2026年农村网格化管理实施细则样本

2026年农村网格化管理实施细则样本一、总则（一）目的与依据为切实提升2026年农村社会治理水平，构建科学、高效、精细化的农村社会治理体系，整合农村社会治理资源，增强农村基层组织服务能力，根据国家相关法律法规、政策文件要求以及本地农村实际情况，特制定本农村网格化管理实施细则。（二）适用范围本细则适用于本行政区域内所有农村地区的网格化管理工作。（三）基本原则1.因地制宜原则：充分考虑不同农村地区的地理环境、人口分布、经济发展水平等实际情况，合理划分网格，制定符合本地特色的管理模式和工作流程。2.全面覆盖原则：将农村的人、地、物、事、组织等各类要素全部纳入网格管理范畴，实现农村社会治理的无盲区、全覆盖。3.协同共治原则：强化政府、社会组织、企业、村民等多方主体的协同合作，整合各方资源，形成全社会共同参与的农村社会治理新格局。4.便民高效原则：以服务村民为宗旨，简化工作流程，提高办事效率，及时解决村民生产生活中的实际问题，打通服务村民的“最后一公里”。二、网格划分与职责（一）网格划分1.划分标准-根据农村的自然村落、村民小组、道路、河流等自然边界和地理特征，结合村民居住分布、人口数量、管理难度等因素，科学合理地划分网格。原则上，每个网格覆盖人口在200-500人左右。-对于地域面积较大、人口居住分散的山区、牧区等特殊区域，可根据实际情况适当调整网格覆盖范围。2.网格层级-农村网格化管理实行三级网格体系，即村（社区）为一级网格，村民小组为二级网格，若干相邻农户或特定区域为三级网格。-每个村（社区）设立一个一级网格，由村（社区）党组织书记担任网格长；每个村民小组设立一个二级网格，由村民小组长或党员骨干担任网格长；每个三级网格配备一名网格员，可由村民代表、志愿者等担任。（二）各级网格职责1.一级网格（村（社区））职责-负责统筹协调本辖区内的网格化管理工作，制定年度工作计划和实施方案，明确各二级网格的工作任务和目标。-建立健全网格管理工作机制，加强对二级网格长和网格员的培训、指导和考核，确保网格管理工作规范、有序开展。-定期召开网格工作会议，研究解决网格内存在的突出问题，及时向上级政府部门反馈网格内的重要信息和社情民意。-组织开展各类宣传教育活动，提高村民的参与意识和自我管理能力，营造良好的农村社会治理氛围。2.二级网格（村民小组）职责-负责本村民小组网格内的日常管理工作，落实一级网格下达的工作任务和要求，及时发现和处理网格内的各类问题和矛盾纠纷。-加强对三级网格员的管理和指导，定期检查网格员的工作情况，督促网格员按时完成各项工作任务。-收集、整理本网格内的人口、土地、房屋、企业等基础信息，及时更新网格信息数据库，确保信息的准确性和时效性。-协助上级政府部门开展政策宣传、环境卫生整治、安全生产检查等工作，积极组织村民参与各类公益活动。3.三级网格职责-负责本网格内的信息收集和上报工作，每日对网格进行巡查，及时发现和报告网格内的环境卫生、安全隐患、矛盾纠纷、突发事件等情况。-宣传党和政府的方针政策、法律法规，引导村民自觉遵守社会公德和村规民约，倡导文明新风尚。-积极为村民提供各类便民服务，如代办事项、咨询解答、困难帮扶等，及时了解村民的需求和诉求，帮助村民解决实际问题。-协助二级网格长做好矛盾纠纷调解、安全隐患排查、环境卫生整治等工作，维护网格内的社会稳定和良好秩序。三、网格员管理（一）网格员选聘1.选聘条件-政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规。-具有较强的责任心和服务意识，热心为村民服务，善于与村民沟通交流。-熟悉本村（社区）的基本情况和社情民意，具有一定的组织协调能力和问题解决能力。-身体健康，能够胜任网格管理工作，原则上年龄在20-60周岁之间。2.选聘程序-发布公告：通过村（社区）公告栏、微信群、广播等多种渠道发布网格员选聘公告，明确选聘条件、程序和报名方式。-报名推荐：符合条件的村民可以个人自荐或由村民小组、村（社区）组织推荐报名。-资格审查：村（社区）对报名人员进行资格审查，确定初步人选。-面试考察：组织对初步人选进行面试考察，了解其工作能力、服务意愿等情况。-公示聘用：根据面试考察结果，确定拟聘用人员名单，并在村（社区）进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议后，正式聘用为网格员，并签订聘用协议。（二）网格员培训1.培训内容-政策法规培训：组织网格员学习党和政府的相关政策法规，如农村土地政策、环境卫生管理条例、安全生产法律法规等，提高网格员的政策水平和法律意识。-业务知识培训：包括网格管理工作流程、信息采集方法、矛盾纠纷调解技巧、突发事件应急处理等方面的业务知识培训，提升网格员的业务能力和工作水平。-职业道德培训：加强对网格员的职业道德教育，培养网格员的敬业精神、服务意识和责任感，树立良好的网格员形象。2.培训方式-集中培训：定期组织网格员参加集中培训，邀请相关专家、学者或业务骨干进行授课。-在线学习：利用网络平台为网格员提供在线学习课程，方便网格员随时学习和交流。-实地观摩：组织网格员到先进村（社区）进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法。3.培训要求新聘用的网格员必须参加岗前培训，培训时间不少于20学时。在岗网格员每年参加培训的时间不少于10学时。建立网格员培训档案，记录网格员的培训情况和学习成绩。（三）网格员考核1.考核内容-工作任务完成情况：主要考核网格员是否按时完成信息采集、问题上报、矛盾调解、便民服务等工作任务。