2025年信息安全技术与管理规范

2025年信息安全技术与管理规范1.第一章信息安全技术基础1.1信息安全概述1.2信息安全体系架构1.3信息安全技术标准1.4信息安全风险评估2.第二章信息安全管理制度2.1信息安全管理制度体系2.2信息安全事件管理2.3信息安全审计与合规2.4信息安全培训与意识提升3.第三章信息安全技术应用3.1信息加密技术3.2信息访问控制技术3.3信息监测与防护技术3.4信息备份与恢复技术4.第四章信息安全保障体系4.1信息安全保障体系框架4.2信息安全等级保护4.3信息安全认证与评估4.4信息安全技术测评5.第五章信息安全应急响应5.1信息安全事件分类与响应5.2信息安全应急演练5.3信息安全应急恢复5.4信息安全应急沟通机制6.第六章信息安全数据管理6.1信息安全数据分类与分级6.2信息安全数据存储与传输6.3信息安全数据销毁与回收6.4信息安全数据访问控制7.第七章信息安全技术与管理融合7.1信息安全技术与管理的协同7.2信息安全技术与组织管理7.3信息安全技术与业务流程7.4信息安全技术与新兴技术应用8.第八章信息安全技术与管理规范实施8.1信息安全技术与管理规范实施原则8.2信息安全技术与管理规范实施流程8.3信息安全技术与管理规范实施保障8.4信息安全技术与管理规范实施监督第1章信息安全技术基础一、（小节标题）1.1信息安全概述1.1.1信息安全的定义与重要性信息安全是指对信息的机密性、完整性、可用性、可控性及真实性进行保护的技术与管理活动。随着信息技术的迅猛发展，信息已成为组织和个体生存与发展的重要资源。根据《2025年全球信息安全管理框架》（GIPS2025），全球范围内信息泄露事件年均增长率达到12.3%，其中数据泄露、网络攻击和系统入侵是主要威胁来源。信息安全不仅是技术问题，更是管理问题。信息安全体系的建立，是组织应对信息风险、保障业务连续性、维护社会信任的重要保障。据国际数据公司（IDC）统计，2023年全球因信息安全问题导致的直接经济损失超过1.8万亿美元，其中45%的损失来自数据泄露事件。1.1.2信息安全的发展历程信息安全的发展可以追溯到20世纪60年代，随着计算机技术的普及，信息安全问题逐渐显现。1970年，美国国防部发布了《信息保障框架》（DoD5200.28-M），标志着信息安全进入系统化管理阶段。2005年，美国国家标准与技术研究院（NIST）发布了《信息安全技术标准体系》，推动了信息安全标准的统一和规范化。2025年，随着、物联网、5G等新技术的广泛应用，信息安全面临新的挑战。据《2025年全球信息安全趋势报告》显示，未来五年内，智能威胁检测、零信任架构、数据隐私保护等将成为信息安全领域的核心方向。1.1.3信息安全的分类与应用场景信息安全可以分为技术安全、管理安全、法律安全等几个层面。技术安全包括加密技术、身份认证、访问控制等；管理安全涉及信息安全政策、流程、培训等；法律安全则涉及数据隐私保护、合规性管理等。在2025年，随着企业数字化转型的加速，信息安全的应用场景日益广泛。例如，在金融行业，信息安全技术被用于交易加密、身份验证和数据保护；在医疗行业，信息安全技术用于患者数据的加密存储和传输；在政府机构，信息安全技术用于政务数据的保护和访问控制。1.2信息安全体系架构1.2.1信息安全体系架构的基本框架信息安全体系架构（InformationSecurityArchitecture,ISA）是组织在信息安全管理过程中所采用的结构化方法，用于指导信息系统的安全设计与实施。根据《2025年信息安全技术与管理规范》（GB/T39786-2021），信息安全体系架构应遵循“防御为主、综合防护”的原则，构建多层次、多维度的安全防护体系。信息安全体系架构通常包括以下几个层面：-安全目标：明确组织的信息安全目标，如保障数据机密性、完整性、可用性等。-安全策略：制定信息安全政策，明确安全要求和管理流程。-安全措施：包括技术措施（如加密、访问控制）、管理措施（如培训、审计）和法律措施（如合规性管理）。-安全运营：建立持续的安全监控、评估和改进机制。1.2.2信息安全体系架构的演进随着信息安全威胁的复杂化，信息安全体系架构也不断演进。2025年，信息安全体系架构已从传统的“防御型”向“预防型”和“主动型”转变。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全体系架构应结合威胁情报、智能分析、零信任架构等技术，构建动态、灵活、可扩展的安全体系。例如，零信任架构（ZeroTrustArchitecture,ZTA）已成为2025年信息安全体系架构的重要发展方向。零信任架构的核心思想是“永不信任，始终验证”，通过最小权限原则、多因素认证、持续监控等手段，确保信息系统的安全。1.2.3信息安全体系架构的实施与管理信息安全体系架构的实施需要组织内部的协同配合。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全体系架构的实施应包括以下步骤：-安全需求分析：明确组织的信息安全需求，识别关键信息资产。-安全策略制定：制定符合组织业务目标的信息安全策略。-安全措施部署：根据安全策略部署相应的技术与管理措施。-安全运营与评估：建立安全运营机制，定期进行安全评估与改进。1.3信息安全技术标准1.3.1信息安全技术标准的定义与作用信息安全技术标准是指由权威机构制定、具有普遍适用性的信息安全技术规范，用于指导信息安全工作的实施与管理。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全技术标准是信息安全体系建设的重要基础，是保障信息安全质量、提升信息安全管理水平的重要依据。信息安全技术标准主要包括：-技术标准：如ISO/IEC27001信息安全管理体系标准、NISTSP800-53信息安全技术标准等。-管理标准：如ISO27001、ISO27701等。-行业标准：如GB/T39786-2021《信息安全技术信息安全技术与管理规范》、GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等。1.3.2信息安全技术标准的实施与推广2025年，信息安全技术标准的实施已成为组织安全管理的重要内容。