【《课后校内托管服务现状与对策-以W区小学为例（附问卷）》21000字】

课后校内托管服务现状与对策—以W区小学为例摘要基础教育改革在我国有条不紊地开展并取得了显著成效，国家层面为了帮助小学生卸下负担采取了一系列合理措施，却造成了小学生放学太早无人看护的情况，为此，家长迫切需要课后托管服务。在目前的课外辅导班市场中，由于政府监管政策和监管办法不到位，野蛮生长中的托管班管理不够规范，存在着许多隐患。对于尽快破解“三点半”这个难题，社会上的呼声一浪高于一浪，为了使家长的这种诉求得到满足，小学生课后校内托管服务成为下一阶段的主要托管服务形式。本论题研究的目的，就是要促进小学生课后校内托管服务的良性发展，通过文献研究法、问卷调查法和观察法的形式进行调查研究并加以分析，分析常州市W区小学在此项服务实施过程中存在的问题，针对这些问题为如何提升校内托管服务质量提出可行建议。在本研究之中，先是介绍了此项服务的发展背景，然后对论文中涉及到的主要概念进行了界定，结合相关理论对该服务的必要性与可行性进行分析，进一步明确提升服务质量的重要性与紧迫性。然后，笔者根据常州市W区小学课后校内托管服务存在的现实困境，学生校内外“二次托管”频率高；校内服务内容单一，实际需求多元化；家长认知有偏颇，实际参与程度低；经费保障力度弱，校方参与意愿低。而后，笔者针对这些存在的问题并查询相关的文献资料提出相关的策略，即通过完善校内托管管理与实施，加强托管师资队伍建设；通过合理引入校外资源，提高校内托管服务水平；加深家校沟通互联，提高家校合作效率；完善课后托管服务政策与制度，实行有效监管，希望能为改进小学生课后校内托管服务有所帮助。关键词小学；校内托管服务；现实困境；成因分析；改进建议目录3833摘要 I20451绪论 346221.1研究背景 3133241.1.1小学生课后托管服务的强烈需求 3211701.1.2校外托管班的肆意生长 3228611.1.3校内托管服务成为发展趋势 332071.2研究意义 445171.2.1理论意义 425851.2.2实际意义 473631.3研究方法 4303091.3.1文献研究法 4254891.3.2问卷调查法 4248371.3.3观察法 5164372核心概念界定 6268022.1课后托管 6304662.2课后校内托管 6263482.3小学生课后校内托管服务 6286823文献综述 735293.1国外研究现状 7323093.2国内研究现状 8125903.3研究不足与展望 9102374调查方案的设计 10325254.1调查目的 10182574.2调查工具的开发 10180134.3调查对象的选择 11166714.4调查过程 11109705常州市W区小学课后校内托管服务现实困境 12231875.1学生校内外“二次托管”频率高 12214675.2校内服务内容单一，实际需求多元化 1384755.3家长认知有偏颇，实际参与程度低 14222045.4经费保障力度弱，校方参与意愿低 16173206常州市W区小学课后校内托管服务实施问题的成因分析 18250036.1校内托管服务落实监管不善，缺乏相关法律法规 18283506.2校内托管服务能力有限，实际诉求复杂难以协调 1845756.3利益主体思想认识不到位，家长对托管服务权责模糊 1826506.4校内托管服务运行不规范，工作细节遭到忽视 19308497小学生课后校内托管服务的建议 20285997.1完善校内托管管理与实施，加强托管师资队伍建设 20112077.1.1加强托管教师培训，提升校内托管服务人员待遇 2077917.1.2建立课后“弹性离校”制度，增强校内托管可调性 20281877.2合理引入校外资源，提高校内托管服务水平 20295957.2.1入驻校外师资力量，降低校内教师课后负担 208337.2.2创新校内托管形式，合理满足家长托管需求 21150547.3加深家校沟通互联，提高家校合作效率 21194127.3.1健全家长委员会制度，明确各方职责任务 21287167.3.2利用现代科学技术，创新家校合作方式 22167947.4完善校内托管服务相关政策制度，实行有效监管 229967.4.1建立规范有效的校内托管监督评价机制 228877.4.2建立持续稳定的校内托管经费保障制度 23130188研究不足与展望 24220308.1结论 24259268.2不足与展望 2419338参考文献 2617795附录 2729336附录1 274746附录2 30

1绪论1.1研究背景1.1.1小学生课后托管服务的强烈需求基础教育改革在我国有序开展并取得卓见成效，国家层面为了帮助小学生卸下负担采取了多种措施，却也引发了小学生因放学太早而出现的无人看护现象。当前的小学生家长大部分较为年轻，家庭多为双职工家庭，他们中的绝大多数人最早下午5点半下班，甚至要延迟至晚上8点左右，其下班时间与孩子的放学时间相错位，孩子放学后的接送对双职工家庭而言成了很大的难题。

从表面看，“三点半难题”会导致家长不能及时到学校接孩子放学，而背后更严重的问题就是父母对孩子的教育跟不上。出于保障孩子安全的目的，多数父母面对这一难题时会选择让孩子的祖辈接送他们放学并看管至自己下班，但由于祖辈们文化素养不高，不具备辅导孩子功课的能力，孩子们在学习上遇到的障碍得不到消除，这些问题越聚越多，他们的成绩会有所下降。于是，解决这一问题最有效的举措就是校内托管服务，家长对此诉求也较为强烈。1.1.2校外托管班的肆意生长课后服务分为两种类型，即校内与校外课后托管，校外托管基本都是个人或社会组织提供的，辅导功课是他们在为小学生提供托管服务时的一项重要内容，但本质上都是以盈利为目的，以追求自身最大化利益为根本。从我国当前课外辅导班市场发展情况看，由于政府出台的监管政策存在不合理之处，再加上监管手段与策略跟不上，课外托管班处于野蛮生长之中，管理不够规范，出现了无证上岗、无证经营等情况，服务质量跟不上，教育水平较低，也为安全事故的发生留下了隐患，对学生的健康成长带来不可忽视的影响。

