摊贩经营规范管理制度

PAGE摊贩经营规范管理制度一、总则（一）目的为加强摊贩经营管理，规范摊贩经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进摊贩经济健康有序发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内从事各类商品交易、餐饮服务、便民服务等经营活动的摊贩。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，依法对摊贩经营行为进行规范和管理。2.公平公正原则：对待所有摊贩一视同仁，公平公正地执行管理制度，保障摊贩合法权益，维护市场公平竞争环境。3.合理布局原则：根据区域功能、人口密度、交通状况等因素，合理规划摊贩经营区域，确保经营活动不影响城市正常秩序和居民生活。4.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为摊贩提供必要的服务和指导，帮助其合法合规经营，促进摊贩经济繁荣发展。二、摊贩准入管理（一）登记注册1.凡有意在本辖区从事摊贩经营的个人或单位，需向所在街道办事处（乡镇人民政府）指定的管理部门提出登记申请。2.申请登记时，应提交以下材料：个人身份证或单位营业执照副本原件及复印件；经营项目相关证明材料，如食品经营需提供食品经营许可证（预包装食品销售可不提供）、餐饮服务需提供食品经营许可证和从业人员健康证明等；近期一寸免冠照片若干张。3.管理部门对申请材料进行审核，符合条件的予以登记，并发放摊贩经营登记证。登记证应载明摊贩基本信息、经营项目、经营区域、有效期限等内容。（二）经营资质审核1.从事食品经营的摊贩，必须取得相应的食品经营许可或备案凭证。管理部门应按照食品安全相关法律法规要求，对摊贩的经营资质进行严格审核，确保其具备经营食品的条件和能力。2.对于从事其他特殊行业经营的摊贩，如销售药品、医疗器械、烟草等，必须取得相应的行业许可，并符合相关行业标准和规定。（三）准入限制1.有下列情形之一的，不得从事摊贩经营活动：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；被吊销营业执照未满三年的；因违法经营被依法查处未满三年的；法律法规禁止从事经营活动的其他情形。2.在特定区域或时段，如学校、医院、车站、机场等周边，以及交通主干道、消防通道等禁止摆摊区域，严禁摊贩从事经营活动。三、经营区域与时段管理（一）经营区域划分1.根据本辖区实际情况，合理划分摊贩经营区域，并向社会公布。经营区域应设置明显的标识和界限，便于摊贩和消费者识别。2.经营区域可分为固定摊位区和临时摊位区。固定摊位区应按照规划设置摊位编号，明确每个摊位的经营位置；临时摊位区应根据实际需求和管理情况，合理安排摊贩经营。3.鼓励摊贩进入指定的农贸市场、便民服务点等集中经营场所进行经营，以提高管理效率和服务水平。（二）经营时段规定1.明确摊贩的经营时段，原则上应避开居民休息时间和交通高峰期。一般情况下，经营时段为上午[具体开始时间]至下午[具体结束时间]，特殊情况需延长经营时段的，应提前向管理部门申请并经批准。2.在重大活动、节假日等特殊时期，管理部门可根据实际情况调整摊贩经营区域和时段，确保活动顺利进行和城市秩序良好。（三）区域与时段调整1.管理部门应根据城市发展、市场需求、居民意见等因素，适时对摊贩经营区域和时段进行调整。调整前应提前向社会公布，并征求摊贩和相关利益方的意见。2.因城市建设、环境整治等原因需要临时占用摊贩经营区域的，管理部门应提前通知摊贩，并协助其做好搬迁安置工作。同时，应根据实际情况给予摊贩一定的补偿或优惠政策。四、经营行为规范（一）商品质量与价格管理1.摊贩销售的商品应符合国家质量标准和相关行业规定，严禁销售假冒伪劣商品、过期变质食品、三无产品等。管理部门应加强对摊贩商品质量的监督检查，定期开展抽检工作，发现问题及时责令整改。2.摊贩应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。商品价格应在摊位显著位置公示，确保消费者清楚知晓。管理部门应建立价格监测机制，对市场价格波动情况进行实时监测，维护市场价格稳定。（二）环境卫生管理1.摊贩应保持经营区域环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。严禁随意丢弃垃圾，不得将污水排放到公共区域。2.食品经营摊贩应严格遵守食品安全操作规范，保持食品加工经营场所清洁卫生，配备必要的消毒、冷藏、保鲜等设备设施，确保食品卫生安全。3.管理部门应加强对摊贩经营区域环境卫生的巡查和监督，定期组织开展环境卫生整治活动，对违反环境卫生管理规定的摊贩进行批评教育和处罚。（三）经营秩序管理1.摊贩应在指定的经营区域内规范经营，不得擅自占用道路、人行道、消防通道等公共区域摆摊设点。不得妨碍行人通行和车辆正常行驶，确保经营活动不影响城市交通秩序。2.严禁摊贩之间相互争抢客源、恶意竞争，不得使用高音喇叭等设备招揽顾客，不得进行噪音扰民行为。管理部门应加强对经营秩序的巡查和维护，及时处理各类纠纷和矛盾，营造和谐有序的经营环境。（四）广告宣传管理1.摊贩的广告宣传应真实、合法、健康，不得含有虚假内容或误导消费者的信息。广告宣传形式应符合城市管理规定，不得随意张贴、悬挂、散发广告传单等。2.严禁在经营区域外设置大型广告牌、灯箱等广告设施，不得利用公共设施、建筑物等进行广告宣传。管理部门应加强对摊贩广告宣传行为的监管，依法查处违法违规广告行为。五、监督管理与考核（一）监督检查机制1.建立健全摊贩监督检查机制，管理部门应定期对摊贩经营情况进行巡查和检查，重点检查摊贩的经营资质、经营行为、环境卫生等方面。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对摊贩违法违规经营行为的举报投诉。管理部门应及时受理举报投诉，并进行调查处理，将处理结果及时反馈给举报人。3.加强与相关部门的协作配合，如市场监管、城管执法、卫生健康、公安等部门，形成监管合力，共同做好摊贩经营管理工作。（二）考核评价标准1.制定摊贩考核评价标准，从经营资质、经营行为、环境卫生、群众满意度等方面对摊贩进行综合考核评价。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.考核评价应采取日常巡查、定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。管理部门应建立摊贩考核评价档案，记录摊贩每次考核评价情况。（三）奖惩措施1.对考核评价结果为优秀的摊贩，给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等，并在经营区域内进行宣传推广，树立诚信经营榜样。2.对考核评价结果为不合格的摊贩，责令限期整改。整改仍不合格的，依法吊销其摊贩经营登记证，取消其经营资格，并向社会公布。3.对违反本管理制度的摊贩，管理部门应依法依规进行处罚。处罚种类包括警告、罚款、暂扣或吊销经营登记证等。对情节严重、影响恶劣的违法违规行为，应依法追究其法律责任。六、培训与服务（一）法律法规培训1.定期组织摊贩参加法律法规培训，提高摊贩的法律意识和依法经营能力。培训内容包括国家法律法规、行业标准、城市管理规定等方面。2.培训方式可采取集中授课、现场讲解、案例分析等多种形式，确保培训效果。管理部门应邀请相关专家学者、执法人员等进行授课，为摊贩提供专业的法律知识培训。（二）经营技能培训1.根据摊贩经营项目特点，开展针对性的经营技能培训，如食品加工制作、商品销售技巧、服务礼仪等方面的培训。2.通过举办培训班、组织参观学习、开展经验交流等活动，帮助摊贩提高经营管理水平和服务质量，增强市场竞争力。（三）服务保障措施1.管理部门应积极为摊贩提供必要的服务保障，如协助办理相关证照、提供经营