2018汛期预案课件范本

2018汛期预案演讲人（创作者）：省院刀客特万目录01.编制背景与总体目标07.培训演练与宣传教育03.风险研判与预警发布05.应急响应与处置02.组织架构与职责分工04.防范与处置措施06.物资储备与队伍保障08.总结评估与预案修订2018年，我单位承担辖区防汛抗旱指挥部办公室职责，全程参与了当年汛期预案编制与实施工作。结合本地“三山夹两河、下游多洼地”的地理特征，以及近十年“6月入梅、7月主汛、8月台风影响”的气候规律，我们历时3个月完成预案修订，现结合实际工作经验整理如下：01编制背景与总体目标区域风险基础本地地处长江支流中游，境内有A河、B河两大水系，流域面积超50平方公里的支流12条，中小型水库37座（其中小（一）型8座），城区地下管网覆盖率78%但部分老城区管径仅0.6米。近五年数据显示，汛期（6-9月）平均降雨量占全年62%，最大日降雨量215毫米（2016年7月5日），历史最高水位超警戒水位2.3米（2010年7月12日A河某段）。2017年汛期曾出现3处堤防管涌、2个社区内涝超48小时的险情，暴露出预警响应衔接不畅、部分工程标准不足等问题。预案核心目标以“不死人、少伤人、减损失”为底线，明确“三个确保”：确保堤防、水库等水利工程安全度汛；确保城区积水2小时内消退（重点区域1小时）；确保受威胁群众提前12小时完成转移。同步建立“监测-预警-响应-处置-复盘”全链条机制，提升预案可操作性。02组织架构与职责分工指挥部体系构建成立由分管副市长任指挥长，应急、水利、气象、交通、住建、公安等15个部门主要负责人为成员的防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”），下设综合协调组、监测预警组、工程抢险组、转移安置组、后勤保障组、宣传舆情组6个专项工作组，明确各组组长由对应部门分管领导担任，实行24小时值班制度（6月1日-9月30日）。三级责任网络1.市级层面：市防指统筹全市调度，每2小时汇总气象、水文、险情信息，每日17时召开视频调度会；2.县级层面：各区县政府设立分指挥部，负责辖区内堤防巡查（每公里1组，每组2人）、水库值守（小（一）型水库24小时专人驻坝）、内涝点排涝（每处配备2台500m³/h移动泵车）；3.基层层面：乡镇（街道）落实“包保责任制”，每个行政村（社区）明确1名包村干部、1支10人以上应急队，重点隐患点（如C村后山坡地质灾害点）设置“一牌两图”（风险警示牌、转移路线图、责任人联系图）。跨部门协同机制与气象部门签订“暴雨预警信息直通”协议，预警信号（黄色及以上）直接推送至市防指及各区县主要负责人手机；与交通部门建立“抢险车辆优先通行”绿色通道，应急物资运输车辆可凭市防指通行证免缴过路费；与电力部门约定“重点区域（如安置点、医院）供电中断后2小时内恢复”。03风险研判与预警发布风险动态评估静态风险点：梳理确定3类21处重点风险——（1）水利工程类：A河左岸K12+300-K13+100段（堤顶宽度仅3米，2017年出现渗漏）、D水库（病险水库，限蓄水位较正常低1米）；（2）城市内涝类：老城区E片区（管网雨污合流，汇水面积2.3平方公里）、F下穿隧道（最低点低于地面3.5米）；（3）山洪地质灾害类：G镇H村（坡度25以上区域3处，历史发生过小规模滑坡）。2.动态风险预判：结合气象部门“汛期降雨量偏多1-2成，可能有2次台风外围影响”的预测，重点关注“短历时强降雨（小时雨强超50毫米）”“台风倒槽引发连续降雨（3日累计超200毫米）”两种致灾模式。预警分级发布1.预警分级标准：黄色预警：预计24小时降雨量50-100毫米，或A河水位超警戒水位0.5米；橙色预警：预计24小时降雨量100-200毫米，或A河水位超警戒水位1.0米；红色预警：预计24小时降雨量超200毫米，或A河水位超警戒水位1.5米（或超保证水位）。2.发布流程：气象部门制作预警信息→市防指会商确认→通过“防汛指挥系统”（覆盖市-县-乡三级）、短信平台（覆盖1.2万名责任人）、广播大喇叭（行政村全覆盖）、电子显示屏（城区主要路口）同步发布，红色预警需电话叫醒至村（社区）书记。04防范与处置措施工程防御强化1.水利工程预检查：5月完成37座水库安全鉴定（其中3座带病运行水库限制蓄水），清淤河道12公里（重点清理A河卡口段，拓宽至20米），修复堤防隐患17处（采用“黏土斜墙+土工布反滤”加固）；012.排涝能力提升：城区新增移动泵车8台（总流量4000m³/h），E片区管网改造（管径由0.6米扩至1.2米）5月底前完工，F下穿隧道安装自动水位监测装置（超1米自动封闭交通）；023.山洪灾害防御：在G镇等3个山洪易发区安装自动雨量站15个、水位站5个，设置临时避灾点23处（每处可容纳200人，配备饮用水、食品、照明设备）。03人员转移安置（1）危险区群众：居住在堤防背水坡50米内、水库下游1公里内、地质灾害隐患点周边群众；（2）施工人员：沿河岸500米内6个在建工地的2100名工人；（3）特殊群体：养老院、福利院等机构内行动不便人员280人。