-工作质量：包括信息的准确性、问题处理的效果、服务态度和群众满意度等方面。-工作纪律：考核网格员是否遵守工作纪律，按时参加会议和培训，是否严格执行工作制度和工作流程。2.考核方式-日常考核：由二级网格长对网格员的日常工作进行检查和评价，记录网格员的工作表现和问题处理情况。-季度考核：每季度末由村（社区）组织对网格员进行季度考核，根据日常考核记录和工作完成情况进行综合评价。-年度考核：每年年底对网格员进行年度考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。年度考核综合日常考核、季度考核和村民评价等多方面因素进行评定。3.考核结果运用-对考核优秀的网格员，给予表彰和奖励，颁发荣誉证书和奖金，并在同等条件下优先推荐其参加各类评选活动。-对考核合格的网格员，按照聘用协议发放工作报酬。-对考核基本合格的网格员，进行诫勉谈话，责令其限期整改。-对考核不合格的网格员，解除聘用协议。四、信息采集与处理（一）信息采集1.采集内容-人口信息：包括村民的姓名、性别、年龄、身份证号码、联系方式、家庭住址等基本信息，以及流动人口、特殊人群等相关信息。-房屋信息：农村房屋的地址、面积、结构、用途、产权等信息。-土地信息：耕地、林地、草地等土地的面积、位置、权属、使用情况等信息。-企业信息：农村各类企业的名称、地址、经营范围、从业人员等信息。-公共设施信息：农村道路、桥梁、水电、通信等公共设施的分布、运行状况等信息。-环境卫生信息：垃圾投放点、污水处理设施、畜禽养殖污染等环境卫生情况。-矛盾纠纷信息：村民之间、村民与企业之间的矛盾纠纷类型、起因、发展态势等信息。-安全隐患信息：农村生产经营场所、公共场所的消防安全、交通安全、食品安全等方面的安全隐患信息。2.采集方式-网格员实地走访：网格员定期对网格内的住户、企业、公共设施等进行实地走访，通过与村民面对面交流、查看现场等方式采集信息。-村民自主申报：通过村（社区）公告栏、微信群等渠道，鼓励村民自主申报个人信息和发现的问题。-部门数据共享：与公安、民政、国土、环保等相关部门建立数据共享机制，获取人口、土地、环保等方面的基础数据。3.采集要求-网格员在信息采集过程中，要做到全面、准确、及时，确保信息的真实性和完整性。-对采集到的信息要进行分类整理和录入，建立网格信息数据库，并及时更新信息。-严格遵守信息保密制度，保护村民的个人隐私和企业的商业秘密。（二）信息处理1.问题上报-网格员在巡查过程中发现问题后，要及时通过手机APP或其他指定方式将问题信息（包括问题描述、位置、照片等）上报到村（社区）网格管理平台。-对于紧急、重大问题，网格员要在发现问题后第一时间向二级网格长和村（社区）报告，并采取必要的应急措施。2.问题处置-村（社区）对网格员上报的问题进行分类登记和分析，对于能够自行解决的问题，及时安排人员进行处理，并将处理结果反馈给网格员和村民。-对于需要上级政府部门协调解决的问题，村（社区）要及时向上级部门报告，并跟踪问题处理进度，及时将处理结果反馈给网格员和村民。-上级政府部门接到村（社区）报告的问题后，要按照职责分工及时进行处理，并将处理结果反馈给村（社区）。3.结果反馈-问题处理完毕后，村（社区）要及时将处理结果反馈给网格员和村民，确保村民对问题处理情况的知情权。-网格员要对问题处理结果进行跟踪回访，了解村民对处理结果的满意度，对不满意的要及时了解原因，并协助村（社区）和相关部门做好解释和改进工作。五、协同共治机制（一）部门联动1.建立农村网格化管理工作联席会议制度，由政府相关部门负责人参加，定期召开会议，研究解决农村网格化管理工作中存在的重大问题和跨部门协调事项。2.各相关部门要明确在农村网格化管理中的职责和任务，建立信息共享、协同作战的工作机制，积极配合村（社区）做好网格内的各项管理和服务工作。3.对于涉及多个部门的复杂问题，由牵头部门负责组织协调，相关部门要积极参与，形成工作合力，共同推动问题的解决。（二）社会组织参与1.鼓励和支持农村各类社会组织、志愿者队伍参与农村网格化管理工作，如老年协会、妇女联合会、环保志愿者等。2.村（社区）要与社会组织建立合作机制，为社会组织参与网格管理提供必要的支持和平台，引导社会组织在环境卫生整治、文化活动开展、矛盾纠纷调解等方面发挥积极作用。3.对参与农村网格化管理工作表现突出的社会组织和志愿者，给予表彰和奖励，激发社会组织和志愿者的参与热情。（三）村民自治1.充分发挥村民自治组织的作用，引导村民积极参与农村网格化管理工作。通过村民会议、村民代表会议等形式，广泛征求村民的意见和建议，让村民参与到网格划分、管理方案制定、问题处理等工作中来。2.建立村民议事协商制度，对于网格内的重大事项和涉及村民切身利益的问题，要组织村民进行协商讨论，共同制定解决方案。3.加强村规民约建设，将农村网格化管理的相关内容纳入村规民约，引导村民自觉遵守，形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。六、保障措施（一）组织保障成立农村网格化管理工作领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调和指导农村网格化管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。村（社区）要成立相应的工作机构，明确专人负责网格管理工作。（二）经费保障政府要将农村网格化管理工作经费纳入财政预算，保障网格员的工作报酬、培训费用、办公设备购置