消防机关督察制度规范

PAGE消防机关督察制度规范一、总则（一）目的为了加强消防机关的内部管理，规范督察工作，确保消防工作的各项法律法规、规章制度得以有效执行，提高消防队伍的整体素质和战斗力，保障消防安全，特制定本督察制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级消防机关及其所属单位和全体消防人员。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依据国家有关法律法规、消防行业标准以及消防机关内部的各项规章制度开展督察工作。2.实事求是原则：督察工作要以事实为依据，客观公正地反映问题，准确认定责任。3.突出重点原则：聚焦消防工作的关键环节、重点部位和容易出现问题的领域，有针对性地进行督察。4.教育与惩处相结合原则：通过督察发现问题，及时进行教育整改，对违规违纪行为依法依规予以惩处，达到教育警示、促进工作的目的。二、督察机构与人员（一）督察机构设置各级消防机关应设立专门的督察机构，负责组织实施本机关及所属单位的督察工作。督察机构应配备必要的办公设备和通讯工具，确保督察工作的顺利开展。（二）督察人员配备督察机构应配备政治素质高、业务能力强、作风过硬的督察人员。督察人员应具备相应的法律知识、消防业务知识和督察工作技能，并经过专门的培训考核合格后，方可从事督察工作。（三）督察人员职责1.贯彻执行国家有关法律法规、消防行业标准以及消防机关内部的各项规章制度，组织实施督察工作。2.制定督察计划和方案，明确督察内容、方法和步骤，确保督察工作有序进行。3.通过现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对消防机关及其所属单位和消防人员的执法执勤、队伍管理、工作作风等情况进行监督检查。4.及时发现和纠正消防工作中的违法违纪行为和存在的问题，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实。5.对督察中发现的重大问题和重要情况，及时向上级督察机构和本级消防机关领导报告，并按照要求进行调查处理。6.负责督察资料的收集、整理、归档和保管工作，建立健全督察档案。7.完成上级督察机构和本级消防机关领导交办的其他督察工作任务。三、督察内容（一）执法执勤情况1.消防监督检查是否按照规定的程序和要求开展消防监督检查工作，检查记录是否完整、准确。对发现的火灾隐患是否依法责令整改，整改情况是否跟踪复查。是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。2.火灾事故调查是否按照规定的程序和要求进行火灾事故调查，调查结果是否客观、公正。对火灾事故原因认定是否准确，责任划分是否合理。是否存在瞒报、漏报、迟报火灾事故等情况。3.消防救援行动是否按照规定的程序和要求组织实施消防救援行动，救援过程是否科学、高效。对消防救援装备、器材的维护保养和使用是否符合要求。是否存在违反消防救援纪律和操作规程等情况。（二）队伍管理情况1.人员管理消防人员的招录、调配、晋升、奖惩等是否符合规定程序。消防人员的日常考勤、请销假制度是否严格执行。对消防人员的教育培训是否落实，培训效果是否达到要求。2.内务管理消防机关及其所属单位的办公秩序是否良好，环境卫生是否整洁。消防人员的着装、仪容仪表是否符合规定要求。消防车辆、器材装备的停放、摆放是否整齐有序，维护保养是否到位。3.安全管理消防机关及其所属单位的安全管理制度是否健全，安全责任是否落实。消防人员在执行任务过程中的安全防护措施是否到位。对消防车辆、器材装备的操作使用是否符合安全规定，是否存在安全隐患。（三）工作作风情况1.服务意识是否牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，积极主动为社会单位和群众提供消防安全服务。对群众的消防安全咨询和投诉举报是否及时受理、认真处理，回复是否及时、准确。2.工作纪律是否严格遵守消防机关的各项工作纪律，按时上下班，不迟到、早退、旷工。在工作期间是否坚守岗位，认真履行职责，不擅离职守。是否存在工作敷衍塞责、推诿扯皮等情况。3.廉洁自律是否严格遵守廉洁自律的各项规定，严禁利用职务之便谋取私利。在消防监督检查、火灾事故调查、消防救援行动等工作中，是否存在接受被检查单位、被调查对象、被救援单位及其相关人员的礼品、礼金、宴请等行为。是否存在违反财经纪律，乱收费、乱罚款、截留挪用经费等情况。四、督察方式与程序（一）督察方式1.现场督察：督察人员深入消防机关及其所属单位的工作现场，对执法执勤、队伍管理、工作作风等情况进行实地检查。2.专项督察：针对消防工作中的某一重点领域、某一关键环节或某一突出问题，开展专项督察活动。3.网上督察：利用信息化手段，通过消防机关内部网络平台，对消防监督检查、火灾事故调查、消防救援行动等工作的相关数据和信息进行实时监测和分析，及时发现问题。4.受理投诉举报：设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，受理社会单位和群众对消防机关及其所属单位和消防人员违法违纪行为的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）督察程序1.制定督察计划：督察机构根据消防工作的总体部署和实际情况，制定年度督察计划和阶段性督察方案，明确督察的目标任务、内容重点、方法步骤和时间安排。2.组织实施督察：督察人员按照督察计划和方案的要求，采取相应的督察方式，对被督察对象进行监督检查。在督察过程中，督察人员应认真做好记录，收集相关证据材料。3.发现问题并提出意见：督察人员对督察中发现的问题进行认真梳理和分析，准确认定问题性质和责任，提出整改意见和建议，并填写《督察意见书》。4.督促整改落实：被督察对象收到《督察意见书》后，应在规定的期限内制定整改措施，认真组织整改，并将整改情况及时反馈给督察机构。督察机构对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底整改。5.总结报告：督察工作结束后，督察机构应及时对督察情况进行总结，撰写督察报告，向上级督察机构和本级消防机关领导报告督察工作的开展情况、发现的问题及整改情况等，并提出改进工作的建议。五、督察结果运用（一）建立督察档案督察机构应建立健全督察档案，将每次督察的相关资料进行整理归档，包括督察计划、方案、记录、证据材料、《督察意见书》、整改情况报告等。督察档案应妥善保管，以备查阅。（二）纳入绩效考核将督察结果纳入消防机关及其所属单位和消防人员的绩效考核体系，作为评先评优、晋职晋级的重要依据。对督察中发现问题较多、整改不力的单位和个人，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（三）实施责任追究对督察中发现的违法违纪行为，按照有关法律法规和纪律规定，依法依规追究相关单位和人员的责任。对情节较轻的，