2025年国家开放大学电大本科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案

2025年国家开放大学电大本科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共10分）1.下列不属于行政主体的是（）A.某市公安局B.街道办事处C.市卫生健康委员会D.某大学学生会答案：D。解析：行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。某市公安局、街道办事处、市卫生健康委员会都属于行政主体。而某大学学生会是学生的自治组织，不具有行政权力，不属于行政主体。2.下列属于行政行为的是（）A.某县民政局建办公楼的行为B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为答案：C。解析：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。A选项民政局建办公楼是民事行为；B选项民政局起诉建筑公司违约是民事诉讼行为；D选项依建筑合同奖励建筑公司也是基于民事合同的行为。C选项民政局越权处罚违法建筑公司，是行使行政职权作出的具有行政法律效果的行为，属于行政行为。3.下列不属于行政许可法调整范围的是（）A.老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给了老王营业执照B.公安交通部门根据李某的申请，发给李某驾驶执照C.某大学希望上级教育主管部门拨款对学校进行扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批D.进出口食品检疫机关，对某公司的出口食品鉴定后，贴上了检疫标签答案：C。解析：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。A选项工商局发给老王营业执照、B选项公安交通部门发给李某驾驶执照、D选项进出口食品检疫机关贴检疫标签都属于行政许可。而C选项上级教育主管部门对大学拨款申请的审批，不是准予其从事特定活动，不属于行政许可法调整范围。4.下列关于行政处罚听证程序的表述，正确的是（）A.听证程序由行政机关决定是否启动，与当事人无关B.当事人承担行政机关组织听证的费用C.听证由行政机关指定的本案调查人员主持D.当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避答案：D。解析：A选项，听证程序的启动一般是当事人要求听证，行政机关才组织，并非与当事人无关；B选项，当事人不承担行政机关组织听证的费用；C选项，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。D选项当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避，表述正确。5.行政复议机关应当自受理申请之日起（）内作出行政复议决定。A.15日B.30日C.60日D.90日答案：C。解析：根据《行政复议法》规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。二、多项选择题（每小题3分，共15分）1.行政法的基本原则包括（）A.合法性原则B.合理性原则C.应急性原则D.高效便民原则答案：ABCD。解析：行政法的基本原则包括合法性原则，即行政机关的行政行为必须符合法律规定；合理性原则，行政行为要客观、适度、符合理性；应急性原则，在特殊紧急情况下，行政机关可以采取没有法律依据或与法律相抵触的措施；高效便民原则，行政机关应积极履行法定职责，提高办事效率，方便公民、法人和其他组织。2.下列属于行政相对人的权利的有（）A.申请权B.参与权C.了解权D.申诉、控告、检举权答案：ABCD。解析：行政相对人享有多种权利，申请权是指相对人可以依法向行政主体提出实现其法定权利的各种申请；参与权是指相对人可以参与行政活动；了解权是指相对人有权了解行政行为的依据、过程和结果等；申诉、控告、检举权是指相对人对行政机关及其工作人员的违法失职行为有申诉、控告、检举的权利。3.下列属于行政强制措施的有（）A.查封B.扣押C.冻结D.行政拘留答案：ABC。解析：行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。查封、扣押、冻结都属于行政强制措施。而行政拘留是行政处罚的一种，不属于行政强制措施。4.行政诉讼中，人民法院审理行政案件可以参照（）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章答案：D。解析：人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，可以参照规章。5.下列属于行政赔偿方式的有（）A.支付赔偿金B.返还财产C.恢复原状D.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉答案：ABCD。