海关物品查验制度规范

PAGE海关物品查验制度规范一、总则（一）目的为了规范海关对进出境物品的查验行为，保障国家税收，维护海关监管秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于海关对进出境旅客行李物品、邮递物品和其他物品的查验工作。（三）基本原则1.依法查验原则：严格依照法律法规和海关规章规定的程序、方法和标准进行查验。2.公正透明原则：查验过程公开、公平、公正，确保查验结果客观准确，避免主观随意性。3.高效便民原则：在保证有效监管的前提下，优化查验流程，提高查验效率，方便进出境人员和企业。4.风险防控原则：运用风险管理理念，科学分析风险状况，有针对性地实施查验，有效防控各类风险。二、查验职责分工（一）海关查验部门职责1.负责制定查验计划，组织实施对进出境物品的查验工作。2.配备专业查验设备和人员，确保查验工作的顺利开展。3.对查验过程中发现的问题进行记录、分析，并及时向上级报告。4.配合其他海关部门开展联合查验、专项查验等工作。（二）查验人员职责1.严格遵守查验工作纪律和操作规程，依法履行查验职责。2.熟练掌握查验技能和相关法律法规知识，准确识别各类风险物品。3.认真做好查验记录，如实反映查验情况，对查验结果负责。4.保守查验工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、查验流程（一）申报环节1.进出境人员或企业应按照规定如实填写《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单》或其他相关申报单证，详细申报所携带或邮寄的物品名称、数量、价值等信息。2.申报内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报或伪报。（二）查验准备1.查验人员根据申报信息、风险分析结果以及查验计划，确定查验对象和查验方式。2.准备必要的查验工具，如X光机、金属探测器、查验平台等，并确保设备正常运行。3.安排合适的查验场地，保持场地整洁、安全，便于开展查验工作。（三）实施查验1.对旅客行李物品，一般采用随机抽查或重点查验的方式。随机抽查通过计算机系统随机选取查验对象；重点查验针对高风险旅客、高风险物品或有违法违规嫌疑的旅客进行。2.对邮递物品，主要通过X光机检查、开箱查验等方式进行。X光机检查应按照操作规程进行，对图像异常的邮件进行重点标记和开箱查验。3.查验人员在查验过程中，应认真核对物品的实际情况与申报内容是否相符，检查物品的品名、规格、数量、重量、价值等信息。4.对于需要进一步检查的物品，可采取手工检查、仪器检测等方式进行深入查验，如检查物品的内部结构、成分等，以确定物品的真实性质。（四）查验结果处理1.经查验，物品与申报内容相符，且未发现违法违规情况的，予以放行。2.如发现物品申报不实、逃避监管、偷逃税款等违法违规行为，查验人员应按照规定进行处理。对涉嫌走私等严重违法案件，应及时移交缉私部门进一步调查处理。3.对于超出自用合理数量的物品，属于应税物品的，应依法征收税款；对于国家限制进出境的物品，应按照相关规定办理审批手续。4.查验人员应在查验记录上详细记录查验情况和结果，并由查验人员和被查验人签字确认。如被查验人拒绝签字，查验人员应在记录上注明情况。四、查验方式（一）人工查验1.由查验人员直接对进出境物品进行逐件检查，通过观察、触摸、闻嗅等方式，检查物品的外观、包装、标识、质地等，判断物品的性质、用途和价值。2.人工查验适用于一些需要细致检查、难以通过机器检测的物品，如文物、艺术品、动植物及其制品等。（二）设备查验1.X光机检查：利用X光穿透物品，形成图像，查验人员通过观察图像，判断物品内部是否存在异常物品或违禁物品。2.金属探测器检查：用于检测物品是否含有金属物品，主要应用于旅客行李物品的检查，以发现隐藏的金属物品，如刀具、枪支等。3.其他设备查验：根据实际工作需要，还可使用电子天平、显微镜、光谱分析仪等设备，对物品的重量、成分、结构等进行检测，辅助判断物品的性质。（三）风险布控查验1.海关根据风险分析结果，对特定的进出境人员、物品或运输工具实施风险布控。2.风险布控查验的重点包括高风险商品、敏感地区来源的物品、有违法违规记录的人员携带的物品等。3.查验人员按照布控指令对相关对象进行重点查验，确保风险得到有效防控。五、查验标准（一）一般物品查验标准1.进出境物品的数量、重量应符合海关规定的自用合理数量范围。自用合理数量是指旅客或收件人本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租的数量。2.物品的价值应与自用合理目的相符，超出合理价值的部分可能需要按照规定征税或进行其他处理。3.物品的包装应完好、整洁，无明显破损或异常。（二）特殊物品查验标准1.文物：严格按照国家文物保护法律法规进行查验，禁止非法携带文物出境。对疑似文物的物品，应及时移交文物鉴定部门进行鉴定。2.动植物及其制品：查验是否附有国家规定的检疫证书，是否符合动植物检疫要求。禁止携带或邮寄国家禁止进境的动植物及其制品，对限制进境的动植物及其制品，应按照规定办理审批手续。3.食品、药品：检查是否符合国家食品安全、药品管理等相关规定，禁止携带或邮寄国家禁止进境的食品、药品，对限制进境的食品、药品，应按照规定办理审批手续。4.货币、有价证券：进出境旅客携带人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元的，应向海关如实申报，并办理相关手续。对有价证券的查验，主要关注是否涉及非法交易或洗钱等违法活动。六、查验记录与档案管理（一）查验记录1.查验人员应在查验过程中及时、准确地记录查验情况，包括查验时间、地点、查验对象、查验方式、查验结果等信息。2.查验记录应使用统一的格式和规范的文字进行填写，确保记录内容完整、清晰、可追溯。3.对于查验过程中发现的问题或异常情况，应详细记录相关细节，如物品的特征、发现的疑点等。（二）档案管理1.海关应建立健全查验档案管理制度，对查验记录、查验报告、处理结果等相关资料进行分类整理、归档保存。2.查验档案应按照规定的期限进行保存，以便于查询和统计分析。一般情况下，查验档案的保存期限为[X]年。3.档案管理人员应定期对查验档案进行检查和维护，确保档案的安全、完整。同时，应建立档案查阅、借阅制度，严格控制档案的使用范围。七、监督与责任追究（一）内部监督1.海关内部应建立健全查验工作监督机制，加强对查验部门和查验人员的日常监督管理。2.定期对查验工作进行检查和评估，包括查验流程的执行情况、查验结果的准确性、查验纪律的遵守情况等。3.设立专门的监督举报渠道，接受海关内部人员和社会公众对查验工作中违法违规行为的举报。（二）责任追究1.对于查验人员在查验工作中违反法律法规、规章制度或工作纪律的行为，应依法依规追究责任。2.因查验人员的过错导致查验结果错误、延误查验时间、侵犯当事人合法权益等后果的，应根据情节轻重给予相应的纪律处分或法律处罚。3.对在查验工作中表现突出、成绩显著的查验人员，应给予表彰和奖励。八、培训与考核（一）培训1.海关应定期组织查验人员参加业务培训，提高查验人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括法律法规、查验技能、风险分析、职业道德等方面，确保查验人员掌握最新政策法规和业务知识。3.培训方式可采用集中授课、现场实操、案例分析、在线学习等多种形式，以满足不同培训需求。（二）考核1.建立查验人员考核制度，定期对查验人员的工作表现进行考核评价。2.考核内容包括查验准确率、