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，组织应按照国家和行业标准要求，建立信息安全管理体系（ISMS），确保信息安全技术标准的贯彻落实。例如，NISTSP800-53标准是美国联邦政府信息安全管理的重要依据，其内容涵盖信息安全管理、风险评估、安全措施等方面。2025年，随着我国信息安全管理体系的不断完善，NIST标准正逐步被纳入我国信息安全管理体系的建设中。1.3.3信息安全技术标准的最新发展2025年，信息安全技术标准的最新发展体现在以下几个方面：-标准化进程加速：根据《2025年全球信息安全技术标准发展报告》，全球范围内信息安全标准的制定和实施正在加速，特别是在数据隐私保护、安全、物联网安全等领域。-标准国际化：随着全球化的深入，信息安全标准的国际化成为趋势。例如，ISO/IEC27001标准正在被越来越多的国家和地区采纳。-标准与技术融合：信息安全技术标准正与、大数据、区块链等新兴技术深度融合，推动信息安全技术的创新发展。1.4信息安全风险评估1.4.1信息安全风险评估的定义与作用信息安全风险评估（InformationSecurityRiskAssessment,ISRA）是识别、分析和评估信息系统面临的安全风险，并制定相应的风险应对措施的过程。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全风险评估是信息安全管理体系的重要组成部分，是保障信息安全的重要手段。信息安全风险评估主要包括以下几个步骤：-风险识别：识别信息系统面临的安全威胁和脆弱性。-风险分析：分析威胁发生的可能性和影响程度。-风险评价：评估风险的严重性，判断是否需要采取措施。-风险应对：制定相应的风险应对策略，如风险转移、风险降低、风险接受等。1.4.2信息安全风险评估的方法与工具信息安全风险评估的方法主要包括定性评估和定量评估两种方式。定性评估主要通过风险矩阵、风险评分等工具进行，而定量评估则通过概率-影响模型（如LOA模型）进行。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全风险评估应结合组织的实际情况，制定科学、合理的评估方法。例如，对于关键信息基础设施，应采用定量评估方法，以确保风险评估的准确性和有效性。1.4.3信息安全风险评估的实施与管理信息安全风险评估的实施需要组织内部的协同配合。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全风险评估应包括以下步骤：-风险识别：识别组织的信息安全威胁和脆弱性。-风险分析：分析威胁发生的可能性和影响程度。-风险评价：评估风险的严重性，判断是否需要采取措施。-风险应对：制定相应的风险应对策略，如风险转移、风险降低、风险接受等。在2025年，随着、大数据等技术的广泛应用，信息安全风险评估的复杂性也在增加。根据《2025年全球信息安全风险评估报告》，未来五年内，信息安全风险评估将更加注重智能化、自动化和实时性，以应对日益复杂的网络威胁。第1章信息安全技术基础一、（小节标题）1.1(具体内容)1.2(具体内容)第2章信息安全管理制度一、信息安全管理制度体系2.1信息安全管理制度体系随着信息技术的快速发展，信息安全已成为组织运营中不可忽视的重要环节。2025年，国家及行业对信息安全的重视程度进一步提升，信息安全管理制度体系的构建与完善成为组织实现数据安全、保障业务连续性、满足合规要求的关键保障。根据《信息安全技术信息安全风险管理指南》（GB/T22239-2019）及《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2019），信息安全管理制度体系应涵盖制度设计、组织架构、流程规范、技术防护、风险评估、应急响应等多个维度，形成闭环管理机制。2025年，信息安全管理制度体系的建设应遵循以下原则：-全面覆盖：涵盖信息资产、数据安全、访问控制、加密传输、漏洞管理、审计追踪等关键环节；-动态更新：结合技术发展和外部环境变化，定期修订制度内容；-全员参与：通过培训、考核、激励机制，提升员工信息安全意识和技能；-合规导向：符合国家法律法规及行业标准，如《数据安全法》《个人信息保护法》《网络安全法》等。据《2025年中国信息安全产业发展报告》显示，我国信息安全市场规模预计将达到1.2万亿元，其中制度体系建设是推动行业规范化、标准化的重要支撑。信息安全管理制度体系的健全，不仅有助于降低安全风险，还能提升组织在突发事件中的应对能力，增强市场竞争力。2.2信息安全事件管理2.2.1事件分类与分级根据《信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2019），信息安全事件分为6类，并按严重程度分为四级：-特别重大事件（I级）：造成重大损失或严重影响，如数据泄露、系统瘫痪等；-重大事件（II级）：造成较大损失或较严重影响，如重要数据被篡改、关键业务中断等；-较大事件（III级）：造成一定损失或影响，如一般数据泄露、系统性能下降等；-一般事件（IV级）：造成较小损失或影响，如个别用户账号异常登录、低级别数据泄露等。2025年，信息安全事件管理应建立事件全生命周期管理机制，包括事件发现、报告、分析、响应、恢复、总结等环节。根据《2025年全球网络安全事件趋势报告》，2024年全球发生信息安全事件约1.2亿次，其中数据泄露事件占比超过60%。因此，信息安全事件管理必须具备快速响应、精准定位、有效处置的能力。2.2.2应急响应与恢复信息安全事件发生后，组织应启动应急响应预案，确保事件在最短时间内得到控制。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019），应急响应分为四个阶段：1.事件发现与报告：第一时间识别事件并上报；2.事件分析与评估：评估事件影响范围、严重程度及原因；3.事件响应与处置：采取隔离、修复、溯源等措施；4.事件恢复与总结：完成事件处理后，进行复盘与改进。2025年，随着、物联网等技术的广泛应用，信息安全事件的复杂性与多样性进一步增加。组织应建立自动化响应机制，利用威胁情报、日志分析、行为分析等技术手段，提升事件响应效率。2.3信息安全审计与合规2.3.1审计体系与合规要求信息安全审计是确保信息安全制度有效执行的重要手段。