2026版咨询《决策》章节习题 第四章项目申请书（报告）

第一节概述一、单项选择题1.根据《外商投资项目核准和备案管理办法》，下列材料中属于外商投资项目的项目申请书，报告应附文件的是（）。A.中外投资各方的企业注册证明材料B.中外投资各方经审计的近三年企业财务报表C.拟投资项目的征地申请报告D.有资质的环评机构出具的环评报告【答案】A【解析】外商投资项目申请书（报告）应附以下文件：①中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；②投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议；③城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；④自然资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；⑤环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件（需要时）；⑥节能审查机关出具的节能审查意见（需要时）；⑦以国有资产出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；⑧根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。2.关于境外投资项目的说法，正确的是（）。A.境外投资项目应向省级行政管理部门履行核准或备案手续B.涉及敏感国家、敏感地区和敏感行业的境外投资项目，应实行核准管理C.获得境外基础设施所有权、经营管理权的投资活动，不属于境外投资项目D.企业投资跨境水资源开发利用项目应向国家发展改革委提交可行性研究报告【答案】B【解析】A选项错误，境外投资项目的核准机关是国家发展改革委。B选项正确，境外投资项目实行核准管理的范围是投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目。C选项错误，境外投资是指中华人民共和国境内企业（简称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。投资主体开展境外投资，应当履行境外投资项目核准、备案等手续。D选项错误，跨境水资源开发利用项目属于敏感行业，需实行核准管理；实现核准管理的项目，投资主体应提交项目申请报告，无需提交可行性研究报告。3.关于项目核准的说法，正确的是（）。A.实行核准制的企业投资项目，核准机关是项目所在地政府主管部门B.核准机关重点依据项目的市场前景、经济效益、技术方案进行核准C.企业办理项目核准手续时应当按照核准要求提交项目申请报告D.项目核准只能通过在线平台实行网上受理【答案】C【解析】A选项错误，根据项目的不同，核准机关有地方政府，国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门，国务院等。B选项错误，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内部性条件，均应当由企业自主决策，项目核准机关不得干预企业的投资自主权。核准机关在受理项目申请报告后，应按以下几个主要原则进行审查：（1）项目的建设是否会对国家安全、生态安全、社会安全、经济安全构成威胁。（2）项目的建设是否对重大公众利益产生负面影响。（3）项目的建设是否符合相关的产业政策、发展规划、技术标准等。（4）项目资源的开发是否合理和资源的利用是否有效。C选项正确，企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书。D选项错误，项目核准应采用在线审批监管平台和政务服务大厅实现并联核准。4.境外投资项目申请报告的内容不包括（）。A.经济和社会影响分析B.投资主体情况C.项目情况D.对国家安全的影响分析【答案】A【解析】境外投资项目申请书（报告）应包括：①投资主体情况；②项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；③项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；④投资主体关于项目真实性的声明。项目申请书（报告）的通用文本以及应当附具的文件清单由国家发展改革委发布。（BCD选项）5.关于企业境外投资项目的说法，正确的是（）。A.企业境外投资项目一律实行核准管理B.企业境外投资项目不包括以担保方式取得所有权的境外项目C.核准机关是省级政府投资主管部门D.实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向核准机关提交项目申请报告并附具有关文件【答案】D【解析】A选项错误，国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理；B选项错误，境外投资项目是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的项目；C选项错误，境外投资项目的核准机关是国家发展改革委；D选项正确，实行核准管理的境外投资项目，投资主体应当通过网络系统向核准机关提交项目申请报告并附具有关文件。二、多项选择题1.下列内容中，属于境外投资项目申请报告应包括的内容有（）。A.投资目的地B.投资主体的情况C.项目主要担保方情况D.中方投资额E.项目收益的使用安排【答案】A,B,D【解析】境外投资项目申请书（报告）应包括：①投资主体情况；②项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；③项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；④投资主体关于项目真实性的声明。项目申请书（报告）的通用文本以及应当附具的文件清单由国家发展改革委发布。（ABD选项）2.根据相关规定，项目单位在报送项目申请报告时应附具的文件有（）。A.节能评估意见书B.社会稳定风险评估报告C.用地（用海）预审意见D.债务资金借款合同E.重特大项目的环评审批文件【答案】C,E【解析】企业投资项目申请报告应当包括以下内容：①项目单位情况；②拟建项目情况；③资源利用和生态环境影响分析；④经济和社会影响分析。企业项目申请报告应附以下文件：①城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；②自然资源主管部门出具的用地（用海）预审意见（自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）；③法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。