近年来，减轻中小学学业负担的问题已经引起了国家层面的高度重视，但受到“望子成龙”思想的影响，许多家长把孩子送到课外辅导班就是为了使孩子的学习时间得以延长，或是在这里做大量习题，避免孩子在学习方面被其他同学落下，输在起跑线上。然而，托管服务与课外补习毕竟有所不同，这种服务诞生的目的就是要破解“三点半”难题，要让孩子们在家长照管不到位的时间段能拥有安全、良好的教育和生活场所。然而，当前课外托管服务却演变成课外补习，家长的经济负担、孩子的学习负担急剧增加。1.1.3校内托管服务成为发展趋势“三点半”问题引起了国家层面的重视，教育部下发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，这份政策文件实际上就是对“三点半”问题的回应，对课后校内托管教育服务的合法化表示认同，要求中小学校积极行动起来，主动承担这方面的责任，对学校为学生提供的校内托管服务提出了遵循的原则、服务内容、组织形式，也创建了与之相对应的管理制度与保障机制，鼓励各所学校对托管服务的方法与形式等进行创新，争取在这方面体现出学校特色，形成合理的服务模式。“三点半”难题的破解倍受家长关注，在下一阶段的托管教育服务方面，校内托管服务必定会成为主流趋势。当前有些地方政府已经围绕这项内容出台了政策，例如上海市已经将此项服务覆盖了所有的中小学生；重庆市在政府的支持下开展了校内托管教育服务试点工作；南京市推行“弹性离校”时间，等等。然而，新政策在解决家长难题的同时也引发了新问题，类似于教师压力加大、工作时间变长等，这些问题都要在下一步进行解决处理，要持续在服务模式方面做文章。1.2研究意义1.2.1理论意义与中小学生托管服务有关的研究在我国的历史并不长，过往学者在这方面的研究中基本都是把校外托管服务当成研究对象，因为当前校内托管服务并没有在所有地区推广，也没有创建系统而完善的服务体系。笔者在本研究进行中深入常州市W区，对该区小学生校内托管服务的开展情况进行调查，意在把握住此项服务在提供过程中积累了怎样的经验，并指明出现的困境及其成因，使与校内托管服务有关的理论更加充实。校内托管服务就是要对学校教育起到拓展、补充的作用，会对小学生的健康成长产生重要影响，但要想产生良好效果，一定要提高管理的科学性。在本研究之中，针对校内托管服务的现实困境采取合理的优化措施，把课后托管服务纳入教育管理之范畴，构建更加完善的教育理论体系。1.2.2实际意义在本研究之中，采用了问卷调查的方法，希望能真实地了解当前常州市W区小学为学生提供的校内托管服务情况，也是为了找到此项服务在提供过程中存在的优劣之处，为下一步优化服务、提升质量提出建议，使校内托管服务中的困境逐一得到解决，使国家层面为此下发的政策性文件能得到有效执行。本文对常州市W区小学课后校内托管服务开展情况进行调查，及时将该区在此项服务中取得的经验进行研究总结，为常州市其他地区中小学校开展此类服务起到参考作用，使课后校内托管服务能惠及更多的小学生。1.3研究方法1.3.1文献研究法明确研究目的之后，笔者登录中国知网数据库，搜集到了大量与托管教育有关的文献资料，既有影响力较大的书籍与杂志，也有新闻报道、政策文件、硕博论文等，并及时对这些文献资料进行整理，将其归为电子、纸质资料两种类型，借助于这些资料了解到国内外学者在这方面取得的研究成果，进一步明确在本论题开展中要确定的研究重点和研究方法。1.3.2问卷调查法在本研究之中，借助于过往学者取得的研究成果，在他们研究建议的指导之下，围绕小学课后校内托管服务的具体情况编制了家长、教师两份问卷，分别请这常州市W区中2所小学的这两类人群填写问卷，意在真实地把握住此项服务的具体实施情况。1.3.3观察法观察法主要包括参与式、非参与式这两种类型，这两种类型最大的差别体现在观察者是否参与到研究之中。在本研究之中，运用了后一种方法，深入学校对小学生课后校内托管服务进行观察、实地调查，进而从整体上更为客观地把握住此项服务的实施情况。2核心概念界定2.1课后托管在我国的教育背景之下，“托管”通过两种形式完成，两种形式之间最大的区别体现在托管对象方面。一种托管发生在不同的学校之间，即由“优质学校”为“劣势学校”提供管理服务，这种情况的发生需要地方政府承担委托主体的责任。另一种则是把学生当成托管服务对象，特别是低龄学生，这种托管情况的发生，家长同时扮演着委托人、监护人两种角色。[1]本文所要研究的“课后托管”的研究对象是后者。

结合我国当前的实际情况，在本课题开展的过程中，“课后托管”的服务对象为年龄偏小的未成年学生群体，家长出于不同的目的委托受托方对自己的子女实施教育与管理，其实质就是家长把自己在某一时间段内应该承担的监护职责让渡给受托方。在这种情况下，托管主体要在对这部分学生进行看护与管理的过程中(要）承担责任、履行义务。与此同时，还要从更深的层次把握住家长产生了怎样的委托需求，有针对性地履行看管、学习辅导、人身保护等方面的责任。2.2课后校内托管“课后校内托管”就是指家长忙于工作或是其他原因的存在不能及时到学校接孩子放学，自愿让孩子延迟放学回家的时间，在这一段时间内请学校对学生进行看管。在这种类型的托管之中，学校在被委托的时间段内可以辅导学生完成作业，也可以组织各种能促进学生成长的教育活动等。2.3小学生课后校内托管服务在本课题中所说的“小学生”实际上就是限定了课后校内托管服务的托管对象，即在义务教育阶段中的小学生。在《辞海》之中，对“服务”一词做出解释时，是从生产、生活两个方面进行的，服务的目的就是要满足人们的某种需求，属于生活劳动。课后托管服务属于生活服务之范畴，也是一种典型的教育活动，所以，与传统的延时补课、集体补课等形式相比，课后托管服务存在较大的差别。从我国具体情况看，小学生课后校内托管服务的推行，就是为了使“三点半”难题能得到解决，这是由于小学生放学时间较早，而家长下班时间比较晚，不能及时接孩子回家而引起的。也有些家长年龄偏大，不能及时有效地对孩子的学习进行辅导，把学校当成服务主阵地，学校则在正常教学时间以外为学生提供多样化的服务，类似于辅导学生作业、特长培养等，这些课程将会对学校课程的不足起到补充作用。3文献综述3.1国外研究现状在快节奏的生活之中，许多家长下班时间比较晚，晚上5点到8点之间下班的家长大有人在，而小学生放学时间却被提至“三点半”，国家以这种方式为小学生减轻学业负担，却忽略了这样的放学时间与家长下班时间出现了错位，成为教育与监管真空时间段。