社区扫黑除恶制度规范

PAGE社区扫黑除恶制度规范一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护社区和谐稳定，保障居民群众的生命财产安全，营造安全、有序、文明的社区环境，特制定本制度规范。（二）依据本制度规范依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度规范适用于本社区内开展的扫黑除恶相关工作，包括但不限于社区居民、物业企业、社区商户以及各类社区组织。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力违法犯罪行为予以坚决打击，确保扫黑除恶工作在法治轨道上进行。2.综合治理原则：充分发挥社区各方面力量，整合资源，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪，又要注重建立长效机制，加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。4.依靠群众原则：广泛发动群众，鼓励居民积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全社会共同打击黑恶势力的良好氛围。二、组织领导（一）成立社区扫黑除恶专项斗争领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]领导小组职责：1.全面领导社区扫黑除恶专项斗争工作，制定工作计划和措施，确保工作有序推进。2.定期召开会议，研究分析扫黑除恶工作形势，协调解决工作中存在的问题。3.组织开展宣传发动、线索排查、打击整治等工作，对工作落实情况进行监督检查。（二）明确各成员职责1.组长职责负责全面统筹社区扫黑除恶专项斗争工作，协调各方资源，把握工作方向，对重大问题做出决策。2.副组长职责协助组长开展工作，具体负责组织实施各项工作任务，督促各成员履行职责，及时向组长汇报工作进展情况。3.成员职责按照领导小组的统一部署，负责各自领域内的扫黑除恶工作，包括线索收集、信息上报、宣传发动、配合打击等工作。三、线索排查（一）线索排查范围1.社区内涉及威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他涉及黑恶势力的违法犯罪行为。（二）线索排查方式1.设立举报渠道在社区显著位置公布举报电话、邮箱、信箱等举报方式，鼓励居民群众积极举报黑恶势力线索。设立举报奖励制度，对提供有效线索并协助破案的举报人给予适当奖励。2.定期走访排查社区工作人员定期走访居民、商户、企业等，了解社情民意，排查黑恶势力线索。重点走访社区内的重点区域、重点人群，如拆迁区域、治安复杂区域、刑满释放人员、社区矫正人员等。3.依托信息化手段利用社区监控系统、大数据平台等信息化手段，对社区内的人员、车辆、事件等进行实时监测和分析，及时发现黑恶势力线索。建立社区扫黑除恶线索管理信息系统，对排查出的线索进行统一登记、管理和跟踪。（三）线索收集与整理1.社区工作人员在排查过程中发现的线索，要及时进行记录，详细填写线索来源、发现时间、涉及人员、事件经过等信息。2.对收集到的线索进行初步分析和判断，区分线索的性质和价值，对于有价值的线索要及时上报社区扫黑除恶专项斗争领导小组。3.领导小组对上报的线索进行集中研究和评估，确定线索的核查方向和责任人，安排专人负责线索的核查工作。四、案件办理（一）线索核查1.对确定核查的线索，核查人员要制定详细的核查方案，明确核查措施和步骤，确保核查工作依法依规、全面深入。2.核查过程中要注重收集证据，通过询问当事人、证人，查阅相关资料，调取监控视频等方式，固定线索所涉及的违法犯罪事实。3.核查人员要及时将核查进展情况和结果向领导小组汇报，对于重大线索要随时汇报。经核查确有违法犯罪事实的，要及时移送公安机关依法处理。（二）与公安机关协作1.建立与公安机关的常态化协作机制，加强信息共享和沟通协调。社区在排查出黑恶势力线索后，要及时向公安机关通报，配合公安机关开展调查取证工作。2.公安机关对社区移送的线索要及时受理、认真核查，并将核查结果及时反馈社区。对于需要社区协助调查的事项，社区要积极配合。3.在打击黑恶势力犯罪过程中，社区要协助公安机关做好群众工作，维护社会秩序，确保打击工作顺利进行。（三）案件移送与跟踪1.对于符合移送条件的黑恶势力犯罪案件，社区要及时整理相关证据材料，按照规定程序移送公安机关。移送时要填写案件移送清单，注明移送案件的名称、来源、基本情况、证据材料等内容。2.建立案件跟踪制度，对移送公安机关的案件进行跟踪了解，掌握案件办理进度。对于久拖不决的案件，要及时与公安机关沟通协调，督促加快办理。3.案件办理结束后，要及时整理案件资料，建立档案，归档保存。同时，要对案件办理情况进行总结分析，查找工作中存在的问题，提出改进措施。五、宣传教育（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作措施。2.黑恶势力的定义、表现形式和危害后果。