扬尘防控专项整治行动方案

扬尘防控专项整治行动方案汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日扬尘污染现状与背景分析专项整治行动目标与原则组织架构与职责分工扬尘污染源头防控措施重点区域与行业专项整治监测与预警体系建设执法检查与处罚机制目录科技支撑与创新技术应用宣传动员与公众参与资金保障与资源配置阶段性成果评估与调整长效管理机制构建应急预案与特殊天气应对未来展望与持续改进方向目录扬尘污染现状与背景分析01当前扬尘污染主要来源及分布裸露地面扬尘未覆盖的闲置地块、堆场及临时料场，在干旱多风季节成为重点污染源，集中于工业区与待开发区域。道路扬尘由车辆碾压带起的积尘和未硬化路面扬尘构成，高发于城乡结合部及货运主干道。建筑施工扬尘包括土方开挖、渣土运输、拆除作业等环节，主要分布在城市扩建区及重大基建项目周边。扬尘对环境和健康的影响评估扬尘污染通过直接沉积和二次悬浮加剧大气颗粒物污染，需从生态、健康、经济三方面综合评估其危害性。生态环境破坏：植物叶片单位面积颗粒物沉积量达3-5g/m²，光合效率降低40%；扬尘中硫酸盐占比12%-18%，导致土壤pH值下降1.5-2.0，影响农作物生长。公共健康风险：可吸入颗粒物（PM2.5/PM10）诱发呼吸系统疾病，长期暴露区域COPD发病率提高28%；每立方米PM2.5浓度增加10μg/m³，紫外线强度衰减7%，影响人体维生素D合成。社会经济损失：城市能见度每降低1km，交通事故率上升4.2%；旅游城市空气质量下降1级，游客量减少8%-12%。《中华人民共和国大气污染防治法》明确施工单位需采取围挡、覆盖、洒水等抑尘措施，违者最高罚款10万元；《湖北省大气污染防治条例》要求重点区域道路硬化率≥90%，物料堆场密闭存储率100%。国家与地方法规要求围挡设置标准：主干道围挡高度≥2.5m，抑尘效率需达65%；激光散射监测法：检测精度±5%（0-1000μg/m³），数据平台支持15分钟级传输与污染溯源。技术标准与监测规范相关政策法规及标准解读专项整治行动目标与原则02总体目标和阶段性目标设定PM10/PM2.5双降目标通过建筑工地"六个百分百"标准化管控、道路机械化清扫率提升等综合措施，实现颗粒物浓度同比改善，确保完成年度空气质量约束性指标。聚焦施工扬尘（房屋市政、拆迁工地）、道路扬尘（城区主干道及周边公路）、工业堆场等关键污染源，建立问题清单并实施动态销号管理。结合智慧监管平台建设，形成"源头严防-过程严管-后果严惩"的全链条治理体系，推动扬尘治理从突击式整治向常态化管控转变。重点领域突破长效机制构建差异化管控策略对线性工程、拆除作业等特殊施工场景制定分类防治标准，对重点区域实施分级管控，避免"一刀切"式管理。技防人防结合部署AI视频监控、无人机巡查、走航监测等技术手段，与网格员日常巡查形成互补，构建"空天地"立体化监管网络。经济杠杆调节推行扬尘污染防治费用单列制度，将防治成本纳入工程预算，对违规企业实施绿色信贷约束等市场化惩戒措施。考核问责机制建立月通报、季考评制度，将扬尘治理纳入生态文明建设考核，对连续不达标地区实施约谈、区域限批等行政问责。坚持科学治理与长效管理原则落实"党政同责"，由各县（市、区）政府统筹辖区扬尘治理，乡镇街道负责裸露地块、小型工程等面源污染日常巡查。属地管理责任住建部门主抓建筑施工扬尘，城管部门负责道路保洁和渣土运输，生态环境部门开展污染源监测和执法联动。行业监管责任建设单位需在招标文件明确扬尘防治要求，施工单位应配备专职环保员并建立扬尘防治台账，监理单位履行现场监督职责。