规范农村事务准入制度

PAGE规范农村事务准入制度一、总则（一）目的为进一步加强农村事务管理，规范各类事务进入农村的程序和标准，切实减轻村级组织负担，提高农村治理效能，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于涉及农村地区的各类行政事务、公共服务事项、社会事务以及其他需要村级组织协助办理的事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保农村事务准入制度合法合规。2.精简高效原则：简化办事流程，减少不必要的环节和手续，提高工作效率，降低行政成本。3.权责对等原则：明确事务准入后的责任主体和职责分工，做到权力与责任相匹配。4.村民参与原则：充分尊重村民意愿，保障村民的知情权、参与权和监督权，广泛听取村民意见。二、准入事项范围（一）行政事务1.由政府部门依法委托村级组织协助开展的人口信息采集、统计调查、政策宣传等工作。2.涉及农村土地、规划、建设等方面的行政监管事项中，需要村级组织配合提供相关信息或协助开展现场勘查等工作的部分。（二）公共服务事项1.教育部门组织的适龄儿童入学信息核实、劝学等工作。2.医疗卫生部门开展的农村居民健康档案建立、疫苗接种宣传等工作。3.社会保障部门进行的农村居民社保信息登记、待遇资格认证等工作。（三）社会事务1.民政部门组织的农村低保、特困人员供养、临时救助等申请受理、调查核实工作。2.残联组织开展的农村残疾人信息统计、残疾证办理协助等工作。3.文化部门举办的农村文化活动组织、文化设施管理等工作。三、准入程序（一）申请1.各部门或单位认为需要村级组织协助办理相关事务的，应提前向县级农村事务管理部门提交书面申请。2.申请内容应包括事务名称、具体工作内容、所需村级组织提供的协助事项、预计工作时间、对村级组织人力物力的需求等。（二）审核1.县级农村事务管理部门收到申请后，会同相关部门组成审核小组进行审核。2.审核内容主要包括：是否符合法律法规和政策要求；是否属于村级组织职责范围；是否必要且合理；对村级组织的负担评估等。3.审核小组应在规定时间内完成审核，并出具审核意见。（三）审批1.经审核通过的申请，报县级人民政府审批。2.县级人民政府根据审核意见和农村实际情况进行审批，作出是否准入的决定。（四）备案1.对批准准入的事项，县级农村事务管理部门进行备案，并建立准入事项台账。2.台账内容包括事项名称、准入部门、准入时间、工作要求、村级组织协助内容等。四、准入标准（一）必要性标准1.确需村级组织协助才能有效完成的事务，且无其他替代方式或途径。2.事务办理对农村经济社会发展、村民生活改善具有重要意义。（二）合法性标准1.严格符合国家法律法规和政策规定，不得与上位法相抵触。2.涉及村级组织协助的具体工作内容和要求必须合法合规。（三）合理性标准1.工作任务量与村级组织实际能力相匹配，避免过度加重村级组织负担。2.所需村级组织提供的协助事项合理可行，不超出村级组织的职责范围和能力限度。（四）规范性标准1.准入事项的工作流程、操作规范明确，便于村级组织准确理解和执行。2.对村级组织协助工作的指导、培训、监督等机制健全。五、村级组织协助职责与义务（一）协助职责1.根据准入事项要求，按时、准确提供相关信息和数据。2.协助开展现场勘查、调查核实、宣传动员等具体工作。3.按照规定程序和标准，做好相关事务的受理、登记、初审等工作。（二）义务1.积极配合各部门或单位开展工作，不得推诿、敷衍。2.对在协助工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。3.定期向上级部门汇报协助工作进展情况，及时反馈存在的问题。六、部门职责分工（一）县级农村事务管理部门1.负责统筹协调农村事务准入制度的实施，制定相关配套政策和措施。2.受理准入申请，组织审核小组进行审核，并报县级人民政府审批。3.建立准入事项台账，对准入事项进行跟踪管理和监督检查。4.定期评估准入制度的执行情况，及时调整和完善相关制度。（二）申请准入部门或单位1.负责提出准入申请，明确事务内容、工作要求和对村级组织的协助需求。2.对村级组织协助工作进行指导和培训，提供必要的工作经费和物资支持。3.负责对村级组织协助工作的质量和效果进行考核评价。（三）乡镇人民政府1.负责组织本辖区内村级组织做好准入事项的协助工作。2.对村级组织协助工作进行日常监督管理，协调解决工作中出现的问题。3.配合县级农村事务管理部门做好准入制度的宣传解释工作。（四）村级组织1.按照准入制度要求，认真履行协助职责和义务，积极配合相关部门开展工作。2.加强自身建设，提高工作能力和水平，确保协助工作顺利完成。3.及时向村民公开准入事项的相关信息，接受村民监督。七、监督与考核（一）监督检查1.县级农村事务管理部门定期对准入事项的办理情况进行监督检查，重点检查村级组织协助工作是否到位、部门指导是否有力、工作流程是否规范等。2.乡镇人民政府负责对本辖区内村级组织协助工作进行日常监督，及时发现和纠正存在的问题。3.设立举报电话和邮箱，接受村民和社会各界对准入事项办理过程中违规行为的举报。（二）考核评价1.建立准入事项考核评价机制，对部门和村级组织的工作进行量化考核。2.考核内容包括工作完成情况、工作质量、村民满意度等。3.考核结果与部门和村级组织的评先评优、经费拨付等挂钩。八、经费保障（一）经费来源1.对于确需村级组织协助开展的事务，由申请准入部门或单位按照规定提供必要的工作经费。2.县级财政可根据实际情况，对村级组织协助工作给予适当的经费补贴。（二）经费管理1.工作经费应专款专用，严格按照财务制度进行管理。2.村级组织应建立经费使用台账，定期公开经费使用情况，接受村民监督。九、培训与指导（一）培训内容1.国家法律法规和政策规定，特别是与农村事务准入相关的内容。2.准入事项的工作流程、操作规范和业务知识。3.沟通协调技巧、信息采集方法、调查核实要点等工作技能。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.开展线上培训，利用网络平台提供学习资料和视频课程。3.组织实地观摩学习，选取工作成效显著的村进行现场交流。（三）指