监狱规范公正执法制度

PAGE监狱规范公正执法制度一、总则（一）目的本制度旨在确保监狱执法活动的规范、公正，维护监狱秩序，保障罪犯合法权益，促进刑罚执行工作依法、有序、高效开展。（二）适用范围本制度适用于监狱内所有执法活动，包括但不限于罪犯收押、管理、教育改造、奖惩、释放等环节。（三）基本原则1.依法原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展执法工作，确保执法行为于法有据。2.公正原则：对待罪犯一视同仁，不偏不倚，确保执法结果公平公正。3.文明原则：秉持人道主义精神，尊重罪犯人格尊严，文明执法，严禁体罚虐待。4.公开原则：除依法应当保密的事项外，执法依据、程序、结果等应向社会或罪犯及其家属公开，接受监督。二、执法主体与职责（一）执法主体监狱人民警察是监狱执法的主体，依法履行刑罚执行职责。（二）职责分工1.监狱领导职责全面领导监狱执法工作，制定执法工作规划和目标，确保执法工作符合监狱整体工作要求。监督检查执法工作落实情况，及时研究解决执法工作中的重大问题。对执法工作中的违法违纪行为进行责任追究。2.业务科室职责狱政管理科室：负责罪犯收押、调配、释放等管理工作，制定狱政管理制度，维护监狱监管秩序。教育改造科室：组织开展罪犯思想、文化、职业技术教育改造工作，制定教育改造计划，评估教育改造效果。刑罚执行科室：负责罪犯刑罚执行相关工作，包括减刑、假释、暂予监外执行等审核呈报，确保刑罚执行准确无误。生活卫生科室：保障罪犯生活物资供应、医疗卫生服务，制定生活卫生管理制度，监督生活卫生设施运行。3.监区职责具体组织实施对罪犯的日常管理、教育改造、考核奖惩等执法工作，落实监狱各项执法制度。及时掌握罪犯思想动态和行为表现，向监狱领导和业务科室反馈执法工作情况。负责监区内执法设施设备的日常维护和管理。三、执法程序（一）罪犯收押程序1.收押前准备：监狱收到人民法院交付执行的罪犯后，狱政管理科室应提前做好监舍、生活用品、医疗设施等收押准备工作。2.身体检查：对新收押罪犯进行全面身体检查，包括基本健康状况、有无传染病等，检查结果记录在案。3.入监登记：填写罪犯入监登记表，详细记录罪犯个人信息、犯罪情况、刑期等资料，并录入监狱管理信息系统。4.物品检查：对罪犯随身携带的物品进行检查，违禁物品予以没收，非违禁物品登记保管，待罪犯释放时归还。（二）日常管理程序1.点名清查：每天定时对监区罪犯进行点名清查，核对人数，检查罪犯在位情况，确保无脱逃、漏管等情况。2.巡查检查：监狱人民警察定时对监舍、劳动现场、学习场所等进行巡查，检查安全设施、违禁品情况，及时发现并处理安全隐患和违规行为。3.会见通信管理：按照规定安排罪犯会见家属、通信，对会见、通信内容进行检查，防止传递违禁物品或有碍监管安全的信息。4.分级处遇管理：根据罪犯改造表现、刑期等情况，实施分级处遇，包括住宿条件、活动范围、亲情电话使用次数等方面的区别对待，激励罪犯积极改造。（三）教育改造程序1.制定计划：教育改造科室根据罪犯特点和改造需求，制定年度教育改造计划，明确教育内容、方式和目标。2.思想教育：开展法律法规、道德规范、认罪悔罪等思想教育活动，通过课堂教学、个别谈话、专题讲座等形式进行。3.文化教育：根据罪犯文化程度，开展小学、初中、高中文化课程教育，组织参加扫盲班、职业技能培训等，提高罪犯文化素质和就业能力。4.职业技术教育：结合社会需求和罪犯实际情况，开设职业技术培训课程，如电工、钳工、烹饪等，经考核合格的颁发相应职业资格证书。5.教育改造评估：定期对罪犯教育改造效果进行评估，根据评估结果调整教育改造计划和措施，确保教育改造质量。（四）奖惩程序1.奖励程序日常考核：监区对罪犯日常改造表现进行考核，记录考核结果，作为奖励依据。奖励申报：符合奖励条件的罪犯，由监区填写奖励审批表，附上相关证明材料，报监狱刑罚执行科室审核。