企业主体责任明确责任主体与分工组织架构与职责分工03成立专项领导小组及办公室由街道办事处主任担任组长，分管副主任担任副组长，成员包括各社区（村）党组织书记及社会事务服务中心负责人，形成层级分明的指挥体系。01领导小组下设办公室于社会事务服务中心，由分管副主任兼任办公室主任，指定专人负责日常协调、数据汇总和进度跟踪。02职能定位领导小组统筹制定整治政策、分解任务目标；办公室负责具体执行、信息上传下达及跨部门资源调配。03建立周例会机制，由组长召集成员单位汇报进展，研究解决难点问题，确保决策高效落地。04设立24小时值班制度，针对突发扬尘污染事件启动快速响应流程，办公室协调相关单位2小时内现场处置。05办公室设置应急响应例会制度领导小组组成社区（村）属地管理负责辖区内施工工地、裸土区域的日常巡查，建立扬尘源动态台账，发现问题第一时间上报并督促整改。城建部门技术监管制定围挡高度、苫盖标准等施工规范，牵头开展建筑工地专项检查，对违规项目下达停工整改通知书。城管执法保障依法查处渣土车未密闭运输、带泥上路等行为，联合交警设卡检查运输车辆冲洗情况。环保部门监测评估布设空气质量监测点，分析PM10数据变化趋势，为整治行动提供科学依据和技术支持。联动响应流程建立“发现-交办-整改-复核”闭环机制，办公室接到问题后1小时内派单至责任部门，48小时内反馈处理结果。各部门职责划分与协作机制0102030405建立监督考核机制量化考核指标将围挡达标率、裸土覆盖率、投诉办结率等纳入绩效考核，实行百分制月度排名通报。第三方暗访督查聘请专业机构采用无人机航拍、便携式检测设备抽查工地，结果直接呈报领导小组。奖惩问责措施对连续三个月排名前两位的社区给予经费奖励，对整改不力单位负责人进行约谈并扣减年度评优名额。扬尘污染源头防控措施04通过围挡封闭、裸土覆盖、车辆冲洗等硬性措施，确保施工全过程扬尘可控，减少颗粒物扩散至大气环境。建筑施工工地扬尘管控要求全面落实“六个百分百”标准明确施工单位为扬尘防治第一责任人，建立奖惩机制，推动扬尘治理融入施工全流程，确保问题立行立改。强化主体责任落实引入AI监控、无人机巡查等技术，结合大气污染智慧平台实时监测，实现“人防+技防”双重保障。智能化监管手段道路积尘在线监测系统部署具备GPS定位、4G传输功能的监测设备，实时采集积尘量（0-10g/m²）、风速等数据，为洒水频次调整提供科学依据。机械化清扫与湿式作业推广高压冲洗车、雾炮车等设备，提升道路机械化清扫率至90%以上，重点区域实施全天候保湿抑尘。渣土运输闭环管理严查非新能源运输车辆，要求渣土车100%密闭运输，结合交警部门设卡检查，杜绝沿途抛洒。通过科技赋能与精细化管控，降低道路积尘负荷，阻断扬尘扩散路径。道路扬尘治理技术及设备应用堆场、料场封闭化管理标准煤炭、砂石等易扬尘物料须入库或采用防尘网全覆盖，堆放高度不得超过围挡，边缘需加固防止风蚀。水泥、石灰等细颗粒材料必须密闭储存，配备喷雾降尘装置，确保装卸作业时粉尘不外溢。物料存储规范化料场地面需100%硬化或铺设钢板，设置排水沟防止积水，定期修补破损路面。配备专职保洁人员，每日清扫散落物料，结合洒水车抑尘，保持场地湿润无积尘。场地硬化与维护大型堆场需安装防风抑尘网或气膜封闭系统，如北京市推广的基坑气膜全密闭技术。进出口设置车辆冲洗平台，配备沉淀池，确保运输车辆不带泥上路。环保设施配套重点区域与行业专项整治05机械化五步作业法主干道实施24小时、次干道18小时机械化清扫洒水作业，敏感区域在不利气象条件下增加洒水频次至每小时1次，并配备雾炮车进行抑尘作业。分级动态保洁机制智能监测与考核采用道路积尘走航监测技术，核心路段积尘负荷严格控制在10g/m²以下，监测结果纳入数字化城管平台实时预警，对超标路段责任单位实施"黄红牌"督办制度。