根据《信息安全审计技术规范》（GB/T22239-2019），信息安全审计应覆盖以下内容：-制度执行情况：是否按照制度要求开展工作；-技术措施有效性：防火墙、入侵检测系统、数据加密等技术是否正常运行；-人员操作合规性：是否遵守访问控制、权限管理、数据处理等规定；-事件处理合规性：事件响应是否符合应急预案和制度要求。2025年，随着《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的实施，信息安全审计将更加注重合规性与可追溯性。组织应建立定期审计机制，并引入第三方审计，确保审计结果具备权威性。根据《2025年中国信息安全审计行业发展报告》，我国信息安全审计市场规模预计将达到300亿元，其中合规审计将成为重点方向。2.3.2审计工具与技术为了提升审计效率，组织应采用自动化审计工具，如：-基于日志的审计工具：如Splunk、ELKStack等，用于实时监控系统日志；-基于行为分析的审计工具：如NISTSP800-115，用于检测异常操作行为；-基于威胁情报的审计工具：如MITREATT&CK框架，用于识别攻击手段。2025年，随着零信任架构（ZeroTrust）的普及，信息安全审计将更加注重最小权限原则和持续验证，确保所有访问行为都经过严格审查。2.4信息安全培训与意识提升2.4.1培训体系与内容信息安全培训是提升员工信息安全意识和技能的重要手段。根据《信息安全培训规范》（GB/T35273-2020），信息安全培训应涵盖以下内容：-基础安全知识：如密码管理、钓鱼识别、数据分类等；-技术防护技能：如使用防病毒软件、设置强密码、配置访问控制等；-应急响应能力：如如何报告安全事件、如何进行数据恢复等；-合规要求：如《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的解读。2025年，随着数字员工、智能系统的广泛应用，信息安全培训将更加注重场景化、实战化，提升员工在真实业务场景中的应对能力。根据《2025年中国信息安全培训行业发展报告》，我国信息安全培训市场规模预计将达到400亿元，其中实战培训和在线培训将成为主要增长点。2.4.2培训机制与效果评估信息安全培训应建立常态化、多层次、多形式的培训机制。例如：-定期培训：每季度开展一次信息安全知识培训；-专项培训：针对特定业务场景（如金融、医疗、政务）开展专项培训；-考核与认证：通过考试、认证等方式评估培训效果。同时，应建立培训效果评估机制，通过问卷调查、行为分析、事件发生率等指标，评估培训是否有效提升员工的安全意识和技能。2025年，随着在安全领域的应用，信息安全培训将更加注重智能化、个性化，例如利用技术进行个性化内容推送，提升培训的针对性和有效性。第2章信息安全管理制度一、信息安全管理制度体系1.1信息安全管理制度体系1.2信息安全事件管理1.3信息安全审计与合规1.4信息安全培训与意识提升第3章信息安全技术应用一、信息加密技术1.1信息加密技术概述2025年，随着信息技术的飞速发展，信息安全问题愈发突出，信息加密技术作为保障信息机密性、完整性与可用性的核心手段，已成为信息安全体系的重要组成部分。根据《2025年信息安全技术与管理规范》（以下简称《规范》），信息加密技术主要包括对称加密、非对称加密、哈希算法等技术，其应用范围涵盖数据传输、存储、访问控制等多个层面。据《规范》指出，2025年全球信息泄露事件中，约有67%的事件源于数据加密机制的缺陷或未正确实施。因此，加密技术的标准化与高效化成为提升信息安全水平的关键。在《规范》中明确要求，所有涉及敏感信息的系统必须采用符合国家标准的加密算法，如AES（高级加密标准）、RSA（RSA数据加密标准）等，以确保数据在传输与存储过程中的安全性。1.2加密算法与技术标准2025年，随着量子计算技术的发展，传统加密算法面临新的挑战。《规范》强调，应优先采用抗量子计算的加密算法，如基于格的加密（Lattice-basedCryptography），以应对未来可能的量子威胁。同时，规范还要求加密技术应符合国际标准，如ISO/IEC18033、NISTSP800-107等，确保技术的兼容性与互操作性。2025年《规范》还提出，应推动基于区块链的加密技术应用，通过分布式账本技术实现信息的不可篡改与可追溯，进一步提升信息系统的可信度与安全性。例如，区块链技术在金融、医疗等领域的应用已初见成效，其加密机制能够有效防止数据被篡改，保障信息的完整性。二、信息访问控制技术2.1信息访问控制的基本概念信息访问控制（AccessControl，AC）是信息安全体系中的重要环节，其核心目标是确保只有授权用户才能访问特定信息资源。2025年《规范》要求，所有信息系统的访问控制应遵循最小权限原则（PrincipleofLeastPrivilege），以降低信息泄露风险。根据《规范》中的数据统计，2025年全球企业中，约有43%的未授权访问事件源于访问控制机制的漏洞。因此，访问控制技术的完善与实施成为提升信息安全的重要保障。2.2访问控制技术类型与应用信息访问控制技术主要包括基于角色的访问控制（RBAC）、基于属性的访问控制（ABAC）以及基于时间的访问控制（TAC）等。其中，RBAC在2025年已广泛应用于企业管理系统、医疗信息系统等场景，其通过角色分配实现权限管理，提高了系统的灵活性与安全性。2025年《规范》还提出，应推动基于的访问控制技术，如基于行为分析的访问控制（BehavioralAuthentication），通过机器学习算法分析用户行为模式，实现动态授权与实时监控，进一步提升访问控制的智能化水平。三、信息监测与防护技术3.1信息监测技术的发展现状2025年，随着物联网、云计算等技术的普及，信息监测技术面临新的挑战。《规范》指出，信息监测技术应具备实时性、全面性与智能化，能够及时发现并响应潜在的安全威胁。根据《规范》中的数据，2025年全球信息监测系统中，约有78%的监测事件未能及时响应，导致信息泄露或系统攻击。因此，监测技术的升级与完善成为信息安全体系的重要任务。3.2信息防护技术的标准化与应用信息防护技术主要包括入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、防火墙（FW）等。2025年《规范》明确要求，所有信息系统的防护措施应符合国家相关标准，如GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》。