不仅仅是在我国，世界各国都为这一社会现象所困扰。但有些发达国家在托管教育方面起步较早，形成了完善的服务体系，能为我国此项服务的发展起到了参考作用。在美国，自从推行了放学后计划以后，校内托管服务就成为了国家为儿童提供的一项福利事业。在此项服务推行过程中，政府划拨了专项资金为其提供支持。由于政策、资金支持都比较到位，美国校内托管服务有着丰富的内容与组织形式，得到了全社会的支持，也得到了家长的认同，实现了快速发展。美国许多学者都对此项服务进行了研究，也成立了相关的组织，类似于“放学后联盟”、放学后教育质量研究中心等，这些组织会及时把课后托管服务开展情况进行调查并将调查报告进行公开，托管教育体系日渐完善。[2]在英国，结合社会力量创办的托管服务类型比较丰富，但校外托管服务明显占据主体。相比而言，校内托管服务组织形式较为单一，在公立学校内部设立托管服务组织的机构占比只有46%。从整体情况看，校内托管服务都是在当地政府的安排下开展的，几乎没有哪一所学校会主动开展此类服务。当前英国政府为校内托管服务的发展投入了较多的精力，确保要所有中小学都能成为校内托管教育主体。[3]“放学后学校”成为韩国中小学生的主要教育托管服务形式。在对“放学后学校”进行管理时，基本以校长领导为主，运营独立性、自主性都比较强，学校为此设立了运营委员会，承担着主要管理责任，并自觉接受学生与家长等的监督与管理。教育部会根据各个地区“放学后学校”的发展情况为其提供一定的资金，主要为接受托管服务的学生安排特长类、学科类课程，而且设立了与之相对应的师资培养机构。与此同时，贫困生在接受此类服务时，政府还为其提供了减免政策。“放学后学校”的全面推行，在减轻家长经济负担、学生课业负担、消除课外补习不良影响方面都发挥出重要作用。[4]日本也注重校内托管服务的发展，政府在这方面提供了资金保障，也为此颁布了一系列严格的政策法律。为了使校内托管教育能实现有序发展，文部科学省等多个部门共同发布了《放学后儿童综合计划》，明确表示要在2019年末使“放学后儿童教室”要将全日本小学校全部纳入其中，同时将30万儿童纳入“放学后儿童俱乐部”之中。校内托管服务在日本的全面推行，使得儿童放学之后的安全得到了保障，也使得学校各种闲置资源得到了有效利用，尤其是体育器材、图书馆、实验室等，校内托管服务为儿童提供良好的成长场所，再加上其形式灵活多样，得到了家长认同。[5]从上述几个国家的做法可以看出，校内托管服务要想实现由起步发展到高质量提升的过渡，先要创建完善的保障体系。在这方面，这几个国家取得的经验都值得我国借鉴，能为我国校内托管教育的发展指明方向。3.2国内研究现状与校内托管服务有关的研究，在我国并没有大面积铺开，与之相关的文献资料并不多见，这与我国此项服务起步较晚有关，但在最近几年间研究成果数量明显增加。陈明明等（2018）在浙江省五座城市中选择研究样本，从中随机抽取了700名小学生家长请他们填写调查问卷，大部分内容与其他学者编制的问卷一致，通过调查了解到家长的托管服务需求较为强烈，不需要此项服务的家长数量并不多。对于需要哪一种类型的托管服务，选择“校内托管服务”的家长占比较高。[6]可见，家长对此类服务形成了较高的认同。阎亚军等（2016）对校内托管服务进行分析，进一步把握住其优势：一是服务承办主体资质较高，能保证学生安全；二是能让更多家庭受益，有助于实现教育公平；三是能促进教师专业成长，因为在为学生提供托管服务过程中，教师能把更多的精力用于学校与学生身上。[7]黄婧（2017）深入H市对三所小学开展的校内托管服务进行调查，在调查的基础上指明了此项服务在实施过程中存在的问题：教师责任重、压力大，师资配备不到位；托管服务项目单一，无法吸引更多小学生；校外资源不能及时进入学校，条件不够优越；家长委员会形同虚设，起不到有效监管的作用。[8]邓雪柳等（2015）指出校内托管服务的推行，给教师增添了工作负担与压力，教师工作量不断增加，却没有得到与之相对应的报酬；经费不足，对校内托管服务的大面积推广造成了制约；监管方面存在空白。从中可以看出，此项服务在实施过程中遭遇到了一定的障碍，学校需要积极进行调整。[9]校内托管服务在发展过程中，遇到了许多问题，这会对此项服务质量的提升造成制约，不少学者开始寻求问题的解决之道。邓雪柳等（2015）经过调查与分析，把我国校内托管服务划分为四种主要模式：一是弹性放学模式，即学生的离校时间、托管组织形式等是学校与家长共同协商确定的；二是家委会主导学校配合模式，此类托管服务的场所与设施由学校提供，家委会承担具体组织与实施的责任；三是政府购买服务模式，即政府出资从学校与社会组织中购买托管服务，服务实施者为学校；四是引入外援模式，即学校与区域之内的社会组织合作，共同提供托管服务，包括图书馆、社区等。上述四种模式各具优势，而且在许多地区的推行中都取得了成功，北京市采用第三种模式，实施效果较好。彭湘南（2017）对“课后一小时”政策的实施进行了相关调查研究，研究发现改政策群众基础大，学生积极参与，学校主动推广，广受学生、家长、教师等的好评。但基于“课后一小时”政策只是地方上出台的校内托管服务相关政策，且政策实施的经济要求较高，因此该政策无法在全国范围内推广。[10]由此可见，各地还是应积极探索符合当地实情的校内托管服务政策。阎亚军等（2016）表示，校内托管服务在我国的发展，离不开政府部门的推动，我国可以借鉴法、韩、美等国在这方面积累的经验，政府为此提供一定的经费，从资金上为学校开展托管教育提供有力的支持；向学校释放一定的权利，使校内托管服务可以具有各地各校的特色；强化社会的监管作用，引领课后托管服务领域进行良性竞争；创建完善的资源共享平台，促使校内托管服务朝着更好的方向发展。[11]从中可以看出，校内托管服务的发展应该“摸着石头过河”，在不断的摸索实践中前进。3.3研究不足与展望在对小学生托管服务进行研究时，国外学者研究历史比较长，理论体系也较为成熟，校内托管服务的内容与形式都比较灵活，创建了完善的服务体系。我国学者一致认为，其他国家在此项工作中取得的经验应该得到我国的借鉴与参考，但也要意识到国外的校内托管服务也没有达到完美的程度，还存在着许多亟待解决的问题，所以我们要辩证、理性地看待这一问题，有选择性地对国外经验进行借鉴。