全面推行"扫、吸、冲、洗、保"五步组合作业法，主干道每日全路面"水洗机扫"不低于4遍，次干道每日2遍，确保路面无积尘。高压冲洗车对道路两侧建筑物之间及无建筑物路段便道外15米范围进行深度冲洗。城区主干道及敏感区域治理方案拆迁现场必须设置连续硬质围挡并安装防尘网，配备移动式雾炮机跟随拆除作业同步喷雾，破碎工序采用带水切割技术，确保作业面湿度持续保持在60%以上。全封闭湿法作业对暂不施工区域采取防尘网覆盖、植被绿化或硬化铺装三种抑尘措施，面积超5000㎡的需设置自动喷淋系统，每周开展覆盖完整性专项检查。裸露地块"三防"标准实行定时清运（48小时内）、定点堆放（防尘网全覆盖）、定车运输（全密闭渣土车）、定人监管（专职环保员），运输车辆安装GPS及车载视频监控，接入智慧渣土监管平台。建筑垃圾"四定"管理建立住建、城管、环保多部门联合执法体系，对未落实"六个百分百"的工地实施停工整改、顶格处罚、信用扣分等组合惩戒，严重违规项目列入"黑名单"公示。联合惩戒机制拆迁工地扬尘防控专项措施01020304物料全封闭管理煤堆、渣堆等粉状物料必须进入密闭仓库存放，厂区内转运采用管状带式输送机或密闭廊道，装卸点位配备干雾抑尘装置，确保无可见扬尘外逸。工艺废气收集处理对破碎、筛分、混料等产尘工序实施密闭化改造，配套布袋除尘或电除尘设施，排放口安装在线监测设备并与环保部门联网，颗粒物排放浓度控制在10mg/m³以下。厂区清洁化改造企业出入口设置全自动洗车台，内部道路全部硬化并配备洒水车每日冲洗3次，绿化覆盖率不得低于30%，边界区域安装PM10在线监测微站实时预警。工业企业无组织排放治理监测与预警体系建设06扬尘在线监测点位布设方案监测点应优先设置在车辆出入口、土方作业区下风向18-20米范围内，高度3-3.5米，避开高温、潮湿及化学污染区域，确保数据代表性。堆场面积每增加10万平方米需增设1个点位，边界无围挡时需设在浓度可能最高处。南方需采用水泥预埋件加固以抵御风暴，北方可直接钻膨胀螺丝固定；港口码头需在装卸点5-15米处设点，并避开喷水作业影响区域。一级评价项目需设10个以上监测点，覆盖主导风向8个方位及加密下风向点位；二级项目不少于6个，三级项目可复用已有数据或设2-4个点，线性工程按车流量和保护目标灵活调整。科学选址原则差异化安装要求分级布点策略数据实时采集与分析平台搭建多源数据整合平台需兼容PM10（10-30000μg/m³范围）、噪声等实时监测数据，支持视频监控（如网络摄像机）联动，并符合GB/T28181等传输协议，确保数据无缝对接城市运管服平台。01智能分析功能部署智能分析盒实现超标自动报警，结合深度学习算法识别扬尘源（如未覆盖裸土、车辆未冲洗），生成污染热力图辅助决策。数据有效性保障要求每月数据有效率≥90%，配备备电单元应对断电，运维团队定期校准设备，避免探头遮盖或人为干扰。可视化展示监测数据需在工地门口LED屏公示，支持PC/移动端多终端访问，按HJ655标准生成日报、月报，便于环保部门督查。020304污染预警及应急响应机制三级预警阈值根据PM10浓度划分轻度（超标1倍）、中度（2倍）、重度（3倍）预警，触发后自动推送至施工单位、监管部门，同步启动降尘设备（如喷雾机）。应急联动措施重度预警时需停工整改，增加洒水频次至每小时1次，覆盖防尘网；港口码头需暂停装卸作业，启用围挡喷淋系统。闭环管理流程预警解除需经现场核查并上传整改证据至平台，未达标项目列入黑名单，依据《大气污染防治法》处罚，形成“监测-预警-处置-反馈”闭环。