3.举报黑恶势力线索的方式和渠道，以及举报奖励政策。4.典型黑恶势力犯罪案件的查处情况，发挥警示教育作用。（二）宣传方式1.社区宣传阵地在社区宣传栏、公告栏、电子显示屏等显著位置张贴扫黑除恶宣传海报、标语，播放宣传视频，营造浓厚的宣传氛围。设立扫黑除恶宣传展板，展示扫黑除恶工作成果、典型案例等内容，方便居民群众了解。2.社区活动宣传结合社区文化活动、志愿服务活动、法治宣传活动等，开展扫黑除恶主题宣传活动。通过发放宣传资料、举办讲座、文艺表演等形式，向居民群众宣传扫黑除恶知识。组织社区居民代表、商户代表、企业代表等召开扫黑除恶专题座谈会，宣传政策法规，听取意见建议，动员各方力量参与扫黑除恶专项斗争。3.新媒体宣传利用社区微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，定期发布扫黑除恶工作动态、宣传信息、典型案例等内容，扩大宣传覆盖面。制作扫黑除恶短视频、动漫等新媒体作品，以生动形象的方式向居民群众宣传扫黑除恶知识，提高宣传效果。（三）宣传效果评估1.建立宣传效果评估机制，定期对扫黑除恶宣传工作进行评估。评估内容包括宣传覆盖面、居民群众知晓率、参与度、线索举报量等方面。2.根据评估结果，及时调整宣传策略和方式，针对宣传工作中存在的薄弱环节，采取有效措施加以改进，确保宣传工作取得实效。六、行业整治（一）重点行业领域排查1.对社区内的物业管理、房屋租赁、商贸流通、娱乐服务、工程建设等重点行业领域进行全面排查，查找存在的涉黑涉恶问题和乱象。2.重点排查行业领域内是否存在强买强卖、恶意竞标、收取保护费、暴力讨债、操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪行为，以及行业监管漏洞和薄弱环节。（二）行业整治措施1.针对排查出的问题，督促相关行业主管部门和企业落实主体责任，加强行业自律，建立健全内部管理制度，规范经营行为。2.加强行业监管，加大执法检查力度，对存在违法违规行为的企业和个人依法予以查处，严厉打击行业领域内的黑恶势力。3.推动行业领域专项整治与扫黑除恶专项斗争有机结合，建立长效机制，从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延。（三）行业整治效果跟踪1.建立行业整治效果跟踪机制，定期对重点行业领域的整治情况进行检查和评估。评估内容包括问题整改情况、行业秩序改善情况、群众满意度等方面。2.根据跟踪评估结果，及时调整整治措施，巩固整治成果，确保行业领域持续健康发展。七、基层组织建设（一）加强社区党组织建设1.选优配强社区党组织带头人，把政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员选拔到社区党组织领导岗位上来。2.加强社区党员教育管理，提高党员素质，增强党员意识，充分发挥党员在扫黑除恶专项斗争中的先锋模范作用。3.完善社区党组织工作制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党组织规范化建设。（二）加强社区自治组织建设1.指导社区依法依规选举产生居民委员会，完善居民自治机制，保障居民群众的民主权利。2.加强居民委员会成员培训，提高其履职能力和服务水平，充分发挥居民委员会在社区治理中的作用。3.鼓励居民参与社区事务管理，通过居民议事会、听证会等形式，广泛征求居民意见，共同解决社区问题。（三）加强社区社会组织建设1.培育发展社区社会组织，引导社会组织参与社区服务、社区治理和扫黑除恶宣传等工作。2.加强对社区社会组织的管理和监督，规范社会组织行为，确保其依法依规开展活动。3.建立社区社会组织与社区党组织、居民委员会的协作机制，形成工作合力，共同推动社区建设和发展。八、保障措施（一）人员保障1.加强社区扫黑除恶工作队伍建设，配备必要的工作人员，明确工作职责，确保工作有人抓、有人管。2.定期组织工作人员参加业务培训，提高其业务能力和综合素质，适应扫黑除恶工作需要。（二）经费保障1.设立社区扫黑除恶专项经费，保障线索排查、宣传教育、案件办理、行业整治等工作的顺利开展。2.严格经费管理，规范经费使用审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。（三）技术保障1.加强社区信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提高扫黑除恶工作的效率和水平。2.通过大数据分析、视频监控、智能安防等技术手段，为线索排查、案件办理、治安防控等工作提供有力支持。九、监督考核（一）建立监督机制1.成立社区扫黑除恶专项斗争监督小组，负责对扫黑除恶工作进行全程监督。2.监督小组定期对工作开展情况进行检查，重点检查线索排查、案件办理、宣传教育、行业整治等工作的落实情况，发现问题及时督促整改。（二）制定考核办法1.制定社区扫黑除恶专项斗争工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.考