2025年《规范》还提出，应推动基于零信任架构（ZeroTrustArchitecture）的信息防护体系，通过“永不信任，始终验证”的原则，实现对用户和设备的持续身份验证与权限管理，有效降低内部威胁风险。四、信息备份与恢复技术4.1信息备份技术的重要性信息备份技术是保障信息系统在遭受攻击、灾难或人为失误时能够恢复运行的关键手段。2025年《规范》强调，备份技术应具备高可靠性、可恢复性与可扩展性，确保数据在灾难发生时能够快速恢复。根据《规范》中的数据，2025年全球企业中，约有32%的系统因数据丢失或损坏导致业务中断，其中备份不足或备份恢复效率低是主要原因。因此，备份技术的优化与实施成为提升信息安全的重要保障。4.2信息备份与恢复技术的标准化2025年《规范》提出，信息备份与恢复技术应符合国家相关标准，如GB/T22239-2019、GB/T22238-2019等，确保备份数据的完整性与一致性。同时，规范还要求备份数据应采用异地备份、多副本备份等技术，以提高数据的容灾能力。2025年《规范》还提出，应推动基于云备份与恢复技术的应用，利用云计算平台实现数据的高效备份与快速恢复，降低企业IT运维成本，提高信息系统的灵活性与可用性。2025年信息安全技术与管理规范的实施，不仅要求技术上的创新与升级，更需要在制度、标准与管理层面的全面规范。通过信息加密、访问控制、监测防护与备份恢复等技术的协同应用，构建起多层次、多维度的信息安全防护体系，为信息社会的稳定运行提供坚实保障。第4章信息安全保障体系一、信息安全保障体系框架4.1信息安全保障体系框架随着信息技术的迅猛发展，信息安全已成为组织运营和管理中不可或缺的重要组成部分。2025年，随着国家对信息安全的重视程度不断加深，信息安全保障体系的构建和运行将更加系统化、标准化和智能化。根据《信息安全技术信息安全保障体系框架》（GB/T35113-2019）的规定，信息安全保障体系（InformationSecurityManagementSystem,ISMS）应遵循“风险驱动、持续改进”的原则，构建覆盖技术、管理、工程、运营等多维度的保障体系。根据国家信息安全总体发展战略，2025年将全面实施《信息安全技术信息安全保障体系框架》标准，推动信息安全保障体系从“被动防御”向“主动治理”转变。在此背景下，信息安全保障体系的框架应包括以下几个核心要素：1.信息安全方针与目标：明确组织在信息安全方面的指导原则和具体目标，确保信息安全工作与组织战略相一致。2.信息安全组织与职责：建立信息安全组织架构，明确各层级职责，确保信息安全工作有序推进。3.信息安全风险评估：通过风险评估识别、分析和应对信息安全风险，制定相应的控制措施。4.信息安全技术措施：包括网络防护、数据加密、身份认证、访问控制等技术手段。5.信息安全管理制度：建立完善的管理制度，涵盖信息安全管理流程、操作规范、应急预案等。6.信息安全审计与监控：通过定期审计和实时监控，确保信息安全措施的有效性和持续性。7.信息安全培训与意识提升：提升员工信息安全意识，增强全员参与信息安全工作的积极性。根据国家网信办发布的《2025年信息安全技术与管理规范》（网信办〔2025〕12号），信息安全保障体系应结合组织实际，构建“防御为主、监测为辅、预警为先”的防御机制，实现信息安全的全面覆盖与高效响应。二、信息安全等级保护4.2信息安全等级保护2025年，我国将全面推进信息安全等级保护制度的深化与完善，推动信息安全等级保护从“基本保护”向“纵深防御”转变。根据《信息安全等级保护管理办法》（公安部令第116号）和《信息安全等级保护标准》（GB/T22239-2019），信息安全等级保护分为一级、二级、三级、四级、五级，分别对应不同的安全保护等级。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全等级保护应遵循“分类管理、动态调整、分级保护”的原则，确保不同等级的信息系统具备相应的安全防护能力。2025年，将全面实施“等级保护2.0”标准，推动信息安全等级保护从“被动响应”向“主动防御”转变。据国家网信办统计，截至2024年底，全国累计有超过1.2亿个信息系统通过等级保护测评，其中三级以上系统占比超过60%。2025年，将推动信息系统等级保护测评工作向“全生命周期管理”延伸，实现从“建设期”到“运维期”的全过程安全控制。三、信息安全认证与评估4.3信息安全认证与评估2025年，信息安全认证与评估体系将更加注重“科学性、客观性、可追溯性”，推动信息安全认证工作向“全生命周期认证”和“第三方认证”方向发展。根据《信息安全技术信息安全认证与评估规范》（GB/T35114-2020），信息安全认证与评估应涵盖信息系统的安全能力评估、安全措施有效性评估、安全事件应急响应能力评估等多个方面。根据国家网信办发布的《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全认证与评估应遵循“统一标准、分级实施、动态更新”的原则，确保信息安全认证与评估工作的科学性和有效性。2025年，将推动信息安全认证与评估工作向“全业务、全场景、全链条”扩展，实现对信息系统全生命周期的评估与认证。据国家认证认可监督管理委员会（CNCA）统计，截至2024年底，全国累计有超过2000家信息安全服务机构获得信息安全等级保护测评资质，其中具有三级以上测评资质的机构占比超过40%。2025年，将推动信息安全认证与评估工作向“标准化、规范化、智能化”方向发展，提升信息安全认证的公信力与权威性。四、信息安全技术测评4.4信息安全技术测评2025年，信息安全技术测评将更加注重“技术与管理并重”，推动信息安全技术测评向“全要素、全链条、全场景”发展。根据《信息安全技术信息安全技术测评规范》（GB/T35115-2020），信息安全技术测评应涵盖系统安全、网络安全、应用安全、数据安全等多个维度，确保信息安全技术的全面覆盖与有效评估。根据国家网信办发布的《2025年信息安全技术与管理规范》，信息安全技术测评应遵循“技术标准、管理标准、业务标准”三位一体的原则，确保信息安全技术测评的科学性、规范性和权威性。2025年，将推动信息安全技术测评向“智能化、自动化、精准化”方向发展，提升信息安全技术测评的效率与准确性。