在对国内外与本课题有关的文献资料进行整理时了解到，当前校内托管服务在我国正刚刚开始，以试行为主，与之相关的研究成果不够丰富，在实践中存在着大量问题。所以，希望能有更多学者对小学生校内托管服务进行研究，把优秀经验推广到更广的范围内，使校内托管服务体系得以完善。4调查方案的设计4.1调查目的在本课题进行中，将常州市W区中2所小学当作研究对象，重点分析这两所学校当前校内托管服务的开展情况。在本课题进行之中，分别针对教师、学生两大群体编制了调查问卷，并深入学校进行了实地观察，这些举措的实施，使笔者对常州市W区小学课后校内托管服务产生的了解更为深刻、全面。通过调查了解到当前学校为学生提供的此项服务能否得到相关主体的认同，也能了解到相关主体对此项服务产生了怎样的诉求，了解到在服务提供过程中遭遇到了哪些阻力、学校是否制定了合理的实施方案等。从各方填写的问卷及观察了解到的情况，对“校内托管服务”的执行情况产生了较为全面的把握，对实施中遇到的困境进行了原因分析并提出了调整建议，以期日后此类服务的质量能得到提升，相信会对其他地区带来借鉴意义。4.2调查工具的开发张曦文在《小学校内课后服务实施现状及对策研究——以山东省Q市为例》中已开发小学课后服务家长和教师调查问卷量表，具有较好的信效度，笔者在此基础上加以修改，分别形成了较为完善的家长与教师调查问卷。这两套问卷的构成相同，都由两大部分构成，一是问卷填写者的个人信息，在家长问卷之中，这部分内容涉及到子女所在的年级、子女数量、下班时间等内容；教师调査问卷主要包括教师的任教年级，工作时间等。每套问卷的第二部分包括维度具体情况:表4-2-1家长调查问卷第二部分设计维度维度子维度问卷题号校内托管服务态度与认知认识程度7参与情况9、15配合程度8、16校内托管服务需求费用11内容12偏重点13人员14建议19、20校内托管服务评价10、17、18表4-2-2教师调查问卷第二部分设计维度维度子维度问卷题号校内托管服务认知及态度了解情况3、4、5参与程度6、8、9配合程度7、12、16校内托管服务需求补贴10人员13、14建议18、19校内托管服务评价11、15、17、194.3调查对象的选择为了了解当前常州市W区在为学生提供校内课后托管服务方面的相关措施，为了把握住此项服务在各个学校的推行情况，本文把该区两所学校的家长、教师当成调查对象，调查的重点内容就是小学生课后校内托管服务的实施情况。4.4调查过程本次调査由调人员委托被调査小学的班主任将家长问卷发放到学生手里由学生带回家家长填写，或调查人员随机选择接送参加课后校内托管服务的学生家长进行调査，问卷填写时间为五分钟，教师问卷发放至被调査教师，填写时间为五分钟。调査结束后回收问卷，并采用百分比的模式统计与分析数据。本次调查问卷分别发放200份，各回收189份，有效问卷180份。5常州市W区小学课后校内托管服务现实困境5.1学生校内外“二次托管”频率高对于家长下班时间的调查结果如表5-1-1显示，10.56%的家长在15：30也就是孩子放学前下班，26.11%的家长在15：30至16：30之间下班，36.67%的家长在16：30至17：30之间下班，仍有26.67%的家长在17：30之后下班。大多数家长的下班时间集中在15：30至17：30，但仍有不少家长在校内托管服务结束时间后下班。表5-1-1家长下班时间题目选项人数比率您的下班时间是？15：30之前（孩子放学之前）1910.56%15：30至16：304726.11%16：30至17：307139.67%17：30以后4323.89%从实地调查情况看，在课后托管服务结束时间上，W区并没有向学校提出统一要求，调查结果如表5-1-2显示，其中10%的学校课后托管结束时间为四点半，46.67%的学校为五点，25.56%的学校为五点半，17.78%的学校为五点半以后。表5-1-2课后校内托管服务结束时间题目选项人数比率您的学校的课后托管服务结束时间时？四点半1810%五点8446.67%五点半4625.56%五点半以后3217.78%在学生参加课后服务的种类上，调查结果如表5-1-3显示，有23.89%的学生只参加校内托管服务，有28.33%的学生只参加校外托管服务，校内与校外托管服务均参加的学生有31.67%，而两者都不参加的学生仅有16.11%。参与“二次托管”的学生数量众多，学生负担很重。表5-1-3课后托管服务参与情况题目选项人数比率对于校内或校外课后托管服务，您孩子的参与情况是？只参加校内托管服务4323.89%只参加校外托管服务5128.33%两者都参加5731.67%两者都不参加2916.11%在课后服务实际解决家长接送难问题的态度上，调查结果如表5-1-4显示，有34.21%的家长认为时间安排合适，已解决原先的接送难题，50.66%的家长认为接送难题有所减缓，但并未完全解决，仍有15.13%的家长认为校内托管服务的时间安排并不合适，仍需适当地延长托管时间。表5-1-4课后服务实际解决家长接送难问题的态度题目选项人数比率在您看来，校内托管服务的时间长度是否合理？合理，接孩子难题已经解决5234.21%接孩子难题有了一定的缓解，却没有彻底解决7750.66%不合理，应该再延长一段时间2315.13%从问卷填写情况看，在受调查学生总数中，有23.89%的学生接受了校内托管服务，在这些学生之中也有一部分在校内托管服务结束之后还参加了校外托管服务，由此形成了“二次托管”现象，学生的学习时间被延长，学习负担由此变重。国家层面倡导校内课后服务，最根本的目的就是要帮助家长解决不能及时接孩子放学的问题，当前面临这一难题的家长数量比较多，有些家长下班时间比较早，此项服务推行之后问题已经得到了解决，但有些家长下班时间在5点半以后，这一问题对他们来说并没有得到解决。在提供校内托管服务方面，仅从时间安排一项看，当前的服务与家长下班时间仍存在矛盾。有些家长表示“这种服务是学校的安排，如果不参加老师会有意见”，也有些家长表示“老师如果利用这段时间给孩子们上课，如果孩子不参加就会错过许多知识”，还有些家长同时让孩子参加校内与校外两种类型的托管服务，形成了“二次托管”，家庭需要为此投入更多的资金，学生学业负担也由此加重。