1.转移对象清单：摸排确定转移人口3类共8200人——黄色预警：启动转移准备，通知责任人、检查转移路线（提前清除障碍物）；橙色预警：开始转移老弱病残等重点人群，转移至村（社区）避灾点；红色预警：6小时内完成全部转移，转移过程由公安部门维持秩序，每辆转运车配备1名村干部跟车。2.转移实施要求：人员转移安置3.安置点管理：全市选定避灾安置点127个（学校、体育馆为主），每处配备管理人员3名、医生1名，实行“一人一档”登记，保障“每人每天1瓶水、2餐热食、1床棉被”，疫情期间增加口罩、消毒液等物资（2018年虽未发生疫情，但按最高标准准备）。05应急响应与处置分级响应启动2.Ⅱ级响应（橙色预警）：指挥长主持会商，发布《防汛紧急通知》，公安部门对危险路段实施交通管制，应急队伍（12支共800人）在指定地点集结；1.Ⅲ级响应（黄色预警）：市防指副指挥长主持会商，各工作组进入备勤状态，水利部门加强水库调度（限制出库流量≤100m³/s），住建部门检查排涝设备；3.Ⅰ级响应（红色预警）：启动“战时机制”，市领导分片包保区县，所有公职人员取消休假，电力、通信保障队伍24小时驻点，媒体滚动播出预警信息和转移通知。010203典型险情处置1.堤防管涌：2018年7月9日A河K12+500段出现直径0.3米管涌，现场按“反滤围井”法处置——用沙袋围成直径2米的圆井，分层填入碎石（底层）、粗砂（中层）、细砂（顶层），3小时内控制险情；012.城市内涝：E片区7月12日降雨150毫米，启动“移动泵车+管网强排”组合，调用4台泵车（流量2000m³/h），同步关闭雨污合流闸阀，6小时内积水从0.8米降至0.2米；023.山洪转移：G镇H村7月15日3小时降雨80毫米，监测站触发预警后，包村干部30分钟内组织120名群众转移至村小学，转移过程中1名老人突发疾病，由随行医生现场处理后送医（无生命危险）。0306物资储备与队伍保障物资储备体系1.储备标准：按“覆盖最大可能险情”原则，市级储备编织袋20万条、块石5000立方米、冲锋舟20艘、移动泵车15台；区县按人口1‰储备救生衣（共2.5万件），乡镇按每村100条编织袋、5台抽水泵储备；2.动态管理：建立“电子台账+实地盘点”制度，每月15日更新物资位置（如市级物资存放在市应急仓库、A河管理局仓库等5个点），汛期前完成冲锋舟加油、泵车试运行（2018年5月28日测试发现3台泵车故障，48小时内维修到位）。应急队伍建设1.专业队伍：水利部门组建工程抢险队（80人，配备挖掘机、装载机），消防部门组建水域救援队（50人，持潜水证人员占30%），气象部门组建移动监测队（10人，配备便携式天气雷达）；2.社会力量：发动本地国企（如XX建筑公司）组建200人的志愿抢险队，与蓝天救援队签订合作协议（提前明确调用流程：市防指→应急局→救援队负责人），汛期前开展联合培训（包括绳索救援、冲锋舟操作等6项技能）。07培训演练与宣传教育分层分类培训0102031.指挥人员：市防指组织专题培训2次，邀请省防办专家讲解“极端天气下的调度决策”“人员转移法律依据”（如《防洪法》相关条款）；2.技术骨干：水利部门开展“堤防险情识别与处置”实训（现场演示管涌、滑坡等6类险情的判断方法），参训人员包括水库管理员、堤防巡查员共300人；3.基层干部：乡镇组织“预警信息接收与传递”“转移路线引导”培训（通过情景模拟：“接到红色预警后，如何用大喇叭通知群众？”），覆盖所有村（社区）书记、主任。实战化演练1.桌面推演：5月18日开展“台风引发超标准洪水”推演，模拟A河水位超保证水位1米、2个社区被淹场景，重点检验指挥调度、部门协同（演练中发现交通部门与应急部门信息共享不及时，会后修订《信息报送制度》）；2.实战演练：6月10日在H村开展“山洪转移”演练，从预警发布到完成150名群众转移仅用1小时15分钟（比预案要求提前45分钟），演练后优化转移路线（原路线需经过1处窄桥，改为绕行村道）。公众宣传通过“防汛开放日”（组织学生、市民参观水库、应急仓库）、“村村响”广播（每日17时播放防汛知识）、微信公众号（推送“暴雨天避险十不要”）等形式，覆盖群众超50万人次，2018年汛期群众主动报告险情3起（如某村民发现堤防裂缝，及时上报避免了溃堤）。08总结评估与预案修订汛期后复盘2.物资调运效率：7月9日抢险需调用块石，因运输路线未提前规划（原路线因降雨泥泞无法通行），延迟2小时到达；033.社会力量参与：志愿抢险队仅出动1次（因未明确误工补贴标准，部分队员积极性不高）。042018年汛期共启动Ⅲ级响应3次、Ⅱ级响应1次，成功处置险情5起，转移群众1.2万人次，未发生人员伤亡。总结发现3类问题：011.预警“最后一公里”：部分偏远山区大喇叭信号不稳定（如J村大喇叭因雷击损坏，导致预警延迟30分钟）；02预案修订完善针对问题制定3项改进措施：011.2019年汛前为偏远山区大喇叭加装太阳能备用电源，增加4G通