流动摊点规范管理制度

PAGE流动摊点规范管理制度一、总则（一）目的为加强流动摊点管理，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的城市环境，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内流动摊点的经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.合法性原则：流动摊点经营活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营行为。2.有序性原则：通过合理规划和引导，确保流动摊点经营活动有序开展，避免无序竞争和混乱局面。3.便民性原则：在保障城市管理秩序的前提下，充分考虑群众生活需求，为流动摊点经营者提供必要的经营条件和便利，满足居民日常生活消费。4.安全性原则：强化安全管理措施，保障流动摊点经营活动中的食品安全、消防安全等，确保人民群众生命财产安全。二、流动摊点设置规划（一）区域划分1.根据城市功能布局和居民生活需求，合理划分流动摊点经营区域。一般可分为商业区、居民区、学校周边、交通枢纽周边等不同区域，并根据各区域特点制定相应的管理要求。2.在商业区，可适当设置一些特色小吃、手工艺品等流动摊点，丰富商业业态，活跃市场氛围，但要确保不影响正常商业秩序和交通通行。3.在居民区周边，主要设置与居民日常生活密切相关的蔬菜水果、早点等摊点，方便居民购买生活必需品，但要控制经营时间和噪音，避免影响居民休息。4.学校周边原则上禁止设置流动摊点，以保障学生的交通安全和饮食卫生。如确有必要设置，应在学校放学时间段以外，且距离学校一定安全距离，并严格管理食品卫生等问题。5.交通枢纽周边可设置一些临时性的便民服务摊点，如报刊亭、饮用水摊点等，但要确保不影响交通秩序和旅客通行。（二）经营时间1.根据不同区域的特点和居民生活习惯，合理确定流动摊点的经营时间。一般情况下，居民区周边的流动摊点经营时间为早上[具体时间]至晚上[具体时间]，避免过早或过晚经营影响居民休息。2.商业区的流动摊点经营时间可适当延长，但需避开交通高峰期，确保不造成交通拥堵。3.在节假日等特殊时段，可根据实际情况对流动摊点经营时间进行适当调整，但应提前向社会公布。（三）摊位数量与布局1.根据各区域的面积、人流量等因素，合理确定流动摊点的数量。在保证满足群众需求的同时，避免过度集中导致管理困难和秩序混乱。2.流动摊点应按照规定的布局进行设置，摊位之间要保持一定的间距，确保人员和车辆通行顺畅。一般情况下，摊位间距不得小于[具体距离]。3.鼓励采用统一的摊位设施和标识，提高流动摊点的整体形象和辨识度，便于管理和监督。三、流动摊点经营者管理（一）资质要求1.从事流动摊点经营活动的个人或单位，必须具备合法的经营资质。经营者应持有有效的身份证、健康证等相关证件，并按照规定办理营业执照或临时经营许可证等手续。健康证应每年进行体检更新，确保经营者身体健康，无传染性疾病等不适宜从事食品经营的情况。2.对于从事食品经营的流动摊点，经营者还应取得食品经营许可证，并严格遵守食品安全相关规定。食品经营许可证应悬挂在摊位明显位置，便于消费者监督。（二）登记备案1.流动摊点经营者应在规定时间内到当地市场监管部门或相关管理机构进行登记备案。登记备案时需提供个人基本信息、经营项目、经营区域等相关资料。2.管理机构应对登记备案的流动摊点建立档案，记录经营者的基本情况、经营活动等信息，以便进行动态管理。3.定期对登记备案的流动摊点进行清理和核查，对于不符合经营条件或未按规定经营的摊点，及时取消其登记备案资格。（三）培训教育1.定期组织流动摊点经营者参加法律法规、职业道德、食品安全、环境卫生等方面的培训教育活动，提高经营者的法律意识和经营管理水平。2.培训教育内容应包括国家相关法律法规、城市管理规定、食品安全知识、环境卫生要求等。培训方式可采用集中授课、现场指导、发放宣传资料等多种形式。3.鼓励流动摊点经营者参加行业协会或相关组织，通过行业自律和交流学习，不断提升自身素质和经营能力。（四）行为规范1.流动摊点经营者应遵守国家法律法规和本地区的城市管理规定，文明经营，诚实守信，不得从事欺诈、强买强卖等违法违规行为。2.保持摊位及周边环境整洁卫生，按照规定配备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。3.严格遵守经营时间和经营区域规定，不得擅自变更经营地点或延长经营时间。如需变更，应提前向管理机构申请并获得批准。4.食品经营类流动摊点应严格遵守食品安全相关规定，确保食品原料新鲜、卫生，加工制作过程符合卫生标准，不得销售过期变质、假冒伪劣食品。5.不得在摊位周边乱拉乱接电线、使用明火等，确保经营活动中的消防安全。如需使用电气设备，应符合安全标准，并配备必要的消防设施。