5.2校内服务内容单一，实际需求多元化在对校内托管服务开设内容展开调查时，得到了如表5-2-1所示的结果。从中可以看出，多数教师在为学生提供此类服务时，基本都是督促学生完成作业、辅导文化课，占比分别为68.89%、51.11%；也有些教师在此项服务中组织开展社团与兴趣小组活动，占比为32.22%；多数教师认为应该重点看护学生的安全，占比为77.22%。可见，学校在提供此项服务时，基本都是督促学生完成作业、看管学生安全，其他类型的活动内容占比较少。表5-2-1校内托管服务开设内容题目选项人数比率您所在学校的校内托管服务内容如何？（多选题）文化课讲授辅导9251.11%监督完成作业12468.89%社团及兴趣培养5832.22%艺术特长培养4927.22%体育活动4122.78%安全看管13977.22%在家长对校内课后托管服务的内容期望上，调查结果如表5-2-2显示，有51.11%的家长期望校内托管服务内容有文化课讲授辅导，有68.89%的家长期望内容有作业监督辅导，有32.22%的家长期望有自习看管，有27.22%的家长期望有艺术特长培训，有22.78%的家长期望有体育活动特长，有77.22%的家长期望有社团及兴趣小组活动。表5-2-2家长对校内托管服务内容期望题目选项人数比率您期望校内托管服务的主要内容有？（多选题）文化课讲授辅导9552.63%作业监督辅导11463.16%自习看管10457.89%艺术特长培训4726.32%体育活动特长6636.84%社团及兴趣小组活动9852.63%通过调查了解到，常州市W区小学在为学生提供托管服务时，内容基本有两项，即督促学生完成作业、辅导文化课，学校基本会在学生原有班级之中提供服务，承担看管、督促任务的教师均为同一个班级或年级的教师。有51.11%和68.89%的学生所参与的校内托管服务类型为文化课的讲授和作业辅导，做作业是校内托管服务中第一位的，社团及兴趣小组活动、艺术特长、体育活动等课程开设率较低。学校课后服务类型单一，在为学生提供此类服务时，基本以社团、班级为单位，相比而言，社团活动类的服务次数并不多。有些学生认为，学校虽然也利用这段时间开展社团活动，但参加的学生数量并不多，再加上学校的活动场地不固定，经常出现没有教师指导的情况，参加社团活动的学生数量并不多，大多数学生都是留在教室里完成作业。同时，学校也把社团活动的时间分配给文化课教师，让他们对学生进行课程辅导，社团服务因为参与学生数量较少而停办，做作业几乎成为托管服务的主要内容。学校在为学生提供托管服务时，在内容安排方面根本满足不了家长的诉求，彼此之间形成了矛盾。学校托管内容主要为作业辅导和课程学习，而家长在这方面则产生了多元化的需求，相比社会培训机构，校内托管服务在满足家长多样化、个性化需求方面表现得并不理想。相当一部分家长认为，学校不仅要保证学生的安全、对学生进行作业辅导，还应该利用这段时间培养学生全面发展，增设各种艺术类、体育类社团，使学生的兴趣爱好得到培养，让学生能全面、均衡发展。5.3家长认知有偏颇，实际参与程度低在家长对校内托管服务的理解方面，调查结果如表5-3-1显示，75.56%的家长对校内托管服务的理解是解决家长接送难题，63.33%的家长对校内托管服务的理解是减少家长看护辅导时间精力，58.33%的家长认为校内托管服务是提高孩子作业完成效率，47.37%的家长认为是延伸日常文化课课堂教学，仅26.32%的家长认为校内托管服务是培养孩子爱好特长。表5-3-1家长对校内托管服务的理解题目选项人数比率您对校内托管服务的理解是？（多选题）解决家长接送难题13675.56%减少家长看护辅导时间精力11463.33%提高孩子作业完成效率10558.33%延伸日常文化课课堂教学4747.37%培养孩子爱好特长6626.32%此外，常州市W区中部分学校在提供校内托管服务时采用了家校合作的方式，下表中介绍了家长参与此项服务的情况。从下表中可以看出，38.33%的家长表示从未参与过孩子的校内托管服务，51.11%的家长表示偶尔参与过校内托管服务，仅有10.56%的家长表示经常参与到校内托管服务当中去。家长对校内托管服务并不了解，家校合作模式形同虚设，家长在校内托管服务中发挥的作用依然有限。表5-3-2家长对校内托管服务的参与经历题目选项人数比率您有作为家长志愿者或通过家长委员会参与过校内托管服务吗？未参与6938.33%偶尔9251.11%经常1910.56%对于参加校内托管服务的意愿程度的调查结果如表5-2-1所示，有21.11%的家长表示完全愿意亲自参与校内托管服务，有27.22%的家长比较愿意参与校内托管服务，有31.11%的家长参与校内托管服务的意愿一般，选择不愿意及完全不愿意参与此项服务的家长占比各自为13.89%、6.67%。家长参与校内托管服务的积极性并不高。表5-3-3家长参与校内托管服务意愿题目选项人数比率您是否愿意参与校内托管服务？完全愿意3821.11%较愿意4927.22%一般5631.11%较不愿意2513.89%完全不愿意126.67%校内托管服务在开展过程中，水平与质量都会受到家长态度与认知的影响。在具体实践之中，家长关于校内托管服务的认知存在偏颇，主体、责任意识薄弱。“局外人”的思想在小学生家长的错误意识中所占的比例较高。多年以来，提起教育，人们就会认为此项工作应该由学校来完成，这样的思想观念对一代又一代人产生了深刻影响，尽管当前社会发展迅速，大多数家长并没有意识到学生家长也是一种重要的教育力量。思想意识上存在着错误，导致家长不会积极、热情地参与学校教育，一直认为自己是教育的“局外人”，只有在学校提出要求时他们才会参与其中。在这种错误的意识下，家长对校内托管服务的认识也有所偏颇。多数家长认为校内托管服务是减少家长接送、看护、辅导孩子的时间与精力，认为校内托管服务在一定程度上是一种为家长的服务。这种错误认识也使家长的“局外人”意识更为深重，自动将自己隔绝在校内托管服务之外。在对孩子的教育过程中，家长一直是一种强大的教育力量，这一点在学校教育中体现得更为突出。学校教育再优秀，家长的教育也不能缺位。校内托管服务与学校正式课程相比有所不同，能对正式课程起到补充、拓展的作用。此项服务的提供，既能帮助更多家庭解决接孩子的难题，也能促进学生健康成长，既然家庭能从中受益，自然应该积极参与其中。