执法检查与处罚机制07常态化巡查与突击检查结合网格化巡查机制建立覆盖全域的网格化巡查体系，明确责任区域和巡查频次，重点对建筑工地、拆迁区域、渣土运输路线等易发扬尘点位实施每日巡查，确保问题早发现早处置。联合执法专项行动联合住建、城管、环保等部门开展"双随机"突击检查，重点检查夜间施工、渣土清运等薄弱环节，每月至少组织2次跨部门联合执法行动。智慧化监管手段运用无人机航拍、在线监测设备、车载移动监测等科技手段，对重点区域实施24小时动态监控，结合人工巡查形成"空中+地面"立体化监管网络。违法行为的处罚标准与流程根据《大气污染防治法》制定阶梯式处罚标准，对未落实"六个百分百"的工地按问题严重程度处以1-10万元罚款；对渣土车未密闭运输行为每次处罚5000元并暂扣车辆。01040302量化处罚标准体系建立"发现-取证-整改-复查-处罚"全流程工作机制，要求违法行为必须在24小时内完成取证，48小时内下达整改通知，7个工作日内完成整改验收。闭环处置流程将扬尘违法信息纳入企业环保信用档案，对累计3次以上违规的企业实施招投标限入、信贷受限等联合惩戒措施。信用惩戒联动机制配备执法记录仪实现检查全过程留痕，建立电子执法档案库，确保每起案件事实清楚、证据确凿、程序合法。执法全过程记录典型案例曝光与警示教育01.季度通报制度每季度筛选3-5起典型违法案例在政府网站公示，详细披露违法事实、处罚依据和整改要求，形成震慑效应。02.现场警示教育会组织施工企业在重大违法项目现场召开警示会，通过实地观摩、案例剖析等方式强化企业主体责任意识。03.行业培训考核要求建设、施工、监理单位负责人参加年度扬尘防治专题培训，将培训考核结果与企业资质年审挂钩。科技支撑与创新技术应用08高效抑尘设备及技术推广生物纳膜抑尘技术通过生物纳膜覆盖粉尘表面，促使粉尘颗粒聚合成团并增重沉降，抑尘率可达98%以上，适用于矿山、建筑等散料作业环节，兼具高效与经济性。采用高压雾化技术生成10-50μm微细水雾，精准捕捉PM2.5/PM10颗粒，智能PLC控制系统实时调节喷雾量，捕捉效率达96%，被列入国家环保技术装备目录。电除尘技术通过高压电场分离粉尘，效率高但受限于比电阻和能耗；布袋除尘依赖滤料拦截粉尘，需定期清理维护，稳定性可通过复合滤料升级改善。干雾抑尘系统电除尘与布袋除尘优化无人机搭载高清摄像与激光雷达，突破地形限制，快速识别裸土未覆盖、喷淋未开启等扬尘源，实现“地面+空中”无死角巡查。通过深度学习算法自动识别施工车辆未冲洗、围挡破损等违规行为，并触发报警推送，响应速度较人工提升80%以上。结合风向、风速数据优先巡查上风向污染源，如仪征市通过无人机飞巡累计整改扬尘问题180余个，资源投放精准度显著提高。整合公安、环保等部门无人机资源，共享巡检数据，实现“一机多用”，如扬州经开区通过统一调度完成600余架次安全巡飞任务。无人机巡查与智能识别技术高空全景监测AI图像实时分析气象联动飞巡策略多部门协同平台大数据分析助力精准治理污染溯源建模基于GIS和GPS定位数据构建积尘负荷热力图，精准锁定核心污染区，如烧结机尾、高炉矿槽等关键节点，驱动靶向治理。实时监测PM2.5/PM10浓度超标时，自动联动雾炮、喷淋设备降尘，形成“监测-报警-处置”全流程自动化管理。分析扬尘浓度与气象、施工强度的关联性，预判高风险时段并提前部署抑尘资源，降低突发污染概率。智能预警闭环系统历史数据趋势预测宣传动员与公众参与09多渠道开展环保宣传教育校园教育渗透联合教育部门在中小学校开设环保课堂，通过主题班会、手抄报比赛等活动，引导学生了解扬尘污染对健康的影响，培养“小手拉大手”的家庭辐射效应。社区入户宣讲组织环保工作人员深入社区、村镇开展专题讲座，通过发放宣传手册、张贴海报等形式，面对面讲解扬尘危害及家庭防护措施，提升居民环保意识。