扶贫管理制度规范

PAGE扶贫管理制度规范最新一、总则（一）目的为了深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，规范扶贫工作流程，提高扶贫工作成效，确保扶贫资源精准投放，切实帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富，特制定本管理制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司/组织参与的所有扶贫项目及相关扶贫工作活动，包括但不限于扶贫资金管理、扶贫项目实施、扶贫人员选派等方面。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源直达贫困对象。2.公开透明原则：扶贫工作全过程应保持公开透明，接受社会监督，确保扶贫资金使用合理、项目实施合规。3.可持续发展原则：注重培育贫困地区的内生发展动力，推动产业发展和就业创业，实现可持续脱贫。4.责任落实原则：明确各部门和人员在扶贫工作中的职责，强化责任追究，确保扶贫工作任务落到实处。二、扶贫工作组织架构与职责（一）扶贫工作领导小组成立公司/组织扶贫工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划公司/组织扶贫工作，制定扶贫工作战略和政策，审议重大扶贫项目和资金安排，协调解决扶贫工作中的重大问题。（二）扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在[具体部门]，负责扶贫工作的日常组织协调和具体实施。其主要职责包括：1.制定年度扶贫工作计划和实施方案，并组织实施。2.负责扶贫项目的筛选、申报、立项和监督管理。3.管理扶贫资金，确保资金安全、规范使用。4.组织开展扶贫人员培训和考核。5.收集、整理和上报扶贫工作信息，总结推广扶贫工作经验。6.协调与政府部门、社会组织等的沟通合作，争取各方支持。（三）各部门职责1.业务部门：结合自身业务优势，参与制定扶贫产业发展规划，提供技术支持和市场渠道，推动贫困地区产业发展。2.财务部门：负责扶贫资金的预算编制、核算、监督和审计，确保资金专款专用，合规使用。3.人力资源部门：负责扶贫人员的选派、培训、考核和激励，为扶贫工作提供人力保障。4.行政部门：负责扶贫工作的后勤保障，包括物资采购、车辆调配、办公设施支持等。5.其他相关部门：根据扶贫工作需要，按照领导小组的安排，协同做好相关扶贫工作。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准依据国家扶贫标准和相关政策要求，结合贫困地区实际情况，制定具体的扶贫对象识别标准。主要考虑因素包括家庭收入水平、住房条件、教育医疗状况、劳动力情况等。（二）识别程序1.农户申请：符合扶贫标准的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭基本情况、收入状况、贫困原因等相关信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，召开村民代表会议民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于[X]天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对初选名单进行审核，通过实地核查、信息比对等方式，确定审核名单，并在乡镇范围内进行公示，公示期不少于[X]天。4.县级审批：县级扶贫开发领导小组对审核名单进行审批，确定扶贫对象名单，并在全县范围内公告。（三）动态管理建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查调整。对已脱贫对象，在脱贫后[X]年内继续给予跟踪帮扶，防止返贫；对新增贫困对象，及时纳入扶贫范围，确保应扶尽扶。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.扶贫工作办公室根据贫困地区实际需求和公司/组织扶贫工作规划，发布项目申报通知。2.各部门、基层单位或合作方结合自身资源和业务优势，按照申报通知要求，编制项目申报书，内容包括项目背景、目标、实施内容、资金预算、预期效益、保障措施等。3.扶贫工作办公室对申报项目进行初审，筛选出符合要求的项目，提交扶贫工作领导小组审议。