监狱保管制度规范

PAGE监狱保管制度规范最新一、总则（一）目的本制度旨在规范监狱保管工作，确保监狱财物的安全、完整，保障监狱各项工作的正常开展，维护服刑人员的合法权益，依据相关法律法规及行业标准制定本规范。（二）适用范围本制度适用于监狱内所有财物的保管工作，包括但不限于服刑人员个人物品、监狱设施设备、办公用品、服刑人员劳动生产资料等。（三）基本原则1.合法性原则保管工作必须严格遵守国家法律法规，确保所有保管行为合法合规，不得侵犯任何人员的合法权益。2.安全性原则将保障财物安全作为首要任务，采取有效措施防止财物被盗、损坏、丢失等情况发生，确保监狱工作的正常运转。3.准确性原则对财物的登记、存储、发放等环节要准确无误，做到账目清晰、账物相符，为监狱管理提供准确的数据支持。4.服务性原则保管工作要以服务监狱工作大局、服务服刑人员为出发点，在确保安全的前提下，提高工作效率，为相关业务提供便利。二、保管职责分工（一）监狱保管部门职责1.制定和完善监狱保管工作的各项规章制度，并组织实施。2.负责监狱各类财物的统一保管，包括建立财物保管台账，记录财物的出入库情况、存放位置等信息。3.定期对保管的财物进行清查盘点，确保账物相符，发现问题及时报告并处理。4.负责保管设施设备的维护和管理，确保其正常运行，满足保管工作需要。5.对服刑人员个人物品的保管情况进行监督检查，确保符合规定要求。6.配合其他部门做好与财物保管相关的工作，如协助劳动生产部门做好生产资料的发放与回收等。（二）监区职责1.负责本监区服刑人员个人物品的接收、登记、保管和发放工作，确保物品安全、完整。2.协助保管部门做好监区内公共财物的管理工作，如设施设备的日常维护等，发现问题及时报告。3.对服刑人员进行财物保管相关规定的宣传教育，引导服刑人员自觉遵守制度。4.配合保管部门开展财物清查盘点工作，提供相关信息和协助。（三）工作人员职责1.严格遵守保管工作制度，认真履行岗位职责，确保保管工作准确、规范。2.负责所保管财物的日常检查、维护，发现异常情况及时报告并采取相应措施。3.做好财物出入库的登记、清点等工作，确保手续齐全、账目清晰。4.保守工作秘密，不得泄露财物保管相关信息。三、财物入库管理（一）入库流程1.物品接收服刑人员个人物品：服刑人员入监时，监区安排专人接收其携带的物品，对物品进行初步检查，确保无违禁品。监狱设施设备、办公用品等：采购部门或相关部门采购的物品到货后，由保管部门安排人员与送货人员共同核对物品的名称、规格、数量、质量等，填写物品到货清单。2.登记造册对于接收的所有财物，保管人员按照规定的格式进行详细登记，包括财物名称、型号、数量、来源、购置时间、存放位置等信息，建立保管台账。服刑人员个人物品登记要注明服刑人员姓名、监区、物品明细等，并由服刑人员签字确认。3.存储安排根据财物的性质、特点等，合理安排存储位置。例如，贵重物品、易燃易爆物品等要专门存放，并设置相应的安全防护设施。同类物品要集中存放，便于查找和管理。对于有特殊保管要求的物品，如需要恒温、恒湿存储的设备等，要确保存储环境符合要求。（二）入库验收1.验收标准依据采购合同、产品质量标准等对入库财物进行验收。对于服刑人员个人物品，要检查是否符合监狱规定，有无违禁品。检查物品的外观是否完好，数量是否准确，质量是否达标，设备是否能正常运行等。2.验收方法对于一般性物品，采用目视检查、清点数量等方法进行验收。对于复杂设备或有质量要求的物品，可邀请专业技术人员进行检测验收，出具验收报告。3.验收记录验收人员要详细记录验收情况，包括验收时间、验收人员、验收结果等。如发现问题，要注明问题详情及处理意见，经相关人员签字确认后存档。四、财物存储管理（一）存储环境要求1.仓库条件监狱仓库要保持干燥、通风良好，温度、湿度适宜，防止财物受潮、霉变、生锈等。仓库地面要平整、清洁，便于货物堆放和搬运。仓库门窗要完好，具备防盗、防火、防虫等功能。2.分类分区存储根据财物的类别、用途、性质等进行分类分区存储，如分为办公用品区、服刑人员个人物品区、生产资料区等。贵重物品、危险物品要单独设置存储区域，并采取特殊的安全防护措施。（二）存储安全措施1.防盗措施仓库安装监控设备，24小时实时监控，确保仓库内情况可随时查看。仓库门窗安装防盗门窗、防盗锁等，必要时设置门禁系统。定期对仓库的防盗设施进行检查维护，确保其正常运行。2.防火措施仓库配备必要的消防器材，如灭火器、消防栓等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。仓库内严禁烟火，设置明显的防火标志。对电气设备进行定期检查，防止因电气故障引发火灾。