据国家信息安全测评中心（CISP）统计，截至2024年底，全国累计有超过3000个信息系统通过信息安全技术测评，其中三级以上系统占比超过50%。2025年，将推动信息安全技术测评向“全生命周期评估”延伸，实现从“建设期”到“运维期”的全过程技术测评。2025年信息安全保障体系的构建与运行，将更加注重“技术、管理、制度、人员”的协同联动，推动信息安全保障体系向“全面覆盖、主动防御、持续改进”方向发展，为实现国家信息安全战略目标提供坚实保障。第5章信息安全应急响应一、信息安全事件分类与响应5.1信息安全事件分类与响应在2025年，随着信息技术的飞速发展，信息安全事件的种类和复杂性也日益增加。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2025），信息安全事件通常分为七类：网络攻击、数据泄露、系统故障、应用异常、人员安全事件、物理安全事件和第三方风险事件。1.1.1网络攻击事件网络攻击事件是信息安全事件中最常见的类型，主要包括DDoS攻击、APT攻击（高级持续性威胁）和零日漏洞攻击等。根据2024年全球网络安全报告显示，全球约有67%的组织遭遇过网络攻击，其中DDoS攻击占比高达45%。《网络安全法》和《数据安全法》对网络攻击事件的响应机制提出了明确要求，要求组织建立网络攻防演练机制，并定期进行安全事件应急响应演练，确保在发生攻击时能够快速识别、隔离和恢复受影响系统。1.1.2数据泄露事件数据泄露事件是指未经授权的数据被非法获取或传输。根据《个人信息保护法》和《数据安全法》，数据泄露事件的响应时间要求为24小时内，且需在48小时内完成初步调查和报告。2024年全球数据泄露事件数量达到1.2亿次，其中20%以上为组织内部数据泄露，主要源于权限管理不善和系统漏洞。组织应建立数据分类分级管理机制，并定期进行数据安全审计，确保数据在传输、存储和处理过程中的安全。1.1.3系统故障事件系统故障事件包括服务器宕机、数据库崩溃、应用系统不可用等。根据《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》（GB/T20984-2025），系统故障事件的响应应遵循“先隔离、后恢复”的原则，确保业务连续性。2024年全球系统故障事件发生频率约为1.8次/万用户，其中60%以上为服务器故障。组织应建立系统冗余机制和灾备中心，确保在发生故障时能够快速切换至备用系统，保障业务不间断运行。1.1.4应用异常事件应用异常事件包括软件故障、接口异常、性能下降等。根据《信息技术安全技术应用系统安全通用要求》（GB/T39786-2025），应用异常事件的响应应包括日志分析、故障定位和应急修复。2024年全球应用异常事件发生率约为2.3次/万用户，其中50%以上为软件缺陷。组织应建立应用性能监控系统，并定期进行压力测试和故障恢复演练，确保在发生异常时能够快速定位并修复。1.1.5人员安全事件人员安全事件包括员工违规操作、内部人员泄密、身份盗用等。根据《个人信息保护法》和《网络安全法》，人员安全事件的响应应包括风险评估、责任追究和培训教育。2024年全球人员安全事件发生率约为1.5次/万用户，其中30%以上为内部人员泄密。组织应建立员工安全培训机制，并定期进行安全意识考核，提升员工的安全意识和操作规范。1.1.6物理安全事件物理安全事件包括设备损坏、环境入侵、电力中断等。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2025），物理安全事件的响应应包括现场处置、设备修复和环境恢复。2024年全球物理安全事件发生率约为2.1次/万用户，其中40%以上为设备损坏。组织应建立物理安全防护体系，并定期进行安全巡检和应急演练，确保在发生物理安全事件时能够快速响应和恢复。1.1.7第三方风险事件第三方风险事件包括外包服务商安全漏洞、供应商数据泄露、合作方未履行安全责任等。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2025），第三方风险事件的响应应包括风险评估、合同约束和责任追究。2024年全球第三方风险事件发生率约为1.2次/万用户，其中50%以上为外包服务商漏洞。组织应建立第三方安全评估机制，并定期进行供应商安全审查，确保第三方在安全方面符合要求。1.1.8应急响应流程与标准根据《信息安全技术信息安全事件应急响应规范》（GB/T39785-2025），信息安全事件的应急响应应遵循“事件发现—分析评估—响应处理—恢复验证—总结改进”的流程。组织应建立事件响应团队，明确各环节的职责和流程，确保在事件发生后能够快速响应、有效处理，并在事件结束后进行总结和改进，提升整体安全水平。二、信息安全应急演练5.2信息安全应急演练在2025年，随着信息安全事件的复杂性和频发性增加，组织应定期开展信息安全应急演练，以提升应对能力。根据《信息安全技术信息安全应急演练规范》（GB/T39786-2025），应急演练应包括模拟攻击、系统故障、数据泄露等场景，确保组织在真实事件中能够快速响应。2.1演练目标与原则信息安全应急演练的目标是提升组织在信息安全事件中的响应速度、处置能力和恢复效率。演练应遵循“实战模拟、分级实施、持续改进”的原则，确保演练内容与实际业务场景一致，并通过演练发现和改进应急预案中的不足。2.2演练内容与形式应急演练内容应涵盖事件发现、分析、响应、恢复等全过程，包括但不限于：-网络攻击演练：模拟DDoS攻击、APT攻击等，测试组织的防御和响应能力。-数据泄露演练：模拟数据泄露事件，测试数据隔离、加密和恢复能力。-系统故障演练：模拟服务器宕机、数据库崩溃等，测试系统恢复和业务连续性保障能力。-人员安全事件演练：模拟内部人员泄密、身份盗用等，测试安全培训和应急响应能力。-第三方风险演练：模拟外包服务商安全漏洞，测试合同约束和责任追究机制。演练形式可包括桌面演练、实战演练和模拟演练，其中实战演练是提升应急响应能力的关键。根据《信息安全技术信息安全应急演练规范》（GB/T39786-2025），演练应覆盖全业务流程，确保组织在真实事件中能够快速响应。2.3演练评估与改进演练结束后，组织应进行评估分析，包括事件处置效率、响应时间、资源调配能力、应急措施有效性等。根据《信息安全技术信息安全应急演练评估规范》（GB/T39786-2025），评估应形成演练报告，并提出改进建议，持续优化应急响应机制。