5.4经费保障力度弱，校方参与意愿低在校内托管服务实施过程中，教师要挑起大梁，成为服务的主要实施者。当前W区安排一线教师为学生提供校内托管服务，教师参与此项服务的意愿如何，将会对托管服务的质量、水平等产生直接影响。从下表中的内容了解到，完全愿意提供此项服务的教师占比较低，只有10.56%，选择了“比较愿意”参与的教师占比为22.78%，也有47.78%的教师在问卷填写中选择了“一般愿意”，选择“较不愿意”、“不愿意”这两个选项的教师所占比例分别为12.78%、6.11%。可见，在为学生提供校内托管服务方面，教师的意愿一般，热情不高，完全愿意参与校内托管服务中的教师仅占全部调查教师的十分之一。表5-4-1教师参与校内托管服务意愿题目选项人数比率您是否愿意参加校内托管服务？完全愿意1910.56%较愿意4122.78%一般8647.78%较不愿意2312.78%完全不愿意116.11%对于教师参与校内托管服务积极性影响因素的调查结果如表5-4-3所示，有65.38%的教师认为影响参与校内托管服务积极性的原因是自己时间精力有限，校内托管服务家长工作负担，有42.32%的教师认为管理方缺少保障和工资待遇激励机制，有34.62%的教师认为自己没有爱好特长可以教给学生，有45.31%的教师认为校内托管服务占用过多私人时间，仅7.63%的教师认为家长的不认可影响其积极性。表5-4-2教师参与校内托管服务积极性影响因素题目选项人数比率您认为影响您参加校内托管服务积极性的原因是什么？（多选题）自身工作责任重，时间精力都有限11865.38%在管理方面得不到保障，激励机制有效性差7642.31%个人没有特长，不能对学生进行特长指导6234.62%耗费个人时间8245.31%家长不认可187.63%在教师对校内托管服务经济回报期望方面，根据表5-4-3的调查结果显示，48.33%的教师认为参加校内托管服务应该有类似“加班费”性质的经济上的回报，有27.22%的教师不想要经济回报，只想不加班，有24.44%的教师认为无所谓。大部分教师对校内托管服务存在一定的经济回报期望。表5-4-3教师对校内托管服务经济回报期望题目选项人数比率您认为参加校内托管服务是否应该有经济上的回报？应该，可以有“加班费”8748.33%不想要钱，只想不加班4927.22%无所谓4424.44%常州市教育局为了使中小学生课后服务工作能在本市之内顺利推行，于2019年发布了《关于开展中小学生课后服务工作的暂行意见》，其中对经费保障做出规定：各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取费用、社会捐助等方式筹措经费；在筹资过程中，要求家长、学校都承担一部分，政府也要提供补贴，鼓励教师多奉献，也要得到全社会的支持，使成本能得到分担。但政府开展财政支持的学校只是公立学校，且财政补贴只是一小部分，而校内托管服务需要的经费远远不止于此。政府针对校内托管服务的经费投入不足且不稳定，阻碍了课后校内托管工作的持续、良性发展。在学校层面上，学校对课后托管服务并没有表示足够的重视，甚至有些学校对此产生了抵触心理。学校负责人表示，在此项服务提供的过程中必定会耗费较多的人力与物质资源，教师负担会由此加重，学校在对学生提供服务时，安全管理也成为一项大问题。与此同时，教师参与服务的热情并不高，多数教师认为自己时间精力有限，校内托管服务加重工作负担，且占用过多私人时间。在教师对校内托管服务经济回报期望上，近一半的受调查教师希望有经济回报，近三分之一的教师表示自己不愿意加班，也不愿意通过这种方式增加收入。从中可以看出，此项服务的推行必须要为教师提供劳务报酬，因为这增加了他们的工作量，但从当前情况看，劳务报酬对教师的吸引力并不强，难以产生调动教师热情的作用。当前我国城市化建设速度不断加快，不管是随迁儿童、留守儿童，还是父母均为上班族的儿童数量都有了大幅增加，托管需求日益膨胀，但各方为此投入的资金却严重不足，由此形成了尖锐矛盾。托管责任应与利益互相匹配，只是要求学校承担责任，只是要求教师多付出，却不确保其利益，校内托管服务便无法与校外托管服务竞争，服务质量也得不到提升。6常州市W区小学课后校内托管服务实施问题的成因分析6.1校内托管服务落实监管不善，缺乏相关法律法规校内托管服务在发展过程中，政府部门的监管出现了不到位的情况，这说明当前与之相关的监管机制并不健全，即使进行了监管也只是表面文章。校内托管服务工作缺乏具体详细的实施方案，也没有形成完善的监管体系，各大主体并没有承担自身职责，出现问题之后会以各种理由躲避责任，在监管方面出现了“真空地带”。有些学校或教师明知道不能利用这段时间给学生补课，但却仍以服务为名对学生进行文化课辅导，把服务变成了“补习”。我国义务教育校内托管工作的开展随着政策的不断更迭几经沉浮，至今仍处于探索初期阶段，相关的法律法规相对滞后。在《中华人民共和国政府采购法》及其他意见性、通知性文件之中，或多或少地提到了校内托管服务，也对政府购买此类服务、托管服务的时间、收费标准等有所介绍，但与之相关的内容都比较笼统，没有及时制定导向性政策，也没有专门对此下发政策性文件，起不到过多的实际效果。从整体情况看，我国政府虽然对小学生托管服务表示重视，却没有对服务的性质、属性等颁布专门的政策法规，仅有的政策文件也没有指明在校内托管运行体系之中各个主体应该扮演怎样的角色，出现了制度不清、归属不明、监管空白、协作意识淡薄等情况。6.2校内托管服务能力有限，实际诉求复杂难以协调目前，常州市W区的4所小学托管服务的教师主要是由该校各科任课教师担任，围绕哪些原因会对自身参与校内托管服务热情产生影响这方面的调查情况看，65.38%的教师认为自己时间精力有限，托管服务加重了工作负担，34.62%的教师认为自己没有什么爱好特长可以教给学生。当前该区在日常教学管理工作开展过程中，许多学校都面临着教师人手不足的问题，身兼数职的教师数量较多，即要看管学生写作业的工作，又负责社团、兴趣课程，这使教师负担不断加重。在学校之中，能对学生进行特长培养的教师数量较少，根本没有足够的师资力量在为学生提供托管服务时能对学生进行兴趣培养。