3.防虫鼠措施仓库内放置防虫鼠药品，定期更换，防止虫鼠对财物造成损坏。保持仓库清洁卫生，减少虫鼠滋生环境。（三）财物保管标识1.标识内容对存储的财物要设置明显的标识，标识内容包括财物名称、规格、数量、存放位置等信息。对于贵重物品、危险物品等，要在标识上注明特殊注意事项。2.标识方式可采用标签、标牌等方式进行标识，确保标识清晰、牢固，易于查看。标识要放置在财物明显位置，便于识别和查找。五、财物发放管理（一）发放原则1.按需发放原则根据服刑人员改造、生活、劳动等实际需要，合理发放财物，确保服刑人员的基本权益得到保障。2.规范流程原则严格按照规定的发放流程进行操作，确保发放工作公正、公平、公开。3.手续完备原则财物发放要有完整的手续，包括领取人签字、发放记录等，做到账目清晰、有据可查。（二）发放流程1.申请服刑人员因改造、生活等需要领取财物时，由本人或监区提出申请，填写财物领取申请表，注明领取财物的名称、数量、用途等。对于服刑人员劳动生产所需的工具、材料等，由劳动生产部门根据生产计划提出申请。2.审批监区对服刑人员的财物领取申请进行初审，核实申请理由和领取物品的必要性，签署意见后报保管部门审批。保管部门根据相关规定对申请进行审核，对于符合条件的申请予以批准，不符合条件的说明理由并退回申请。3.发放经审批同意后，保管人员按照申请内容发放财物，发放时要与领取人当面核对财物的名称、规格、数量等，无误后由领取人签字确认。对于服刑人员劳动生产资料的发放，要做好登记记录，注明发放时间、领取人、发放物品明细等，确保生产资料的使用和回收可追溯。（三）发放记录1.保管部门要建立财物发放台账，详细记录每一次财物发放的时间、领取人姓名、监区、财物名称、规格、数量、发放原因、审批情况等信息。2.发放记录要妥善保存，保存期限按照相关规定执行，以便日后查阅和审计。六、财物清查盘点（一）清查盘点周期1.监狱保管部门定期对财物进行清查盘点，原则上每月进行一次小盘点，每季度进行一次大盘点。2.对于贵重物品、危险物品等，要增加清查盘点的频率，确保其安全。（二）清查盘点方法1.实地盘点对实物进行逐一清点，核对财物的实际数量与保管台账记录是否一致。2.账目核对将保管台账与财务账目进行核对，检查账账是否相符。3.质量检查对部分财物的质量进行检查，如设备的运行状况、物品的完好程度等。（三）清查盘点结果处理1.账物相符如清查盘点结果账物相符，要在保管台账和相关记录上注明清查情况，由清查人员签字确认。对保管工作进行总结，分析财物管理情况，提出改进措施和建议。2.账物不符发现账物不符时，要及时查明原因，区分是记账错误、保管不善还是其他原因导致的。对于记账错误，要及时更正账目；对于保管不善造成的财物损坏、丢失等情况，要查明责任，按照规定进行处理，如追究相关人员责任、进行赔偿等。针对账物不符的情况，要制定整改措施，加强管理，防止类似问题再次发生，并将清查盘点结果及处理情况形成报告，上报监狱领导。七、特殊财物管理（一）贵重物品管理1.定义范围贵重物品是指价值较高、具有重要意义的物品，如金银首饰、名贵字画、高档电子产品等。2.保管措施设立专门的贵重物品保管库，配备保险柜等安全存储设备。对贵重物品进行单独登记造册，详细记录物品的名称、规格、数量、来源、价值、存放位置等信息。保管人员要定期对贵重物品进行检查，确保其安全。贵重物品的出入库要严格履行审批手续，由专人负责办理，做到手续完备、账目清晰。（二）危险物品管理1.定义范围危险物品是指易燃易爆、有毒有害、放射性等具有危险性的物品，如酒精、汽油、化学药品等。2.保管措施危险物品要存放在专门的危险物品仓库，仓库要符合相关安全标准，设置明显的危险标识。建立危险物品保管台账，详细记录危险物品的名称、规格、数量、来源、出入库时间、存放位置等信息。危险物品的存储要按照规定进行分类、分区，相互禁忌的物品要分开存放。保管人员要经过专业培训，熟悉危险物品的性质和保管要求，严格遵守操作规程。危险物品出入库要有严格的审批手续，发放时要限量发放，并做好使用记录，确保危险物品的使用安全。（三）服刑人员劳动生产资料管理1.管理要求劳动生产部门要根据生产计划合理安排服刑人员劳动生产资料，并及时向保管部门申请领取。保管部门要按照规定发放劳动生产资料，做好登记记录，注明领取人、发放时间、物品明细等。服刑人员劳动生产资料要定期进行清查盘点，确保账物相符，防止丢失、损坏等情况发生。服刑人员劳动结束后，要及时回收剩余的劳动生产资料，并进行妥善保管。2.使用监督监区要对服刑人员劳动生产资料的使用情况进行监督，确保其合理使用，防止浪费和损坏。发现服刑人员违规使用劳动生产资料的，