（CE选项）3.下列行业中，属于《企业境外投资管理办法》中所称的敏感行业的有（）。A.油气资源勘探开发B.跨境水资源开发利用C.武器制造D.汽车制造E.新闻传媒【答案】B,C,E【解析】敏感行业包括：①武器装备的研制生产维修；②跨境水资源开发利用；③新闻传媒；④根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企业境外投资的行业。敏感行业目录由国家发展改革委发布。（BCE选项）4.按照企业性质的不同，项目申请报告主要分为（）。A.政府投资项目申请报告B.企业投资项目申请报告C.国内投资项目申请报告D.外商投资项目申请报告E.境外投资项目申请报告【答案】B,D,E【解析】项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。按照企业性质的不同，项目申请报告主要分为以下三类：企业投资项目申请报告、外商投资项目申请报告、境外投资项目申请报告。5.下列各项中，属于敏感行业的有（）。A.武器装备的研制生产维修B.地下水资源开发利用C.跨境矿产资源开发利用D.新闻传媒E.火力发电【答案】A,D【解析】敏感行业包括：①武器装备的研制生产维修；②跨境水资源开发利用；③新闻传媒；④根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企业境外投资的行业。敏感行业目录由国家发展改革委发布。6.企业投资项目申请报告应包括（）。A.拟建项目情况B.项目及投资方情况C.资源利用和生态环境影响分析D.项目单位情况E.经济和社会影响分析【答案】A,C,D,E【解析】企业投资项目申请报告应当包括以下内容：（1）项目单位情况；（2）拟建项目情况；（3）资源利用和生态环境影响分析；（4）经济和社会影响分析。第二节项目申请书（报告）的编制一、单项选择题·.关于建设项目经济影响分析的说法，正确的是（）。A.经济影响分析又称经济费用效益分析B.外商投资项目必须进行经济影响分析C.备案项目应进行经济影响分析D.经济影响分析主要分析项目对行业、区域经济、宏观经济的影响【答案】D【解析】经济影响分析，是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。（D选项）2.项目申请报告中，（）是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响。A.生态环境影响分析B.经济影响分析C.社会影响分析D.资源开发及综合利用分析【答案】B【解析】经济影响分析，是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。（B选项）3.下列关于项目申请报告中社会经济费用效益或费用效果分析的说法中，正确的是（）。A.如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，计算财务净现值、财务内部收益率等指标，评价项目投资的经济合理性B.对于产出效果难以进行货币量化的项目，应进行定性分析描述C.具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析D.对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，应进行财务分析【答案】C【解析】选项A错误，如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值（ENPV）、经济内部效益率（EIRR）等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性；选项B错误，对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述；选项D错误，对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面的识别和评价。4.下列（）不是项目申请报告中的宏观经济影响分析的内容。A.国家产业结构调整和升级B.重大产业布局C.劳动力就业结构变化D.产业空间布局【答案】D【解析】对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，包括对国民经济总量增长、国家产业结构调整和升级、重大产业布局、劳动力就业结构变化、物价变化、收入分配、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析，以及国家承担项目建设的能力即国力的分析、项目时机选择对国民经济影响的分析等。（ABC选项）5.按照《政府核准和备案投资项目管理条例》要求，项目申请报告应当由()组织编制。A.项目实施机构B.建设行政主管部门C.县级以上地方人民政府D.项目单位自主【答案】D【解析】项目申请报告可以由项目单位自行编写，也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的中介服务机构编写。6.一般企业投资项目编制项目申请书的前置审批事项包括（）。A.规划选址意见书B.节能审查和用地预审C.环境影响评价和规划选址D.社会稳定风险评估【答案】A【解析】项目申请书（报告）编制的前置审批事项。包括规划选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）和用地（用海）预审（自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）。对于重特大项目，环评（海洋环评）审批也作为前置条件。（A选项）7.关于经济影响分析的说法，错误的是（）。A.对于具有明显外部性影响的有形产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析B.如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，评价项目投资的经济合理性C.对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化D.对于产出效果难以进行货币量化的项目，采用费用效益分析的方法进行分析评价【答案】D【解析】对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。二、多项选择题1.在编制项目申请报告的过程中，应重点分析的内容有（）。A.项目市场前景B.项目对经济和社会的影响C.项目对产业政策和技术标准的符合性D.项目资源利用情况和对生态环境的影响E.项目经济效益【答案】B,C,D【解析】项目申请报告的编制内容包括：（1）项目单位及拟建项目情况。拟建项目情况，应从规划符合性，产业政策符合性，技术标准和行业准入符合性，以及应取得的必要的相关前置性条件等方面进行描述。