审批决定：刑罚执行科室审核后，报监狱领导审批，对批准奖励的罪犯予以公示，公示无异议后实施奖励，奖励包括表扬、物质奖励、记功等。2.处罚程序违规违纪认定：监狱人民警察发现罪犯违规违纪行为后，进行调查核实，收集相关证据。处罚告知：向罪犯告知违规违纪事实、拟处罚种类及依据，听取罪犯陈述和申辩。处罚决定：根据调查结果和罪犯申辩情况，作出处罚决定，处罚包括警告、记过、禁闭等。处罚决定应书面通知罪犯，并在监区内公示。（五）刑罚变更执行程序1.减刑、假释程序提请：监狱刑罚执行科室根据罪犯改造表现和考核结果，对符合减刑、假释条件的罪犯，制作提请减刑/假释建议书，连同相关材料一并报送人民法院。审理：人民法院受理后，依法进行审理，监狱协助提供相关证据材料，接受法院询问。裁定：人民法院作出减刑、假释裁定后，监狱及时向罪犯宣告，并将裁定书副本送达人民检察院。2.暂予监外执行程序申请：罪犯本人或其家属、法定代理人可以向监狱提出暂予监外执行申请，提交相关病情诊断证明等材料。初审：监狱刑罚执行科室对申请材料进行初审，组织医学鉴定，提出初审意见。审核呈报：初审通过后，报上级主管部门审核，审核同意后报送人民法院批准。执行监督：暂予监外执行期间，监狱负责对罪犯进行监督考察，定期了解其病情、改造表现等情况，发现问题及时处理。（六）释放程序1.期满释放：罪犯刑期届满，监狱狱政管理科室办理释放手续，发给释放证明书，通知家属接领罪犯。2.假释、暂予监外执行期满：假释、暂予监外执行期满的罪犯，监狱及时办理相关收监或继续执行手续，确保刑罚执行的连续性。四、执法监督（一）内部监督1.监狱内部设立执法监督机构，定期对执法工作进行检查，重点检查执法程序是否规范、执法文书是否齐全、执法结果是否公正等。2.建立执法台账，对执法活动进行详细记录，便于监督检查和追溯。3.加强监狱人民警察执法培训，提高执法水平和监督意识，定期开展执法案例分析和警示教育活动。（二）外部监督1.主动接受人民检察院的法律监督，定期向检察院通报执法工作情况，邀请检察院对重大执法活动进行现场监督。2.接受社会监督，通过设立举报信箱、公开举报电话等方式，广泛收集社会各界对监狱执法工作的意见和建议，及时处理群众举报和投诉。五、执法责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规和本制度规定，导致执法错误或执法不公的。2.因故意或重大过失，造成罪犯人身伤亡、财产损失等严重后果的。3.对执法监督检查中发现的问题拒不整改或整改不力的。4.其他违反执法纪律和职业道德，损害监狱执法形象的行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的执法过错行为，给予批评教育，责令改正。2.纪律处分：对违反执法纪律的监狱人民警察，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。3.法律责任：对构成犯罪的执法人员，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.调查核实：由监狱执法监督机构对执法过错行为进行调查，收集证据材料，查明事实真相。2.责任认定：根据调查结果，认定责任主体和责任程度。3.处理决定：按照责任追究方式，作出相应的处理决定，并书面通知责任人员。4.申诉复议：责任人员对处理决定不服的，可以在规定期限内提出申诉或申请复议，监狱应进行复查和复议，并作出最终决定。六、执法保障（一）人员保障1.按照规定配备足够数量的监狱人民警察，确保执法工作正常开展。2.加强监狱人民警察队伍建设，定期组织业务培训和岗位练兵，提高执法能力和综合素质。3.建立激励机制，对执法工作表现突出的人员给予表彰和奖励，激发工作积极性。（二）设施保障1.完善监狱基础设施建设，确保监舍、劳动场所、学习场所等符合安全标准和执法要求。2.配备必要的执法装备和技术设备，如监控设备、通讯设备、警戒具等，提高执法效率和安全性。3.加强执法设施设