在家长对校内托管服务的内容期望上，据调查显示，尽管家长对于现有的文化课及作业辅导十分上心，但仍有不少家长希望增加除学习以外的托管服务，以促进孩子的全面发展。一方面，这的确是家长希望孩子“赢在起跑线上”的不服输心理，但另一方面，也显示了家长对校内托管服务内容存在多样化的诉求，希望学校能提供专业化的兴趣特长型课后服务。由此可见，小学课后校内托管师资力量不充分，与家长多样化的需求无法匹配。6.3利益主体思想认识不到位，家长对托管服务权责模糊学生家庭在校内托管服务中，“局外人”思想普遍存在，受到这种思想的影响，许多家长不愿意参与到校内托管服务之中。多年以来，许多家长一直认为教育就是学校的责任，学校要对学生的健康成长负主要责任，未意识到家庭可以作为一种人力资源运用到学校教育之中。正因为家长教育责任的淡薄，致使家校合作长期以来一直停留在浅层，没有发挥出应有的作用。根据相关调查结果显示，在校内托管服务推行过程中，家长的参与热情并不高，总是强调自己的时间与精力不足，即使遇到意外事件，家长也不愿意积极参与其中，不愿意为课后服务负责。从调查中了解到的情况看，学校并没有经常围绕校内托管服务请学生与家长进行评价，评价效率极低。对于此项服务的内容与实质，家长存在着严重的理解误区，家长没有承担课后服务责任，学校责任也不够明晰，这些都会对相关政策的落实造成不良影响。校内托管服务作为非正常教学时间内的教育服务，真正的受益者就是学生与家长，如果家长有条件，应该参与到此项服务之中，要同时扮演好监督者与服务者的角色。家长在参与过程中会对学生的受教育环境、心理变化等产生了解，也能使学校人手不足的问题得到解决，还可以达到完善校内托管服务人员结构的目的。6.4校内托管服务运行不规范，工作细节遭到忽视校内托管服务在开展过程中，学校并没有从细微之处入手进行管控。学校一定要提前设定规范、合理、严格的运行流程，在服务实践中要把握住每个细节问题，这样才能使托管服务实现高质量发展。校内托管服务管理主要包括四项内容：一是前期准备。在这一环节之中，学校并没有对家长的托管需求进行调查，也没有搜集到全面而真实的信息，导致后期呈现一系列实施矛盾。二是签订协议。对于在学校接受托管服务的学生，学校与学生家长签订了协议，但签订的协议过于笼统，没有关注到更多的细节问题，特别是对于托管形式、课程内容、责任认定等方面都没有做出明确解释。三是托管服务实施。在这一环节之中，学校方面没有围绕卫生、安全等制定完善的保障机制，评估、监督、激励等各项制度也都存在纰漏。四是反馈评估。在这一环节之中存在着评估方式呆板、评估主体单一、标准不合理、评估结果不透明等情况，也没有把问题反馈给相关人员，导致评估结果没有发挥出应有的作用。7小学生课后校内托管服务的建议7.1完善校内托管管理与实施，加强托管师资队伍建设7.1.1加强托管教师培训，提升校内托管服务人员待遇经调查了解到，当前常州市W区在为小学生提供课后托管服务时，一线教师挑起了大梁，但教师在问卷中选择“完全自愿参与此项服务”的人数并不多，他们的服务较为被动。一方面，学校要围绕教师参与课后托管服务形成完善的奖励机制，为教师提供相应的劳动报酬，在这方面应该以教师服务的学生数量与服务次数为依据向教师发放补贴，让教师的付出与收获能对等。另一方面，学校要围绕此项服务组织教师培训活动，要从整体上对托管服务做出合理安排。组织教师培训时，要带领教师对各级政府部门下发的文件进行深入解析，让教师能对此项服务的意义、价值等产生更为全面的了解，让教师能形成清晰的认知。学校之间也要围绕此项服务的开展情况组织经验交流活动，安排教师代表到其他地区参观，强化教师的服务意识与贡献意识，让他们能承担相应的责任。此外，学校也要从整体上对参与课后托管服务的教师进行调控，增强服务时间安排的合理性，多与教师沟通，争取得到更多教师的理解与支持。7.1.2建立课后“弹性离校”制度，增强校内托管可调性通过调查了解到，校内托管服务的推行尽管为部分家长解决了“接孩难”的问题，但仍有相当一部分家庭仍受到了这一问题的困扰，可见，学生放学过早与家长下班过晚的矛盾并没有彻底解决。基于此，社会上对校内托管服务予以极大的肯定，也强烈希望延长服务时间或是增强家长在服务时间上选择的自主性，这意味着学校后续在提供此项服务时难度会越来越大，学校将为此承受较大压力。对于离校时间“弹性”化方面存在的问题，有些省份在解决这一问题方面积累了经验，即不对托管服务结束时间做出统一规定，允许家长根据具体情况选择放学时间。学校在这方面要对家长需求组织调查活动，可以采取标准时间、自主时间两种方式开展课后托管服务，前一种方式就是对托管服务时间做出统一规定，而后一种方式是家长可以根据自己的需求在半小时、1小时、1.5小时和2小时的服务时间中做出灵活选择。同时，学校也要针对延长托管服务时间这一问题与家长围绕学习内容、收费标准等进行探讨，并与家长签订协议，也应征求一线教师的意见，确保课后托管服务能得到所有参与者的支持。7.2合理引入校外资源，提高校内托管服务水平7.2.1入驻校外师资力量，降低校内教师课后负担当前学校在为学生提供校内托管服务过程中，最大的瓶颈就是教师人手不足，教师在参与此项服务时的态度、他们的职业素养等，都会对服务质量与效率产生影响。当前我国的校内托管服务在提供过程中明显把一线教师当成主力军，服务的开展意味着教师承担的责任更重，他们原本的正常工作秩序会被打破，教师由此承受着较重的压力，难以保证托管服务的质量。可见，拓展师资供给渠道是解决师资不足问题的必经之路。在解决这一问题过程中，可以考虑从校外引进师资力量。家庭是此项服务的直接受益者，家长应该积极参与其中。为此，应该为家长参与开辟参与渠道，学校可以就此与家委会进行协商，在家委会成员的努力下与更多家长进行沟通、做出解释，招募在教育或艺术方面有特长的家长参与校内托管服务之中。同时，学校可以与高校合作，在高校的支持下安排教育、艺术等专业的大学生成为校内托管服务人员，使学校师资力量不足的问题得到缓解。学校也可以与校外社会课后服务机构合作，聘请专业教师加入校内托管服务人员团队，专业人做专业事，为学生提供特色化托管服务，满足家长对校内托管服务内容方面的需求和期望。