民间中医备案制度规范

PAGE民间中医备案制度规范一、总则（一）目的为规范民间中医备案管理，保障医疗安全和患者权益，促进民间中医医术的传承与发展，依据《中华人民共和国中医药法》等相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内，以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，经县级中医药主管部门备案后从事中医医疗活动的管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准，对民间中医备案及执业活动进行规范管理，确保各项工作有法可依、有章可循。2.保障安全原则把保障医疗安全放在首位，通过规范备案程序、加强执业监管等措施，防范医疗风险，保障患者的健康和生命安全。3.促进发展原则鼓励和支持民间中医发挥特色优势，积极推动民间中医医术的传承与创新，为中医药事业发展注入新活力。二、备案条件（一）师承人员1.连续跟师学习中医满五年，对某些病证的诊疗，方法独特、技术安全、疗效明显，经指导老师评议合格；2.由至少两名中医类别执业医师推荐，推荐医师不包括其指导老师。（二）多年实践人员1.具有医术渊源，在中医医师指导下从事中医医术实践活动满五年或者《中华人民共和国中医药法》施行前已经从事中医医术实践活动满五年的；2.对某些病证的诊疗，方法独特、技术安全、疗效明显，并得到患者广泛认可；3.由至少两名中医类别执业医师推荐。三、备案程序（一）申请1.符合备案条件的民间中医，应当填写《中医医术确有专长人员医师资格考核注册申请表》，并提交相关证明材料，包括身份证明、学历证明或学力证明、跟师学习合同或多年实践证明、推荐医师承诺书等。2.申请材料应当真实、准确、完整，能够证明申请人符合备案条件。（二）受理县级中医药主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审核1.县级中医药主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内完成对申请材料的审核。经审核符合备案条件的，予以备案，并发放《中医（专长）医师执业证书》；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。2.审核过程中，可以组织专家进行现场考核，对申请人的医术专长进行实地考察和评估。专家应当具备相关专业知识和实践经验，人数不少于三人。（四）公示县级中医药主管部门应当将备案的民间中医名单在本行政区域内进行公示，公示期为五个工作日。公示无异议的，方可发放《中医（专长）医师执业证书》。四、执业规则（一）执业范围1.民间中医应当在《中医（专长）医师执业证书》所注明的执业范围内从事中医医疗活动。2.执业范围应当根据申请人的医术专长确定，具体包括中医内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤、眼科、耳鼻喉科、口腔科等专业领域。（二）执业地点1.民间中医可以在其执业证书注明的执业地点（如诊所、门诊部等）从事中医医疗活动。2.未经备案不得在非备案地点执业。（三）诊疗规范1.民间中医应当按照中医理论和技术方法，遵循中医临床诊疗指南、医疗技术操作规范和行业标准，为患者提供安全、有效、规范的中医医疗服务。2.应当如实记录患者的症状、体征、诊断、治疗等信息，妥善保管病历资料。病历资料应当保存不少于五年。（四）医疗广告1.民间中医不得发布医疗广告或者变相发布医疗广告。2.不得以任何形式宣传其医术专长或者诊疗效果，误导患者就医。（五）药品和医疗器械使用1.民间中医使用中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂，应当符合国家有关规定。2.使用的医疗器械应当符合国家医疗器械管理的相关规定，并在医疗器械注册证规定的范围内使用。五、监督管理（一）日常监督1.县级中医药主管部门应当对备案的民间中医进行定期或者不定期的监督检查，检查内容包括执业范围、执业地点、诊疗规范、医疗广告等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对民间中医违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）不良记录管理1.建立民间中医不良记录制度，对违反法律法规、诊疗规范、职业道德等行为的民间中医，予以记录。2.不良记录作为对民间中医进行再次备案、考核、处罚等管理措施的重要依据。（四）处罚措施1.民间中医违反本制度规范的，县级中医药主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.处罚措施包括警告、罚款、吊销执业证书等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、培训与考核（一）培训1.鼓励民间中医参加中医药主管部门组织的业务培训，提高业务水平和服务能力。2.培训内容应当包括中医理论、中医临床技能、法律法规、职业道德等方面。（二）考核1.建立民间中医考核制度，定期对民间中医的业务水平、执业行为等进行考核。2.考核可以采取理论考试、实践技能考核、患者满