（二）项目立项扶贫工作领导小组对初审通过的项目进行评审，根据项目的可行性、必要性、效益性等因素，确定立项项目名单，并下达立项批复。（三）项目实施1.项目实施单位按照立项批复要求，制定项目实施方案，明确项目实施计划、进度安排、质量标准、责任分工等内容，并报扶贫工作办公室备案。2.项目实施过程中，严格按照实施方案组织施工，确保项目质量和进度。扶贫工作办公室定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决问题。3.项目实施单位应建立项目档案，收集整理项目申报、立项、实施、验收等过程中的相关资料，确保档案资料完整、真实、有效。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位向扶贫工作办公室提出验收申请，并提交项目验收报告。2.扶贫工作办公室组织相关部门和专业人员组成验收组，对项目进行实地验收。验收内容包括项目建设内容、质量标准、资金使用、效益目标等方面。3.验收组根据验收情况出具验收意见，对验收合格的项目予以确认，对验收不合格的项目，下达整改通知，要求项目实施单位限期整改后重新申请验收。五、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金来源包括公司/组织自有资金、政府财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等。（二）资金预算1.扶贫工作办公室根据年度扶贫工作计划和项目安排，编制扶贫资金预算草案，明确资金使用方向、金额和时间安排。2.财务部门对扶贫资金预算草案进行审核，结合公司/组织财务状况和资金安排，提出调整意见，报扶贫工作领导小组审议通过后执行。（三）资金拨付1.扶贫资金按照项目实施进度拨付。项目实施单位根据项目实际支出情况，填写资金拨付申请表，经扶贫工作办公室审核、财务部门复核后，报公司/组织领导审批。2.财务部门根据审批意见，将扶贫资金及时足额拨付到项目实施单位或相关账户。（四）资金使用1.扶贫资金必须专款专用，严格按照批准的项目用途使用，不得挪作他用。2.项目实施单位应建立健全资金管理制度，规范资金使用流程，确保资金使用安全、合规、透明。3.加强对扶贫资金使用的监督检查，严禁截留、挤占、挪用、贪污扶贫资金，对违反规定的行为，依法依规严肃处理。（五）资金监督与审计1.财务部门定期对扶贫资金使用情况进行内部审计，检查资金使用的合规性、效益性。2.接受政府审计部门、纪检监察部门以及社会审计机构的监督审计，及时整改审计检查中发现的问题。六、扶贫人员管理（一）人员选派1.根据扶贫工作需要，从公司/组织各部门选派政治素质高、业务能力强、责任心重的人员参与扶贫工作。2.选派人员应与公司/组织签订扶贫工作责任书，明确工作任务、职责和期限。（二）人员培训1.为选派人员提供必要的培训，包括扶贫政策法规、业务知识、工作技能等方面的培训，提高其扶贫工作能力。2.定期组织扶贫工作经验交流和培训成果汇报，促进选派人员相互学习、共同提高。（三）人员考核1.建立扶贫人员考核制度，对选派人员的工作业绩、工作态度、廉洁自律等方面进行全面考核。2.考核结果作为人员奖惩、晋升、续派的重要依据。对表现优秀的扶贫人员给予表彰奖励，对不称职的人员及时调整更换。（四）人员激励1.设立扶贫工作专项奖励资金，对在扶贫工作中做出突出贡献的部门和个人给予奖励。2.在职务晋升、职称评定等方面，对参与扶贫工作表现优秀的人员予以优先考虑。七、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.建立健全扶贫工作监督机制，通过内部审计、专项检查、实地调研等方式，对扶贫工作全过程进行监督。2.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫工作中违规违纪行为的举报，及时核实处理举报信息。（二）考核指标1.制定扶贫工作考核指标体系，包括扶贫对象脱贫成效、扶贫项目实施进度和质量、扶贫资金使用效益、群众满意度等方面。2.明确各项考核指标的权重和评分标准，确保考核结果客观公正。（三）考核方式1.考核采取年度考核与阶段性考核相结合的方式进行。2.年度考核由扶贫工作办公室组织实施，各部门和项目实施单位按照要求提交年度工作总结和自评报告，考核组通过查阅资料、实地检查、走访群众等方式进行综合评价。3.阶段性考核根据扶贫工作重点任务和项目实施进度适时开展，及时发现和解决问题，推动扶贫工作顺利进行。（四）考核结果运用1.将考核结果与部门和个人绩效挂钩，对考核优秀的部门和