解析：行政赔偿的方式包括支付赔偿金，这是最主要的赔偿方式；返还财产，适用于财产被行政机关违法占有等情况；恢复原状，能够恢复原状的应恢复原状；消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，适用于侵犯人身权造成精神损害的情况。三、名词解释（每小题5分，共20分）1.行政法行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，它是我国法律体系中的一个重要部门法，旨在规范行政权力的设定、行使和监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。2.行政主体行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。它包括行政机关和法律、法规授权的组织。3.行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。4.行政诉讼第三人行政诉讼第三人是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。第三人在行政诉讼中有独立的诉讼地位，其参加诉讼的目的是为了维护自己的合法权益。四、简答题（每小题10分，共30分）1.简述行政行为的合法要件行政行为的合法要件包括以下几个方面：（1）主体合法。作出行政行为的主体必须具有行政主体资格，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担法律责任。例如，行政机关的内设机构一般不具有行政主体资格，不能以自己的名义作出行政行为。（2）权限合法。行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，不得超越职权。不同的行政机关有不同的职责和权限范围，如公安机关不能行使税务机关的征税权。（3）内容合法。行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，符合社会公共利益和公序良俗。行政行为所设定的权利和义务必须明确、具体、可行，不能存在矛盾和歧义。（4）程序合法。行政行为必须按照法定的程序进行。例如，在作出行政处罚决定之前，行政机关必须履行告知当事人权利、听取当事人陈述和申辩等程序。程序合法是保障行政行为公正、公平的重要条件。（5）形式合法。行政行为如果有法定的形式要求，必须符合该形式要求。如行政许可一般需要以书面形式作出决定，并颁发许可证件。2.简述行政处罚的种类行政处罚的种类包括：（1）警告。这是对违法行为人的一种谴责和告诫，是最轻的行政处罚形式，主要适用于情节轻微的违法行为。（2）罚款。是指行政机关强制违法行为人在一定期限内向国家缴纳一定数量金钱的处罚形式，是比较常用的行政处罚方式。（3）没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得是指行政机关将违法行为人通过违法手段获得的财产收归国有；没收非法财物是指行政机关将违法行为人用于违法活动的财物收归国有。（4）责令停产停业。是指行政机关强制要求违法行为人停止生产经营活动，进行整顿和改进，通常适用于违反工商行政管理、环境保护等方面法律法规的企业。（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。这是限制或剥夺违法行为人从事特定活动资格的处罚，对违法行为人的影响较大。（6）行政拘留。是指公安机关对违反治安管理的人在短期内限制其人身自由的处罚，是最严厉的一种行政处罚。（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。随着社会的发展和行政管理的需要，可能会有新的行政处罚种类通过法律、行政法规的形式规定。3.简述行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政案件的范围，根据《行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的。（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的。（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的。（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的。（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。同时，《行政诉讼法》也规定了一些不属于行政诉讼受案范围的事项，如国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为等。五、论述题（15分）论述行政法治原则的主要内容及其意义行政法治原则是行政法的基本原则，它贯穿于行政法的各个方面和全过程，主要包括以下内容：主要内容1.