（C选项）（2）资源开发及综合利用分析。包含资源开发方案，资源利用方案，资源节约措施。（D选项）（3）生态环境影响分析。（4）经济影响分析。（5）社会影响分析。项目申请报告不必详细分析企业自主决策的内容，如市场前景、经济效益、资金来源等。（B选项）（6）关于境外投资者并购境内企业项目申请报告2.对于涉及国家经济安全的重大项目，应进行投资项目的经济安全分析，下列属于经济安全分析内容的有（）A.产业技术安全分析B.社会造价安全分析C.资源供应安全分析D.生态环境安全分析E.市场环境安全分析【答案】A,C,E【解析】对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：①产业技术安全；②资源供应安全；③资本控制安全；④产业成长安全；⑤市场环境安全。（ACE选项）3.下列关于资源开发方案的描述中，正确的有（）。A.资源的开发利用首先必须满足区域资源总体开发规划的要求B.非重点资源开发类项目不须阐述项目所在区块的资源状况和地质条件C.项目位置和境界主要阐述项目地理位置、境界坐标、资源开发面积D.在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析E.资源条件指的是项目位置和境界【答案】A,C,D【解析】选项B错误，按照我国矿产资源勘查和开采分类分级管理的要求，资源开发类项目必须阐述项目所在区块的资源状况和地质条件，特别是重点矿种开发项目、重点成矿区带和大中型矿产地的开发项目，应在区域上进一步细化；选项E错误，资源条件一般包括项目位置和境界、勘探程度与资源储量、自然品质与赋存条件。4.社会稳定风险调查应围绕拟建项目建设实施的（）等方面展开。A.合法性B.合理性C.可控性D.可行性E.可能性【答案】A,B,C,D【解析】社会稳定风险分析应重点针对拟建项目直接关系人民群众切实利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题，在风险调查、风险识别、风险估计、提出风险防范和化解措施、判断风险等级基础上，从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行分析。5.下列关于项目申请报告中资源利用方案的描述中，正确的有（）。A.对于需要占用重要资源或消耗大量资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量B.涉及多金属、多用途化学元素共生矿等情况，应根据资源特征提出合理的综合利用方案C.涉及矿产资源开发的项目，开发方案应分析主矿产资源的综合回收利用率D.对于油气混合矿，需采取回收措施以提高油品产品的回收率E.涉及重大水资源开发的项目，应提出详细的项目用水方案【答案】A,B,D,E【解析】选项C错误，涉及矿产资源开发的项目，开发方案应分析主矿产资源的采矿回采率、选矿回收率等指标。6.下列分析内容中，属于区域经济影响分析内容的有（）。A.区域经济发展B.产业空间布局C.当地财政收支D.市场竞争结构E.拟建项目对经济安全的影响【答案】A,B,C,D【解析】对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构、对当地产业支撑作用和贡献等角度进行分析论证。7.资源开发利用中需做好资源节约措施，下列项目的节约措施方案需要进行专题论证的有（）。A.严重依赖水资源的建设项目B.非金属矿C.耗水量大的建设项目D.林产业加工项目E.林纸一体化项目【答案】A,B,C【解析】阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗、实现资源能源再利用与再循环提出对策措施。8.社会影响效果分析应重点阐述的内容包括（）。A.社会影响区域范围的界定B.区域内受项目影响的机构和人群的识别C.分析项目可能导致的各种社会影响效果D.项目与当地社会环境的相互适应性E.社会稳定风险分析【答案】A,B,C【解析】社会影响效果分析应重点阐述：①社会影响区域范围的界定；②区域内受项目影响的机构和人群的识别；③分析项目可能导致的各种社会影响效果。第三节项目申请书（报告）的评估要点一、单项选择题1.下列企业投资项目的项目申请报告评估报告的具体内容中，不属于节能方案评估的是（）。A.用能标准和节能规范评估B.能耗状况和能耗指标分析C.资源节约措施评估D.节能措施和节能效果分析【答案】C【解析】节能方案评估。包括：①用能标准和节能规范评估。②能耗状况和能耗指标分析。③节能措施和节能效果分析。（ABD选项）2.（）是分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。A.社会适应性分析B.社会影响效果分析C.社会稳定风险分析D.资源风险分析【答案】A【解析】社会适应性评估。通过调查分析拟建项目利益相关者的需求，目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，当地居民支持拟建项目的程度，对拟建项目与当地社会环境的相互适应性提出评估意见。（A选项）二、多项选择题1.下列项目评估内容中，属于企业投资项目申请书（报告）重点评估内容的有（）。A.项目财务效益B.项目融资方案C.环境和生态影响D.建设用地和拆迁安置情况E.产品市场竞争力【答案】C,D【解析】企业投资项目的项目申请书（报告）评估应包括：（1）申报单位及项目概况评估。（2）发展规划、产业政策和行业准入评估。（3）资源开发及综合利用评估。（4）节能方案评估。（5）建设用地、征地拆迁及移民安置评估。（6）环境和生态影响评估。（7）经济影响评估。（8）社会影响评估。（9）主要风险及应对措施评估。（10）主要结论和建议。2.项目申请报告评估中节能方案评估包括（）。A.用能标准和节能规范评估B.资源节约措施评估C.能耗状况和能耗指标分析D.资源利用方案评估E.节能措施和节能效果分析【答案】A,C,E【解析】节能方案评估包括：①用能标准和节能规范评估。②能耗状况和能耗指标分析。③节能措施和节能效果分析。（ACD选项）选项BD是资源开发及综合利用评估的内容。3.对境外投资项目的项目申请报告进行评估，着重论证的内容包括（）。A.是否符合互利共赢原则B.是否危害国家主权、安全和公共利益C.是否符合社会需求，目标定位是否合理D.是否符合国家资本项目管理相关规定E.投资构成、融资方案是否合理【答案】A,B,D【解析】对境外投资项目的项目申请书（报告）进行评估，着重论证以下内容：是否符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策；是否符合互利共赢、共同发展的原则，是否危害国家主权、安全和公共利益，是否违反我国缔结或参加的国际条约；是否符合国家资本项目管理相关规定；投资主体是否具备相应