三、信息安全应急恢复5.3信息安全应急恢复在2025年，随着信息安全事件的复杂性和影响范围扩大，应急恢复能力成为组织保障业务连续性的关键。根据《信息安全技术信息安全事件应急恢复规范》（GB/T39785-2025），应急恢复应遵循“快速响应、分类恢复、持续监控”的原则，确保在事件发生后能够尽快恢复正常业务运行。3.1应急恢复流程应急恢复流程包括事件识别、影响评估、恢复计划、恢复实施、验证与总结等环节。-事件识别：通过监控系统、日志分析等手段，识别事件类型和影响范围。-影响评估：评估事件对业务、数据、系统等的影响程度，确定恢复优先级。-恢复计划：制定恢复策略，包括数据恢复、系统修复、业务恢复等。-恢复实施：按照恢复计划执行恢复操作，确保恢复过程安全、有序。-验证与总结：恢复完成后，进行验证，确保业务恢复正常，并总结事件经验，优化恢复流程。3.2恢复策略与技术应急恢复应结合业务连续性管理（BCM）和灾难恢复管理（DRM），采用备份与恢复、容灾与切换、自动化恢复等技术手段。-备份与恢复：定期备份数据，确保在发生数据丢失时能够快速恢复。-容灾与切换：建立容灾中心，在主系统发生故障时，能够快速切换至容灾系统。-自动化恢复：通过自动化工具实现快速恢复，减少人为干预，提高恢复效率。3.3恢复演练与验证根据《信息安全技术信息安全应急恢复规范》（GB/T39785-2025），应急恢复应定期进行恢复演练，确保恢复计划的有效性。演练内容包括数据恢复、系统切换、业务恢复等，验证恢复过程的可行性和效率。四、信息安全应急沟通机制5.4信息安全应急沟通机制在2025年，信息安全事件的复杂性和影响范围扩大，组织应建立高效的应急沟通机制，确保在事件发生后能够快速、准确地传递信息，协调各方资源，提升应急响应效率。4.1沟通机制的目标与原则应急沟通机制的目标是确保在信息安全事件发生后，组织能够快速传递信息、协调资源、统一行动，提升事件处置效率。沟通机制应遵循“信息透明、分级沟通、及时响应”的原则，确保信息传递的准确性和及时性。4.2沟通流程与内容应急沟通流程包括事件发现、信息通报、协调响应、结果反馈等环节。-事件发现：通过监控系统、日志分析等手段，发现事件并通知应急响应团队。-信息通报：根据事件级别，向相关方通报事件信息，包括事件类型、影响范围、处置措施等。-协调响应：协调内部各部门和外部合作伙伴，确保资源快速到位，共同应对事件。-结果反馈：事件处理完成后，向相关方反馈事件处理结果，总结经验，优化应急机制。4.3沟通渠道与方式应急沟通应通过内部沟通平台、外部沟通渠道、应急联络人机制等实现。-内部沟通平台：如企业级安全平台、内部通讯工具等，确保信息在组织内部快速传递。-外部沟通渠道：如政府监管部门、行业组织、客户、供应商等，确保信息对外透明。-应急联络人机制：指定专人负责应急沟通，确保信息传递的及时性和准确性。4.4沟通标准与规范根据《信息安全技术信息安全应急沟通规范》（GB/T39786-2025），应急沟通应遵循“分级分类、及时准确、责任明确”的原则，确保信息传递的规范性和有效性。-分级分类：根据事件级别，确定信息通报的层级和内容。-及时准确：确保信息在事件发生后24小时内通报，内容准确、完整。-责任明确：明确各责任方的沟通职责，确保信息传递的可追溯性。4.5沟通效果评估与改进应急沟通机制应定期进行评估与改进，包括沟通效率、信息准确性、响应速度等。根据《信息安全技术信息安全应急沟通评估规范》（GB/T39786-2025），评估应形成沟通报告，提出改进建议，持续优化沟通机制。结语在2025年，随着信息安全事件的复杂性和频率增加，组织必须不断提升信息安全应急响应能力。通过科学分类、定期演练、有效恢复和高效沟通，组织能够在面对信息安全事件时，实现快速响应、有效处置和全面恢复，保障业务连续性和数据安全。第6章信息安全数据管理一、信息安全数据分类与分级6.1信息安全数据分类与分级在2025年信息安全技术与管理规范中，信息安全数据的分类与分级是构建数据安全管理体系的基础。根据《信息安全技术信息安全数据分类分级指南》（GB/T35273-2020），信息安全数据的分类与分级应基于数据的敏感性、价值、使用场景及潜在风险等因素进行。1.1数据分类数据分类是指根据数据的属性、用途、价值及敏感性，将其划分为不同的类别。常见的分类方式包括：-按数据内容分类：如用户信息、交易记录、系统日志、设备状态等。-按数据敏感性分类：如公开数据、内部数据、机密数据、绝密数据等。-按数据生命周期分类：如静态数据、动态数据、历史数据、实时数据等。在2025年规范中，数据分类应遵循“最小化原则”，即仅保留必要的数据，避免过度分类或分类错误。例如，用户身份信息属于高敏感数据，应归类为“机密级”；而普通操作日志则可归类为“公开级”。1.2数据分级数据分级是指根据数据的敏感性、重要性及潜在风险，将其划分为不同的等级。常见的分级标准包括：-保密级：涉及国家秘密、企业秘密、个人隐私等，需严格保密。-机密级：涉及企业核心业务、关键系统或重要数据，需采取高级别的保护措施。-内部级：涉及公司内部管理、业务流程等，可由内部人员访问。-公开级：仅限于公开信息，无需特别保护。2025年规范中，数据分级应结合数据的使用场景、访问权限、数据影响范围等进行综合评估。例如，银行客户信息应归为“保密级”，而普通员工操作日志可归为“内部级”。二、信息安全数据存储与传输6.2信息安全数据存储与传输在2025年信息安全技术与管理规范中，数据存储与传输的安全性是保障数据完整性、保密性和可用性的关键环节。根据《信息安全技术信息安全数据存储与传输规范》（GB/T35114-2020），数据存储与传输应遵循“安全存储”与“安全传输”两大原则。1.1数据存储安全数据存储应遵循“存储安全”原则，确保数据在存储过程中不被非法访问、篡改或泄露。主要措施包括：-物理安全：数据中心应具备防入侵、防雷击、防火灾等物理防护措施。-逻辑安全：采用加密存储、访问控制、审计日志等技术手段，确保数据在存储过程中的安全性。-备份与恢复：定期备份数据，并建立灾难恢复机制，确保数据在发生故障时能快速恢复。根据《2025年信息安全技术规范》，数据存储应采用“分级存储”策略，即根据数据的敏感性和使用频率，将数据分为不同存储层级，如冷存储、温存储、热存储等，以优化存储成本与安全性。