(2026)学校“吃空饷”专项治理工作实施方案(2篇)

(2026)学校“吃空饷”专项治理工作实施方案(2篇)第一篇为深入贯彻落实中央关于全面从严治党、加强机构编制和人事管理监督的决策部署，坚决整治学校系统“吃空饷”问题，规范人事管理秩序，维护财经纪律严肃性，结合我校实际，制定本实施方案。一、治理目标通过开展专项治理，全面排查和纠正学校各类“吃空饷”问题，建立健全源头预防、动态监管、严肃查处的长效机制，实现“底数清、情况明、问题纠、机制建”的目标，营造风清气正的育人环境。二、治理范围与内容（一）治理范围全校所有在编在岗教职工、离退休人员、合同制人员、返聘人员及其他由学校发放薪酬的人员，重点排查2023年1月以来的人事、财务数据。（二）治理内容1.在编不在岗问题长期旷工或无正当理由逾期不归，仍领取工资、津贴补贴的；经组织批准离岗学习、挂职、借调，但超过规定期限未返岗，且未按规定停发或减发薪酬的；因个人原因长期请假（病假、事假、产假等），未按规定履行审批手续或超期未返岗，仍全额领取薪酬的；已办理退休、辞职、辞退、解除聘用合同等手续，但未及时核减工资待遇，继续领取薪酬的；被开除、判刑或劳动教养，未按规定停发薪酬的。2.虚报冒领问题虚构人员编制或岗位，冒领工资、福利的；已故人员家属未及时报告，继续领取遗属补助或离退休费的；隐瞒个人兼职、经商办企业等情况，违规在学校领取薪酬的；通过伪造考勤记录、考核结果等材料，骗取薪酬的。3.违规聘用与管理问题未经批准擅自设立岗位、超编进人，或违规使用编外人员领取财政资金的；“吃空饷”人员通过亲属、他人顶岗，本人不实际到岗工作的；以“挂名”“兼职”等名义，违规为不在岗人员发放薪酬的。4.其他违规情形薪酬发放与实际工作量、岗位职责不符，存在“有岗无责”“有责无为”却全额领取待遇的；利用职务便利，为配偶、子女及其他亲属或特定关系人谋取空饷岗位的。三、组织实施（一）成立专项治理领导小组由党委书记、校长任双组长，分管人事、财务、纪检工作的校领导任副组长，成员包括人事处、财务处、纪检监察室、教务处、科研处、后勤管理处等部门负责人。领导小组下设办公室（设在人事处），负责日常协调、数据汇总和督促检查。（二）实施步骤1.动员部署阶段（2026年3月1日—3月15日）召开全校专项治理工作会议，传达上级文件精神，明确工作要求；各二级单位组织教职工学习《事业单位人事管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法规，开展自查自纠政策培训。2.自查自纠阶段（2026年3月16日—4月30日）各二级单位对照治理内容，逐项排查本单位人员在岗情况、薪酬发放凭证、考勤记录等，填写《“吃空饷”问题自查表》，经单位负责人签字后报领导小组办公室；人事处牵头核查教职工编制、岗位聘用、考勤数据，财务处核查薪酬发放明细，与人事数据交叉比对；对自查发现的问题，建立台账，明确整改措施、责任人和完成时限，主动清退违规资金。3.重点检查阶段（2026年5月1日—6月30日）领导小组办公室随机抽取30%的二级单位进行实地检查，重点核查“一长两短”人员（长期不在岗、短期离岗未报备、薪酬发放与岗位不符人员）；联合纪检监察室对举报线索、自查零报告单位进行专项核查，调阅劳动合同、工资发放银行流水、社保缴纳记录等原始凭证；对离退休人员、长期病假人员，通过走访医院、社区或函询原单位等方式核实真实情况。4.整改处理阶段（2026年7月1日—8月31日）对排查出的问题，分类制定处理方案：对在编不在岗人员，责令限期返岗；拒不返岗的，按规定解除聘用合同或予以辞退；对违规领取的薪酬，由财务处牵头全额追缴，涉及违纪违法的移交纪检监察机关或司法机关；对虚报冒领、虚构岗位等问题，追究单位负责人和直接责任人责任，视情节给予通报批评、组织处理或党纪政务处分；建立“一人一档”整改台账，实行销号管理，整改结果公示7天，接受教职工监督。四、长效机制建设1.完善人事管理制度严格执行考勤登记制度，实行“日考勤、月汇总、年考核”，考勤结果与绩效工资、评优评先直接挂钩；规范请假审批流程，病假需提供县级以上医院诊断证明，事假单次超过15天由学校党委集体研究审批；建立人员变动动态报备机制，退休、辞职、辞退等手续办理后3个工作日内，人事处须向财务处、社保机构推送信息，同步停发薪酬。