媒体矩阵宣传利用电视、广播、微信公众号等主流媒体平台，定期发布扬尘污染防治科普知识、政策法规解读及典型案例，制作图文并茂的公益广告和短视频，增强公众认知。便捷举报通道分级奖励标准开通24小时环保举报热线、微信小程序及官网专栏，支持匿名上传扬尘污染现场照片或视频，确保举报流程简单高效。根据举报线索的污染严重程度和处置结果，设置50-500元不等的现金奖励，并通过媒体公示典型案例，激发公众参与积极性。设立公众举报奖励制度快速响应机制生态环境部门接到举报后2小时内完成线索核查，48小时内反馈初步处理结果，形成“举报-核实-整改-反馈”闭环管理。隐私保护措施严格保密举报人个人信息，对打击报复行为依法从严处理，消除公众举报后顾之忧。组织志愿者参与监督行动专业培训上岗招募社区党员、退休干部等组建环保志愿者队伍，开展扬尘监测设备使用、污染识别标准等专项培训，颁发监督员证书。分区巡查机制将辖区划分为网格单元，志愿者每周至少开展2次定点巡查，重点检查工地围挡、裸土覆盖等情况，通过专用APP实时上报问题。政民联动处置建立志愿者与执法部门的快速对接渠道，对志愿者反映的突出问题启动联合执法，定期召开座谈会通报整改成效，形成社会共治合力。资金保障与资源配置10专项治理资金预算与分配预算科目精细化按照"设施购置+运行维护+人工管理"三大类建立预算体系，设施购置包含围挡、喷淋系统等硬件投入，运行维护涵盖水电消耗、设备检修等日常支出，人工管理包括专职环保员薪资及培训费用。动态调整机制根据施工进度分阶段拨付资金，土方阶段分配45%预算用于裸土覆盖及车辆冲洗设备，结构阶段30%用于高空喷淋系统安装，装修阶段25%用于精细化抑尘措施。资金监管措施建立独立账户实行专款专用，每月由监理单位审核资金使用台账，确保支出与扬尘控制效果挂钩，避免资金挪用或闲置。应急准备金设置预留总预算10%作为突发污染事件处置资金，用于极端天气扬尘应急强化措施或监管部门突击检查整改需求。关键设备选型标准雾炮机选择射程≥50米、雾粒直径≤100μm的工业级产品，围挡喷淋系统需配备水质过滤装置以防喷嘴堵塞，车辆冲洗平台应具备自动感应和循环水处理功能。设备采购及维护管理计划全生命周期管理建立设备档案记录采购日期、维护周期和耗材更换记录，大型设备如洒水车实行"定人定机"管理制度，小型器具如防尘网执行"领用-回收"登记制度。维护保养体系制定三级维护计划，日常清洁由班组完成，周度检查由机电专员负责，季度大修委托厂家服务，确保设备完好率持续保持在95%以上。第三方服务引入与评估专业化服务采购通过公开招标引入具备环境工程资质的扬尘监测单位，要求配备β射线法PM10在线监测仪，数据直接对接住建部门监管平台，监测频次不低于每小时1次。01服务绩效评价从响应速度（问题整改≤2小时）、数据质量（设备在线率≥98%）、治理效果（PM10达标天数比例）三个维度进行季度考核，考核结果与服务费支付挂钩。02技术顾问聘用聘请环保专家组成顾问团队，每季度开展扬尘控制评估，针对特殊施工工艺（如爆破拆除）提供定制化抑尘方案，并参与重大污染事件溯源分析。03公众监督机制委托第三方机构开展周边居民满意度调查，设置扬尘投诉专线并公示整改结果，将公众评价纳入服务商年度续约考核指标。04阶段性成果评估与调整11月度/季度治理效果分析区域差异对比结合地理、气候等因素，评估不同行政区划的治理差异，例如沿海地区风蚀扬尘与内陆工地机械扬尘的防控侧重点差异。典型案例剖析选取红黑榜项目进行深度分析，总结优秀案例的控尘技术（如智能喷淋系统、AI视频监控）和落后项目的共性短板（如裸土未覆盖、车辆冲洗缺失）。