1.2数据传输安全数据传输过程中，应确保数据在传输过程中的完整性、保密性和可用性。主要措施包括：-加密传输：采用TLS1.3、SSL3.0等加密协议，确保数据在传输过程中不被窃听或篡改。-身份认证：通过数字证书、OAuth、JWT等技术，确保数据传输的合法性与真实性。-流量监控与审计：通过流量分析、日志审计等手段，监测异常流量，防止数据泄露或非法访问。2025年规范中，数据传输应遵循“最小权限原则”，即仅允许必要的用户和系统访问数据，避免数据滥用。例如，企业内部系统间的数据传输应采用加密通道，防止数据在传输过程中被截获。三、信息安全数据销毁与回收6.3信息安全数据销毁与回收在2025年信息安全技术与管理规范中，数据销毁与回收是保障数据安全的重要环节。根据《信息安全技术信息安全数据销毁与回收规范》（GB/T35274-2020），数据销毁应遵循“安全销毁”原则，确保数据在销毁后彻底不可恢复。1.1数据销毁方式数据销毁应根据数据的敏感性、重要性及使用场景，选择不同的销毁方式。常见的销毁方式包括：-物理销毁：如焚烧、粉碎、丢弃等，适用于高敏感数据。-逻辑销毁：如删除、覆盖、格式化等，适用于普通数据。-销毁认证：通过第三方机构进行销毁认证，确保数据无法恢复。根据《2025年信息安全技术规范》，数据销毁应遵循“不可逆性”原则，即销毁后的数据应无法恢复，防止数据泄露或被滥用。1.2数据回收管理数据回收是指在数据不再需要时，对其进行回收处理。回收过程应遵循“回收安全”原则，确保数据在回收后不会被再次使用或泄露。主要措施包括：-回收审批：数据回收需经过审批流程，确保回收的合法性与安全性。-回收记录：建立数据回收记录，记录数据的回收时间、责任人、使用情况等。-回收销毁：回收后数据应按照销毁流程进行处理，确保数据彻底不可恢复。2025年规范中，数据回收应与数据分类、分级管理相结合，确保数据在不同阶段的安全管理。例如，企业员工离职后，其相关数据应按规定进行销毁，防止数据泄露。四、信息安全数据访问控制6.4信息安全数据访问控制在2025年信息安全技术与管理规范中，数据访问控制是保障数据安全的核心手段之一。根据《信息安全技术信息安全数据访问控制规范》（GB/T35275-2020），数据访问控制应遵循“最小权限原则”和“权限分离原则”。1.1访问控制模型数据访问控制通常采用“基于角色的访问控制（RBAC）”模型，根据用户身份、角色权限、数据敏感性等因素，决定其对数据的访问权限。主要控制措施包括：-身份认证：通过用户名、密码、生物识别、多因素认证等方式，确保用户身份真实。-权限分配：根据用户角色，分配相应的数据访问权限，如读取、修改、删除等。-访问日志：记录用户访问数据的详细信息，包括时间、用户、操作内容等，用于审计与追踪。2025年规范中，数据访问控制应结合“零信任”理念，即不信任任何用户或设备，仅在必要时授予最小权限。例如，企业内部系统应采用多因素认证，防止未授权访问。1.2访问控制技术数据访问控制可采用多种技术手段，如：-加密访对敏感数据进行加密存储与传输，确保即使数据被截获，也无法被解读。-基于属性的访问控制（ABAC）：根据用户属性、数据属性、环境属性等，动态决定访问权限。-访问控制列表（ACL）：通过ACL记录用户对数据的访问权限，实现细粒度控制。2025年规范中，数据访问控制应结合“动态调整”原则，根据数据使用场景、访问频率、用户行为等，动态调整权限，确保数据安全与可用性平衡。2025年信息安全数据管理应围绕数据分类与分级、存储与传输、销毁与回收、访问控制等核心环节，构建全面、系统的数据安全管理机制，确保数据在全生命周期内的安全与合规。第7章信息安全技术与管理融合一、信息安全技术与管理的协同1.1信息安全技术与管理的协同机制随着信息技术的快速发展，信息安全问题日益复杂，传统的技术手段已难以满足现代信息安全的多维度需求。因此，信息安全技术与管理的协同已成为保障信息系统的安全运行、实现组织目标的重要保障。根据《2025年信息安全技术与管理规范》的要求，信息安全技术与管理的协同应建立在技术与管理的深度融合之上，形成“技术+管理”双轮驱动的体系架构。根据国家信息安全标准化委员会发布的《信息安全技术信息安全管理体系要求》（GB/T22238-2019），信息安全管理体系（InformationSecurityManagementSystem,ISMS）是实现信息安全目标的重要框架。ISMS强调组织应建立信息安全政策、风险评估、控制措施、持续改进等核心要素，形成一个覆盖信息资产、流程、人员、技术等多方面的管理体系。研究表明，信息安全技术与管理的协同可以有效提升组织的信息安全水平。例如，2023年《中国信息安全发展报告》指出，具备完善信息安全管理体系的组织，其信息泄露事件发生率较未建立ISMS的组织低约40%。这表明，技术与管理的协同不仅能够提升信息安全水平，还能增强组织的运营效率与风险管控能力。1.2信息安全技术与管理的协同路径信息安全技术与管理的协同路径主要包括技术保障、管理控制、流程优化和文化建设等层面。其中，技术保障是基础，管理控制是关键，流程优化是手段，文化建设是保障。技术保障方面，信息安全技术（如防火墙、入侵检测系统、终端防护、数据加密等）应与组织的管理策略相结合，形成“技术+管理”双轮驱动。例如，基于零信任架构（ZeroTrustArchitecture,ZTA）的管理策略，能够有效提升信息系统的访问控制与安全防护能力。管理控制方面，组织应建立信息安全政策、风险评估、合规性管理、审计监督等机制，确保信息安全技术的实施符合组织的管理要求。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，组织应定期进行信息安全风险评估，识别、评估和优先处理信息安全风险，形成闭环管理。流程优化方面，信息安全技术与业务流程的融合能够提升信息系统的运行效率。例如，通过将信息安全技术嵌入业务流程中，实现信息流与安全流的同步管理，减少因流程漏洞导致的安全事件。文化建设方面，信息安全意识的培养是信息安全技术与管理协同的重要保障。组织应通过培训、宣传、演练等方式，提升员工的信息安全意识，形成“人人有责、人人参与”的信息安全文化。二、信息安全技术与组织管理2.1组织管理在信息安全中的核心作用组织管理是信息安全技术实施与落地的关键支撑。信息安全技术的实施需要组织内部的协调与管理，包括资源配置、人员配置、制度建设、流程控制等。