1.项目名称：XX市XX片区“产城融合”综合开发项目>2.建设地点：XX区XX街道（东至XX路、西至XX河、南至XX路、北至XX山）>3.建设内容：包含市政道路（总长8公里，含桥梁2座）、地下综合管网（雨污分流管网12公里）、产业园区标准化厂房（建筑面积15万平方米）及配套绿化景观（面积5万平方米）。>4.建设周期：总工期36个月（自202X年X月X日至202X年X月X日），分两期实施（一期：道路、管网工程，工期18个月；二期：厂房、绿化工程，工期18个月）。设计要点：结合立项批复、规划文件细化项目边界，避免“内容模糊”引发争议；工期需关联“节点考核”（如“一期工程202X年X月前完成路基施工”），为进度款支付、违约责任提供依据。（三）合作内容与分工（以“建设-运营-移交（BOT）”模式为例）条款示例：>1.甲方职责：>-统筹项目规划审批、征地拆迁（6个月内完成净地交付）、管线迁改等前期工作；>-按约定拨付财政资金（占总投资30%），监督工程质量、进度及运营合规性。>2.乙方职责：>-按设计方案（以甲方审定的施工图为准）完成工程施工，确保通过竣工验收（质量标准：市政工程合格、厂房工程优质）；>-落实安全生产责任，承担施工期安全事故赔偿（投保建筑工程一切险及第三者责任险）。>3.丙方职责：>-按约定注资（占总投资70%，分三期注入：合同签订后15日内注资30%，一期工程完工注资40%，二期工程完工注资30%）；>-运营期（20年）内负责厂房租赁、管网维护、园区物业管理，按“基础服务费+收益分成”模式获取回报（基础服务费：每年200万元；收益分成：园区税收留存部分的15%）。设计要点：以“权责清单”形式明确各阶段（前期、建设、运营、移交）工作边界，避免“职责交叉/空白”；运营收益模式需结合项目属性（公益/经营性）设计，平衡“公益属性”与“商业可持续性”。（四）资金与支付条款条款示例：>1.总投资及来源：项目总投资15亿元，其中甲方出资4.5亿元（财政专项资金），丙方出资10.5亿元（自有资金+银行贷款）。>2.进度款支付：>-乙方每月25日前提交《工程进度报告》（附工程量清单、监理确认单）；>-甲方、丙方于次月10日前完成审核，按已完工程量的80%支付工程款（累计支付至合同价的85%时暂停，竣工结算后支付至97%，3%作为质保金）。>3.结算与审计：>-项目竣工后60日内，乙方提交结算资料（含设计变更、签证单）；>-甲方委托第三方审计机构（需丙方认可）审计，审计周期不超过90日，审计结果作为最终结算依据。设计要点：资金来源需匹配合规性要求（如财政资金需纳入预算管理）；支付节点与“工程进度、验收、审计”强绑定，避免“超付/拖欠”风险；明确“设计变更、签证”的计价规则（如“按投标单价执行，无单价的按定额下浮10%”）。（五）权利义务与违约责任条款示例：>1.甲方权利：审批设计方案、监督工程质量、考核运营服务（每季度出具《运营评估报告》）。>甲方义务：逾期付款的，每逾期一日按未付金额的0.5‰支付违约金；因征地拆迁延误导致工期顺延的，需补偿乙方窝工损失（按人工/机械台班费计算）。>2.乙方义务：工程质量不合格的，无偿返修至合格，逾期返修的按日支付合同总额0.3‰的违约金；擅自转包的，甲方、丙方有权解除合同，乙方需赔偿损失（按合同价的20%计）。>3.丙方义务：未按约定注资的，每逾期一日按未注金额的0.3‰支付违约金；运营期内服务不达标（连续两次评估低于80分）的，甲方有权扣减收益分成（扣减比例20%），情节严重的解除合同并要求赔偿。设计要点：违约责任需具体量化（避免“重大损失”等模糊表述），与“权利义务”一一对应；约定“根本违约”情形（如擅自转包、挪用资金、严重违法违规）的解除权及赔偿责任（含直接损失、可得利益损失）。（六）争议解决与合同终止条款示例：>1.争议解决：三方协商不成的，提交XX仲裁委员会仲裁（或向XX区人民法院诉讼），仲裁/诉讼费用由败诉方承担。>2.合同终止：>-期满终止：运营期（20年）届满后，丙方将项目设施无偿移交甲方（需达到“正常使用状态”，质保期内缺陷由丙方修复）；>-提前终止：因政策调整（如规划变更）导致项目无法继续的，三方按“已投入资金+合理利润（8%/年）”清算，甲方优先回购丙方权益。设计要点：争议解决方式需唯一明确（仲裁或诉讼二选一），避免“或裁或诉”无效约定；终止清算需兼顾“公益属性”（如基础设施无偿移交）与“投资方回报”（合理利润），平衡各方利益。三、合同附件清单（必备要件）1.项目立项批复、可行性研究报告；2.审定的施工设计图纸、工程量清单；3.三方权责分工明细表（含阶段工作节点）；4.融资方案（丙方资金来源证明、贷款协议模板）；5.运营服务标准及考核细则（如园区物业管理服务标准、管网维护响应时间）。四、风险提示与实操建议1.合规性审查：财政资金使用需符合《政府投资条例》，PPP项目需通过物有所值评价、财政承受能力论证；2.履约保障：可要求乙方提交履约保函（合同价的10%）、丙方提供资金监管账户（专款专用）；3.动态调整：合同需预留“政策变更、不可抗力”的调整条款（如“因规划调整导