规范招商引资法规制度

PAGE规范招商引资法规制度一、总则（一）目的为了进一步规范招商引资活动，优化营商环境，保障投资者合法权益，促进经济高质量发展，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本法规制度。（二）适用范围本法规制度适用于本地区行政区域内的招商引资活动，包括但不限于各类产业项目、基础设施项目、公共服务项目等的引进与投资促进工作。（三）基本原则1.合法性原则：招商引资活动必须严格遵守国家法律法规，不得违反法律规定进行承诺或操作。2.公平公正原则：对待所有投资者一视同仁，保障公平竞争环境，不得歧视或偏袒任何一方。3.诚信原则：政府及相关部门应诚实守信，履行承诺，维护良好的政府公信力。4.效益原则：注重招商引资项目的质量和效益，推动产业升级和经济可持续发展。二、招商主体与职责（一）招商主体1.政府招商部门：负责统筹协调本地区招商引资工作，制定招商政策，组织招商活动，建立招商项目库等。2.园区管理机构：承担园区范围内的招商引资任务，提供产业配套服务，优化园区投资环境。3.行业主管部门：根据行业特点和发展需求，指导和推动相关行业的招商引资工作，协助开展项目对接和服务。（二）职责分工1.政府招商部门职责制定年度招商引资工作计划和目标任务，并组织实施。收集、整理和发布招商引资信息，建立招商信息平台。组织开展各类招商推介活动，包括境内外展会、投资洽谈会等。协调解决招商引资项目推进过程中的重大问题。负责招商引资项目的统计、分析和考核工作。2.园区管理机构职责编制园区产业发展规划和招商引资专项规划。建设和完善园区基础设施和配套设施，提升园区承载能力。开展园区招商引资宣传推广，吸引项目入驻园区。为园区内企业提供一站式服务，协助企业办理相关手续。负责园区招商引资项目的跟踪服务和管理工作。3.行业主管部门职责研究制定行业招商引资政策和指导意见。收集、分析行业投资动态和项目信息，为招商部门提供专业支持。协助开展行业项目的对接洽谈和签约落地工作。指导行业企业技术改造和转型升级，推动产业招商。三、招商项目管理（一）项目准入1.产业导向：优先引进符合本地区产业发展规划和主导产业方向的项目，鼓励发展高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等。2.环保要求：项目必须符合国家环保法律法规和相关标准，严格控制高污染、高能耗项目准入。3.投资强度：根据不同行业和项目类型，明确投资强度要求，确保项目具有一定的规模和效益。4.技术水平：鼓励引进具有先进技术和工艺的项目，提高产业竞争力。（二）项目洽谈与签约1.洽谈流程：招商主体与投资者进行项目洽谈时，应明确项目的基本情况、合作方式、投资计划、预期效益等内容，并形成初步合作意向。2.尽职调查：在项目签约前，招商主体应对投资者的资信状况、投资能力、项目可行性等进行尽职调查，防范投资风险。3.合同签订：项目洽谈达成一致后，应依法签订投资合作合同，明确双方的权利义务、项目建设内容、投资进度、违约责任等条款。合同文本应报相关部门备案。（三）项目建设与运营1.项目推进：建立项目推进工作机制，明确责任单位和责任人，加强对项目建设进度的跟踪和协调，确保项目按时开工、顺利建设。2.服务保障：招商主体及相关部门应积极为项目建设和运营提供全方位服务，协助解决项目建设过程中的土地、资金、人才等问题。3.监督管理：加强对项目建设和运营情况的监督检查，确保项目按照合同约定实施，保障投资者合法权益。对违反合同约定的行为，依法追究责任。四、优惠政策与扶持措施（一）优惠政策制定原则1.依法合规原则：优惠政策的制定必须符合国家法律法规和政策规定，不得违反公平竞争原则。2.突出重点原则：聚焦主导产业和重点项目，有针对性地制定优惠政策，提高政策的精准性和实效性。3.动态调整原则：根据经济社会发展形势和招商引资工作需要，适时调整优惠政策内容。（二）优惠政策类型1.税收优惠：对符合条件的招商引资项目，按照国家税收法律法规给予相应的税收减免、优惠税率等政策支持。2.财政扶持：设立产业发展专项资金，对新引进的重大项目、高新技术项目等给予财政补贴、奖励等扶持。3.土地优惠：根据项目投资强度和产业类型，合理安排土地供应，给予土地价格优惠、土地使用期限延长等政策。4.人才支持：对引进的高层次人才和急需紧缺人才，提供住房保障、子女教育、医疗保健等方面的优惠政策。（三）扶持措施落实1.政策兑现：招商主体及相关部门应严格按照政策规定兑现优惠政策和扶持措施，确保投资者享受应有的待遇。2.跟踪服务：建立政策落实跟踪服务机制，及时了解投资者需求，协调解决政策落实过程中出现的问题。3.监督检查：加强对优惠政策和扶持措施落实情况的监督检查，防止出现政策不落实、虚假承诺等问题。对违规行为，依法依规严肃处理。五、招商服务与保障（一）服务体系建设1.一站式服务：建立招商引资一站式服务平台，整合行政审批、公共服务等资源，为投资者提供便捷高效的服务。2.全程代办：对招商引资项目涉及的行政审批事项，实行全程代办制度，由专人负责协助投资者办理相关手续。3.信息共享：建立招商信息共享机制，加强招商部门、园区管理机构、行业主管部门及其他相关部门之间的信息沟通与协作，提高服务效率。（二）要素保障1.土地保障：科学合理安排土地利用计划，优先保障招商引资项目用地需求。加强土地储备和开发，提高土地供应的及时性和有效性。2.资金保障：拓宽项目融资渠道，鼓励金融机构加大对招商引资项目的信贷支持。积极引导社会资本参与项目建设，探索设立产业投资基金等方式，为项目提供资金保障。3.人才保障：加强人才培养和引进，建立与招商引资项目相匹配的人才队伍。完善人才激励机制，提高人才待遇，吸引各类人才投身本地区经济发展。（三）投诉处理1.投诉渠道：设立招商引资投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，及时受理投资者的投诉和举报。2.处理机制：对投资者的投诉和举报，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投资者。3.责任追究：对因服务不到位、政策不落实等原因导致投资者投诉的，依法追究相关部门和人员的责任。六、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：招商主体及相关部门应建立健全内部监督制度，加强对招商引资工作的全过程监督，确保各项工作规范有序开展。2.社会监督：充分发挥社会监督作用，鼓励企业、群众等对招商引资活动进行监督，及时发现和纠正存在的问题。3.审计监督：加强对招商引资项目资金使用情况的审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。（二）考核评价1.考核指标：制定科学合理的招商引资考核评价指标体系，包括项目引进数量、投资规模、产业结构、项目质量、资金到位率、项目开工率、投产率等指标。2.考核方式：定期对招商主体及相关部门的招商引资工作进行