7.2.2创新校内托管形式，合理满足家长托管需求校内托管服务在开展过程中，师资、资金成为两个最严重的制约因素，因此当前在为学生提供服务时基本只能采取看护、作业辅导两种形式，少数会有文化课的辅导，学生与家长的个性化托管需求得不到满足。十九大召开时，阐明了学校与企业合作的重要性，这也给校内托管服务的优化发展带来了启迪。在实践中，学校可以发挥出自身在场地、设备等资源方面的优势，也要提供水电方面的保障，并要与第三方监管机构合作，不断增强托管服务的质量与效率。在这方面，广东省一直走在其他省份的前面，一些资质较高的第三方机构在校内托管服务过程中已经承担了主要责任。该省校内托管服务包括两大类：一是基本服务，只是以看护为主，由本校教师承担；二是个性服务，由第三方机构提供，内容包括特长培养、阅读指导、科技活动等。然而，由于当前监管体系并不完善，学校在引入第三方机构过程中一定要谨慎，要设定合理的准入机制、监督机制、退出机制等，加大监管力度，也要及时将评估结果向全社会公开，确保学生与家长的权益能得到保障。学校当前在课后托管服务方面遇到了资源不足、主动性不高的问题，这就需要把各个系统之间的资源整合到一起，开创校内外两大系统合作的新格局，把更多能用于校内托管服务方面的资源整合到一起，使更多校外力量能积极参与到校内托管服务之中，不断提高校内托管服务质量。7.3加深家校沟通互联，提高家校合作效率7.3.1健全家长委员会制度，明确各方职责任务课后校内托管服务的推行，就是为了帮助家庭解决问题，作为直接受益人，家长理应参与到此项服务之中。所以，应该设立家长委员会来对学校的托管工作提供帮助，学校既要与家委会成员进行沟通，也要把校内托管服务方面的内容纳入家委会管理条例之中。家委会这一组织最大的意义体现在家校沟通与合作，学校管理的每一个学生都是家庭的希望，家长应该积极主动地对学校管理提出意见，也享有监督权、知情权。如今常州市W区中的小学已经把校内托管服务当成教育管理中的一项重要内容，而此项服务直接关系到家长的利益，家委会应该对此表示支持，为学校解决困难，主动承担责任。然而，家委会也不能成为“应声虫”，而要主动作为，在学校与所有家长交流中起到桥梁作用。所以，学校要适时发现当前家委会管理制度与工作条例中存在的不足，将校内托管服务方面的内容纳入其中，争取家长在参与此项工作中能有据可依，使课后托管服务的效率、质量能在更多家长的帮助下有所提升。7.3.2利用现代科学技术，创新家校合作方式如今，互联网与教育之间的整合程度不断提升，互联网为教育发展赋予了更多的能量，也要将先进的科技成果运用于校内托管服务之中，适当引入现代科学技术成果，使家校合作通过互联网而变得更加普及且便捷。手机通信网络在当前得到了广泛流行，这为家校合作的开展提供了有利条件，能使家校合作之中存在的信息孤岛被打破，让彼此之间的合作更加流畅。电话、家访、家长会等都是传统家校沟通方式，但这些沟通方式都存在一定的不足，要在稳固自身优势的前提下，在互联网思维的辅助之下为家校合作搭建新平台。当前多数教师善于运用微信公众号、微信群等方式与家长沟通，许多小学都拥有了自己的公众号。因此，学校可以借助于公众号向家长发送课后托管服务开展情况、学生活动风采等信息。每位教师及家长都能进到这个平台，相互沟通交流，结合自己掌握的信息对校内托管服务提出合理建议。充分发挥出网络平台的优势，以“云”的方式开展家校合作活动，同时也要对具体事宜展开分析，采取线上与线下相互结合，网络与实体共同推行的家校合作方式，有力促进校内托管服务的长效发展。7.4完善校内托管服务相关政策制度，实行有效监管7.4.1建立规范有效的校内托管监督评价机制托管服务质量能否得到提升，很大程度上取决于监管机制是否完善、规范。在创建监督与评估机制时，要注意如下三方面的问题：一要成立专业化水平较高的监管组织，对校内托管服务的开展情况进行指导、监督。然而，要不断增强监管工作的权威性，这就需要把政府教育部门、学校负责人、家长代表、第三方机构等全部纳入监管主体之中，共同促进校内托管服务的健康发展。二要建立健全监管组织制度。校内托管服务监督制度涵盖的内容比较广，既要有人员安排与管理制度，也要有纪律管理制度，还应该包括考核、激励等制度。三要选择合理的监督方法。校内托管服务既要保持长期稳定与连贯性，也要动态化地进行调整。针对这几种特征，监管主体要在服务的不同阶段选择合适的监督方法，确保让托管服务中的每一个环节都能得到有效控制，及时找到实际存在的问题，以便于问题能得到快速解决。7.4.2建立持续稳定的校内托管经费保障制度首先，各级政府都要对校内托管服务工作的开展提供支持，使与经费相关的制度更加完善，并加大资金投入力度，也可以通过专项资金、奖项设置等方式使校内托管服务能有序开展。在学校层面，学校要珍惜政府下拨的每一笔资金，并为资金使用与管理形成相关制度，增强资金流向的透明性，达到专款专用的目的，将此视作绩效考核的重要内容。其次，政府部门要拓宽校内托管服务资金筹措渠道，建立健全托管经费保障机制。一方面，政府部门可以支持学校自主筹措校内托管服务资金，比如得到慈善基金、证券协会等的支持，使财政压力能得到缓解。另一方面，政府部门要围绕托管经费成本分担工作搭建管理机制，在与企业合作的过程中，政府部门要承担搭建平台的责任，争取在企业的支持下把经济利益转化成教育利益。参考文献[1]程振响,学校托管：教育均衡发展的一种现实选择[J].江苏教育,2011(11).[2]严仲连,李文娜.美国儿童课后托管教育经验研究[J].教育评论,2018(4):154-159.[3]周红霞.发达国家小学课后托管政策的比较与借鉴[J].外国中小学教育,2016(6):36-42.

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附录附录1小学生课后校内托管服务家长调查问卷家长朋友：您好！感谢能得到您的支持与帮助，本次问卷中的所有内容都围绕小学生课后校内托管服务设计，希望能您根据自身了解到的情况做出选择，问卷回收后仅供笔者个人参考，结果不做公示，请您不必有顾虑。1.您的子女几年级了？A.低年级B.中年级C.高年级2.您有几个子女？A.1个独生子女B.2个C.3个D.4个及4个以上3.您的下班时间是？A.15：30之前（孩子放学之前）B.15：30至16：30C.16：30至17：30D.17：30以后4.您的家庭是否有祖辈