依法行政原则依法行政是行政法治原则的核心内容。它要求行政机关的行政行为必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体包括：（1）行政机关必须在法律规定的范围内活动，不得超越法定的职权范围。例如，税务机关只能在税收征管的法定权限内进行征税等活动，不能越权干预其他领域的事务。（2）行政行为必须符合法律规定的程序。行政程序是保障行政行为公正、公平的重要手段，行政机关在作出行政行为时，必须遵循法定的步骤、顺序、方式和时限等。如行政处罚程序中，行政机关必须先进行调查取证，然后告知当事人权利，听取当事人的陈述和申辩，最后才能作出处罚决定。（3）行政行为的内容必须合法。行政行为所设定的权利和义务必须符合法律的规定，不得违反法律的强制性规定和公序良俗。2.尊重和保障人权原则行政机关在行使行政权力的过程中，必须尊重和保障公民的基本权利和自由。这包括公民的人身权、财产权、言论自由权、宗教信仰自由权等。例如，行政机关在进行行政强制时，不得侵犯公民的合法财产权；在进行行政处罚时，不得限制公民的合法言论自由。行政机关应当积极创造条件，保障公民权利的实现，为公民提供良好的社会环境和公共服务。3.行政合理原则行政合理原则要求行政机关的行政行为不仅要合法，还要合理、适当。具体包括：（1）行政行为应当符合立法目的。行政机关在实施行政行为时，应当以实现法律的目的为出发点和归宿，不得滥用职权。例如，交通管理部门设置交通标志和规则的目的是为了保障交通安全和畅通，如果设置的标志不合理，导致交通拥堵，就违背了立法目的。（2）行政行为应当建立在正当考虑的基础上。行政机关在作出行政行为时，应当考虑相关的因素，排除不相关的因素。例如，在进行行政许可时，应当考虑申请人的条件是否符合法定要求，而不能考虑申请人的身份、背景等不相关因素。（3）行政行为应当具有适当性。行政行为的手段和措施应当与行政目的相适应，不得过度损害公民、法人和其他组织的合法权益。例如，在进行城市建设拆迁时，应当选择对居民影响最小的方式进行，并给予合理的补偿。4.行政公开原则行政公开原则要求行政机关的行政活动应当公开透明，保障公民的知情权和参与权。具体包括：（1）行政信息公开。行政机关应当主动公开涉及公民、法人和其他组织切身利益的政府信息，如行政法规、规章、政策文件、行政许可和处罚的依据和结果等。公民、法人和其他组织也有权依法申请获取相关的政府信息。（2）行政程序公开。行政机关在作出行政行为的过程中，应当公开行政程序，让当事人了解行政行为的进展情况和自己的权利义务。例如，行政听证程序应公开举行，允许公众旁听。（3）行政决策公开。行政机关在作出重大行政决策时，应当广泛听取社会公众的意见和建议，保障公民的参与权。如在制定城市规划、重大公共项目建设等决策过程中，应当通过听证会、座谈会、公示等方式征求公众意见。5.行政监督与救济原则行政监督原则要求建立健全对行政机关行政行为的监督机制，确保行政机关依法行使职权。行政监督包括内部监督和外部监督，内部监督如上级行政机关对下级行政机关的监督、审计机关的审计监督等；外部监督如权力机关的监督、司法机关的监督、社会舆论的监督等。行政救济原则是指当公民、法人和其他组织的合法权益受到行政机关行政行为的侵害时，应当提供有效的救济途径。行政救济的方式包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿等。通过行政救济，公民、法人和其他组织可以维护自己的合法权益，同时也可以促使行政机关依法行使职权。意义1.保障公民权利和自由行政法治原则要求行政机关依法行政，尊重和保障人权，这可以有效地防止行政机关滥用行政权力，保障公民的基本权利和自由不受侵犯。公民在行政法治的框架下，可以依法享有和行使自己的权利，参与社会事务的管理，实现自己的合法权益。2.维护社会秩序和公共利益行政机关通过依法行使行政权力，实施行政管理活动，可以维护社会秩序，保障公共安全和公共利益。行政法治原则确保行政行为的合法性和合理性，使行政机关能够有效地履行其职责，解决社会矛盾和问题，促进社会的和谐稳定发展。3.提高行政效率和质量行政法治原则要求行政机关遵循法定的程序和方式进行行政活动，这可以使行政行为更加规范化、科学化，提高行政效率。同时，行政合理原则要求行政机关的行政行为具有适当性和合理性，避免行政行为的盲目性和随意性，从而提高行政行为的质量和效果。4.促进民主政治建设行政公开原则和行政监督与救济原则为公民参与行政活动提供了途径和保障，促进了公民与行政机关之间的沟通和互动。公民可以通过参与行政决策、监督行政行为等方式，表达自己的意愿和诉求，增强对行政权力的制约和监督。这有助于推动民主政治的发展，提高政府的公信力和合法性。5.推动法治国家建设行政法治是法治国家建设的重要组成部分。行政机关作为国家权力的重要执行机关，其行政行为的合法性和规范性直接影响到整个国家的法治水平。行政法治原则的贯彻实施，有助于带动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，推动法治国家、