2.强化财务监管实行“人事核编、财务发薪、纪检监督”三方联动机制，工资发放前须经人事处审核人员在岗情况、财务处复核薪酬标准；每季度开展薪酬发放专项审计，重点核查“一人多卡”“异常转账”等情况，审计结果纳入部门年度考核；将遗属补助、离退休费发放与公安户籍注销信息、殡葬管理系统数据定期比对，确保人员状态真实。3.推进信息化监管建设“智慧人事”信息系统，整合人事、财务、教务、科研等数据，实现人员编制、岗位聘用、考勤考核、薪酬发放全流程线上留痕；对长期不在岗、薪酬异常波动等情况设置自动预警，由系统实时推送至纪检监察室和人事处；每年开展人事信息系统与财政供养人员数据库、编办实名制系统数据比对，确保“人、编、岗、薪”一致。4.畅通监督渠道设立“吃空饷”问题举报电话、邮箱和信箱，实行“专人受理、即时核查、15个工作日内反馈”制度；对实名举报并查证属实的，给予适当奖励；对打击报复举报人的，从严从重处理；每半年在全校范围内公示人员编制、在岗情况、薪酬发放等信息，接受社会监督。第二篇为进一步深化学校“吃空饷”专项治理成效，聚焦重点领域和关键环节，精准打击隐蔽性、顽固性问题，推动治理工作走深走实，制定本实施方案。一、治理重点与创新举措（一）重点领域1.科研人员“双肩挑”问题排查科研人员在企业、社会组织兼职取酬情况，是否存在“只挂名不科研”却在学校领取全职薪酬的；核查横向科研项目经费中“人员费”发放情况，是否违规列支非项目参与人员薪酬。2.后勤服务外包人员管理对食堂、物业、安保等外包服务人员，核查是否存在“学校在编人员挂名管理、实际由外包公司人员顶岗”的情况；比对外包合同与实际用工人数，防止通过虚报服务岗位套取财政资金。3.离退休返聘人员核查返聘人员实际工作量，是否存在“返聘协议约定每周工作时间不足4小时却领取全额津贴”的；返聘人员是否同时在其他单位任职，是否存在“多头取酬”问题。（二）创新举措1.“大数据+铁脚板”排查法运用大数据分析：对接税务部门个人所得税申报系统，排查教职工是否在学校外有工资薪金所得；比对交通出行数据（高铁、飞机订票记录）与考勤记录，核查“虚报考勤”问题；开展实地走访：对长期病假、异地挂职人员，由纪检监察室联合工会实地探望，核实身体状况及工作情况。2.“三级联查”责任制个人自查：教职工填写《岗位履职承诺书》，对是否存在“吃空饷”问题作出书面承诺；部门互查：二级单位之间交叉检查考勤记录、工作台账，形成《互查意见书》；学校督查：领导小组抽取20%的互查通过单位进行“回头看”，对发现隐瞒问题的，倒查互查人员责任。二、问题处理与责任追究（一）分类处理标准1.主动报告且整改到位的2026年4月30日前，个人或单位主动报告“吃空饷”问题并全额退回违规资金的，可从轻或减轻处理，情节轻微的免于问责。2.被排查发现的违规金额在1万元以下的，给予当事人诫勉谈话，追缴违规资金，扣发当年绩效工资的50%；违规金额在1万—5万元的，给予记过处分，调离原岗位，追缴违规资金并按银行同期贷款利率加收利息；违规金额在5万元以上或涉及领导干部利用职权谋取私利的，给予降级、撤职直至开除处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。（二）责任追究机制1.对单位负责人的责任追究部门自查漏报率超过5%的，对部门负责人进行约谈；因监管不力导致本部门发生3起以上“吃空饷”问题的，给予部门负责人党内警告或政务记过处分；对包庇、纵容“吃空饷”行为的，从严从重处理，直至撤销职务。2.对职能部门的责任追究人事处未及时核减人员编制、财务处未严格审核薪酬发放的，追究部门分管领导和经办人责任；纪检监察室对举报线索处置不力、核查不深入的，给予相关责任人通报批评。三、深化治理成效的保障措施1.加强宣传教育将“吃空饷”治理纳入教职工政治理论学习内容，每学期开展1次党纪法规专题培训，组织观看警示教育片；在校园网、公示栏开设“治理专栏”，曝光典型案例，形成“不敢吃、不能吃、不想吃”的震慑氛围。2.强化考核评价将专项治理成效纳入二级单位年度党风廉政建设责任制考核，权重不低于15%；对治理工作成效显著的单位，在评优