四、流动摊点经营活动管理（一）环境卫生管理1.流动摊点经营者应负责摊位及周边区域的环境卫生，每日经营结束后，及时清理摊位上的杂物和垃圾，并将垃圾运至指定的垃圾收集点。2.管理机构应加强对流动摊点经营区域的环境卫生巡查，发现环境卫生问题及时督促经营者整改。对于拒不整改或整改不力的，可采取相应的处罚措施。3.定期组织对流动摊点经营区域进行集中清扫和消毒，预防疾病传播，营造良好的卫生环境。（二）食品安全管理1.食品经营类流动摊点必须严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品采购、储存、加工、销售等环节的管理制度。2.食品原料应从正规渠道采购，索取并留存供应商资质证明和购货凭证，确保食品来源安全可靠。3.食品加工制作过程应符合卫生要求，配备必要的冷藏、冷冻、消毒等设备，防止食品变质和交叉污染。4.流动摊点应设置专门的食品销售区域，保持食品销售环境清洁卫生，不得在食品销售区域内堆放杂物或从事其他无关活动。5.加强对流动摊点食品的抽检力度，定期对食品质量进行检测，发现问题及时责令整改或依法予以查处。（三）交通秩序管理1.流动摊点经营者应在规定的经营区域内有序摆放摊位，不得占用道路、人行道等公共通道，确保行人、车辆通行顺畅。2.在交通繁忙时段或特殊路段，管理机构可根据实际情况对流动摊点经营活动进行临时限制或调整，以保障交通秩序。3.加强对流动摊点周边交通秩序的疏导和管理，引导车辆和行人安全通行。对于乱停乱放、阻碍交通的行为，及时进行劝导和纠正。（四）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息，方便群众对流动摊点经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.对群众的投诉举报应及时受理，并进行调查核实。对于经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.建立投诉举报档案，记录投诉举报内容、处理过程和结果等信息，以便进行统计分析和总结经验。五、监督检查与考核（一）监督检查主体1.成立由市场监管部门、城市管理部门、卫生健康部门等相关部门组成的联合监督检查小组，负责对流动摊点经营活动进行日常监督检查。2.各相关部门应按照职责分工，加强对流动摊点的专项检查，如食品安全专项检查、环境卫生专项检查、消防安全专项检查等。（二）监督检查内容1.检查流动摊点经营者的资质证件是否齐全有效，是否按规定进行登记备案。2.查看流动摊点的经营活动是否符合规定的经营时间、经营区域、摊位布局等要求。3.检查流动摊点的环境卫生状况是否良好，是否按规定配备垃圾收集容器并及时清理垃圾。4.对食品经营类流动摊点进行食品安全检查，包括食品原料采购、加工制作、储存销售等环节是否符合卫生标准。5.检查流动摊点的消防安全情况，是否存在乱拉乱接电线、使用明火等安全隐患。6.查看流动摊点经营者是否遵守行为规范，有无违法违规经营行为。（三）考核机制1.建立流动摊点管理考核机制，对各相关部门的流动摊点管理工作进行考核评价。考核内容包括监督检查工作开展情况、问题整改落实情况、群众满意度等方面。2.将考核结果与部门绩效挂钩，对流动摊点管理工作成绩突出的部门给予表彰和奖励，对工作不力的部门进行通报批评，并责令限期整改。3.定期对流动摊点管理工作进行总结分析，针对存在的问题及时调整管理措施和方法，不断提高流动摊点管理水平。六、法律责任（一）经营者违法责任1.流动摊点经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得合法经营资质从事经营活动的，由市场监管部门依法取缔，并没收违法所得和经营工具。未按规定办理登记备案手续的，责令限期补办；逾期不补办的，依法予以取缔。违反经营时间、经营区域规定的，责令改正；拒不改正的，可暂扣经营工具，并按规定处以罚款。食品经营类流动摊点违反食品安全规定的，由市场监管部门依法没收违法所得和违法经营的食品，并根据情节轻重处以罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反环境卫生管理规定的，责令限期整改；逾期未整改或整改不达标的，处以罚款，并可暂扣经营工具。违反交通秩序管理规定的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。从事欺诈、强买强卖等违法违规行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.流动摊点经营者对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（二）管理部门责任1.管理部门及其工作人员在流动摊点管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和