数据量化评估通过对比扬尘监测点PM10浓度变化、问题项目整改率等核心指标，分析阶段性治理成效，识别污染高发区域和时段，为后续精准施策提供依据。问题反馈与措施优化机制4政策工具迭代3技术手段升级2动态响应流程1多源问题收集根据新出现的扬尘污染形态（如装修工程微尘污染），及时补充完善防控标准条款和技术指南。针对重复投诉或整改不力项目，启动"预警-约谈-惩戒"三级响应机制，同步推送至城管、环保等部门联合处置。对高频问题（如夜间施工扬尘）引入热成像监控、颗粒物在线监测等设备，提升非现场监管能力。整合暗访抽查、群众投诉、无人机巡查等渠道发现的扬尘问题，建立分类编码系统（如编码A类为裸土问题、B类为运输泄漏），实现问题精准归集。中期总结与经验推广标准化成果汇编提炼"六个100%"达标工地的施工组织设计、抑尘设备配置方案等，形成可复制的《建筑工地扬尘防控标准化手册》。组织重点区域（如自贸港建设区）与治理先进地区（如生态示范区）开展对标学习，推广围挡喷雾联动系统、渣土车全密闭运输等技术应用。针对监理单位、施工企业开展扬尘防治专题培训，重点讲解《海南省建筑市场信用管理办法》等惩戒条款的适用情形与执行标准。跨区域经验交流行业能力建设长效管理机制构建12将扬尘治理成效细化为可量化的考核指标，如PM10浓度下降率、施工工地达标率、道路洒水覆盖率等关键数据。考核结果与地方政府年度生态环境保护绩效直接挂钩，作为领导干部综合考评的重要依据。考核指标量化根据区域污染特征实施差异化考核标准，对重点管控区域（如建筑密集区、交通干道周边）设置更严格的考核要求。建立"红黄牌"警示制度，对连续不达标地区实施约谈问责，形成压力传导机制。分级分类管理纳入常态化环保考核体系信用联合惩戒对连续三年无扬尘违规记录的企业，给予绿色信贷、税收优惠等政策支持。在建筑行业资质评审中增设"绿色施工"加分项，引导企业主动升级防尘设施。正向激励机制动态评价机制开发扬尘防治信用评价信息平台，实时采集企业施工监控、执法检查等数据，自动生成信用评分并动态更新。企业可通过整改申请信用修复，形成"监管-整改-提升"的良性循环。将企业扬尘防治表现纳入社会信用体系，对屡次违规企业实施"黑名单"管理，在招投标、信贷融资、政策优惠等方面予以限制。环保部门定期向市场监管、银行等机构共享企业环境信用评价结果。企业信用评价挂钩制度定期“回头看”防止反弹问题销号管理建立扬尘问题整改台账，实行"发现-交办-整改-复核-销号"闭环管理。组建专家团队对已完成整改点位开展随机抽查，重点核查防尘设施持续运行情况和抑尘措施长效性。智能监测预警在重点区域布设颗粒物在线监测微站，结合视频AI识别技术，对扬尘异常升高区域自动预警。通过大数据分析识别反弹高发时段和区域，针对性调整巡查频次和管控措施。应急预案与特殊天气应对13大风、干旱等气象条件下，裸露土方、堆场物料易被风力卷起形成扬尘污染，需针对性强化覆盖、喷淋等抑尘措施，降低PM10浓度峰值。大风、干旱等天气扬尘管控预案极端天气扬尘风险加剧根据气象预警等级（如蓝色至红色）动态调整管控强度，例如橙色预警时停止所有土石方作业，红色预警时全面停工并加密道路冲洗频次。分级响应机制必要性结合气象部门风力预报、环保部门颗粒物监测数据，提前48小时部署高敏感区域（如拆迁工地、渣土运输路线）的应急管控。数据驱动的精准防控应急队伍组建与物资储备01020304·###队伍专业化建设：建立专业化、快速响应的扬尘应急队伍，配备充足物资，确保突发扬尘污染事件30分钟内抵达现场处置。组建由住建、环保、城管等部门骨干组成的联合应急小组，定期开展扬尘源识别、抑尘设备操作等专项培训。明确各成员职责分工，如环保部门负责污染监测，城管部门协调洒水车调度，住建部门