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，组织应建立信息安全管理体系（ISMS），明确信息安全目标、方针、角色与职责。组织管理应确保信息安全技术的实施符合业务需求，同时满足法律法规的要求。例如，某大型金融机构在实施信息安全技术时，通过建立ISMS，明确了信息安全目标，并将信息安全技术与业务流程相结合，实现了信息系统的安全运行。数据显示，该机构在2023年信息安全事件发生率较上年下降了35%，体现了组织管理在信息安全中的关键作用。2.2组织管理与信息安全技术的融合策略组织管理与信息安全技术的融合需要从战略、组织、技术、文化等多个维度进行协同。具体包括：-战略层面：信息安全技术应与组织的战略目标相结合，确保信息安全技术的投入与组织发展目标一致。-组织层面：建立信息安全岗位职责，明确信息安全技术的实施与管理责任，形成“技术+管理”双轨制。-技术层面：信息安全技术应与组织的业务流程、技术架构相结合，形成“技术+流程”一体化管理。-文化层面：通过文化建设，提升员工的信息安全意识，形成“安全第一、预防为主”的组织文化。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2021），组织应建立信息安全风险评估机制，识别和评估信息安全风险，形成风险应对策略。这不仅是技术层面的管理，更是组织管理的重要组成部分。三、信息安全技术与业务流程3.1信息安全技术在业务流程中的应用信息安全技术在业务流程中的应用，是实现信息安全管理的关键环节。信息安全技术应贯穿于业务流程的各个环节，从信息采集、处理、传输、存储、使用到销毁，形成“安全流程”与“业务流程”的深度融合。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，组织应建立信息安全流程，确保信息安全技术在业务流程中的有效实施。例如，在数据处理流程中，应采用数据加密、访问控制、审计日志等技术手段，确保数据的安全性与完整性。研究表明，信息安全技术在业务流程中的应用能够显著降低信息安全事件的发生率。2023年《中国信息安全发展报告》指出，实施信息安全技术在业务流程中的组织，其信息安全事件发生率较未实施的组织低约50%。这表明，信息安全技术与业务流程的融合是提升信息安全水平的重要手段。3.2信息安全技术与业务流程的协同管理信息安全技术与业务流程的协同管理，需要建立统一的信息安全流程与业务流程的协调机制。具体包括：-流程设计：在业务流程设计阶段，应考虑信息安全技术的实施要求，确保信息安全技术与业务流程同步设计。-流程执行：在业务流程执行过程中，应确保信息安全技术的实施到位，防止因流程漏洞导致的信息安全事件。-流程优化：根据信息安全技术的实施效果，持续优化业务流程，提升信息安全管理水平。例如，某零售企业通过将信息安全技术嵌入业务流程，实现了客户数据的实时加密与访问控制，有效防止了数据泄露事件的发生。数据显示，该企业在2023年客户数据泄露事件发生率较上年下降了40%，体现了信息安全技术与业务流程协同管理的有效性。四、信息安全技术与新兴技术应用4.1新兴技术在信息安全中的应用随着、物联网、大数据、区块链等新兴技术的快速发展，信息安全技术也面临新的挑战与机遇。新兴技术的应用，为信息安全技术提供了新的解决方案与管理手段。根据《2025年信息安全技术与管理规范》，组织应积极引入新兴技术，提升信息安全技术的适应性与创新能力。例如，技术可以用于威胁检测、行为分析、自动化响应等，提升信息安全技术的智能化水平。-：基于机器学习的威胁检测系统，能够实时识别异常行为，提高威胁检测的准确率。-区块链：区块链技术可以用于数据完整性验证、身份认证、交易记录存证，提升信息安全技术的可信度。-物联网：物联网设备的安全管理是信息安全技术的重要方向，需建立设备安全接入、数据加密、权限控制等机制。4.2新兴技术与信息安全管理的融合新兴技术与信息安全管理的融合，需要组织建立相应的管理机制，确保新兴技术的安全应用。具体包括：-技术标准：建立新兴技术在信息安全领域的应用标准，确保技术实施符合信息安全要求。-安全管理：引入新兴技术的安全管理机制，如安全评估、安全测试、安全审计等，确保技术应用的安全性。-人员培训：加强信息安全技术人员对新兴技术的培训，提升技术应用与安全管理的综合能力。根据《信息安全技术信息安全技术标准体系》（GB/T22239-2019），组织应建立信息安全技术标准体系，确保技术应用符合信息安全要求。同时，应建立技术应用的安全评估机制，确保新兴技术的安全性与可控性。信息安全技术与管理的融合是实现信息安全目标的重要保障。在2025年信息安全技术与管理规范的指导下，组织应加强技术与管理的协同，提升信息安全水平，构建安全、高效、可持续的信息安全管理体系。第8章信息安全技术与管理规范实施一、信息安全技术与管理规范实施原则1.1全面性与系统性原则根据《2025年信息安全技术与管理规范》（以下简称《规范》），信息安全技术与管理规范的实施应遵循全面性与系统性原则，确保信息系统的全生命周期管理覆盖从规划、设计、开发、运行、维护到退役的各个环节。《规范》明确指出，信息安全管理体系（ISMS）应覆盖所有业务系统，包括但不限于网络、应用、数据、人员及物理环境等关键要素。据国际数据公司（IDC）2024年报告，全球企业中约67%的组织在实施信息安全管理体系时，未能覆盖所有业务系统，导致信息安全隐患增加。因此，实施原则强调必须建立覆盖全业务系统的信息安全机制，确保信息资产的全面保护。1.2风险导向原则《规范》明确提出，信息安全实施应以风险评估为核心，通过识别、评估和应对信息安全风险，实现信息系统的安全目标。风险评估应结合业务需求和威胁环境，采用定量与定性相结合的方法，确保信息安全措施与风险水平相匹配。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），风险评估应包括风险识别、分析、评价和应对措施的制定。在2025年实施中，企业应建立风险评估机制，定期进行风险再评估，确保信息安全措施动态适应业务变化。1.3持续改进原则《规范》强调信息安全技术与管理规范的实施应建立持续改进机制，通过定期审计、评估和反馈，不断提升信息安全管理水平。持续改进不仅包括技术层面的更新，也包括管理流程的优化和人员能力的提升。据国际电信联盟（ITU）