水利管理总站制度规范

PAGE水利管理总站制度规范一、总则（一）目的为加强水利管理总站的规范化管理，提高水利设施运行效率，保障水资源合理利用与防洪安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于水利管理总站全体工作人员，以及总站所管辖的各类水利工程设施、水资源管理活动等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关水利的法律法规、政策方针，确保各项管理工作合法合规。2.安全第一原则始终将水利工程安全运行和水资源安全保障放在首位，预防为主，综合治理。3.科学管理原则运用先进的技术手段和科学的管理方法，提高水利管理的效率和质量。4.服务社会原则以满足社会经济发展对水利的需求为出发点，提供优质高效的水利服务。二、组织架构与职责（一）组织架构水利管理总站设站长一名，副站长若干名。下设工程管理科、水资源管理科、防汛抗旱科、水质监测科、综合办公室等职能部门。各职能部门根据工作需要，可进一步细分岗位。（二）职责分工1.站长职责全面负责水利管理总站的行政管理、业务指导、资源调配等工作；组织制定和实施总站发展战略、年度工作计划；协调与上级主管部门、其他相关单位的关系。2.副站长职责协助站长开展工作，按照分工负责相应的业务板块；负责分管部门的工作指导、监督检查；参与重大决策的制定和执行。3.工程管理科职责负责水利工程设施的日常巡查、维护保养、安全监测；组织实施水利工程的维修、加固、改造等建设项目；建立工程档案，掌握工程运行状况。4.水资源管理科职责开展水资源调查评价，制定水资源开发利用规划；实施取水许可管理，监督水资源有偿使用；负责水资源调度，保障合理用水需求。5.防汛抗旱科职责制定防汛抗旱预案，组织防汛抗旱演练；负责雨情、水情、旱情监测预警；协调防汛抗旱物资储备、调配和抢险队伍建设。6.水质监测科职责开展水质监测工作，掌握水质状况；分析水质变化趋势，提出水质保护措施建议；参与水污染事件的调查处理。7.综合办公室职责负责总站的行政管理事务，包括文件收发、档案管理、人事劳资、财务管理、后勤保障等；协调内部各部门之间的工作关系。三、工程管理制度（一）工程建设管理1.项目立项根据水利发展规划和实际需求，提出工程建设项目建议，编制项目可行性研究报告，按规定程序报上级主管部门审批。2.设计与招标委托有资质的设计单位进行工程设计，确保设计方案符合技术标准和实际要求。按照招投标法律法规，组织工程建设项目的招标活动，选择具备相应资质和信誉的施工单位、监理单位。3.施工管理与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务。建立工程建设现场管理制度，监督施工单位按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量和进度。定期召开工程建设协调会，及时解决施工中出现的问题。4.工程验收工程完工后，施工单位提交工程竣工报告，总站组织相关部门和专家进行初步验收。对验收中发现的问题，责令施工单位限期整改。整改合格后，向上级主管部门申请竣工验收。经验收合格的工程，方可交付使用。（二）工程运行管理1.巡查制度建立工程巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查周期。巡查人员应认真填写巡查记录，及时发现工程设施存在的安全隐患和运行问题。2.维护保养根据工程运行状况和巡查结果，制定工程维护保养计划。定期对水利工程设施进行维修、养护，确保工程设施处于良好运行状态。对重要设备和关键部位，要加强维护保养，建立维护档案。3.安全监测设置工程安全监测设施，对工程的水位、流量、位移、渗流等参数进行实时监测。建立安全监测数据分析制度，及时掌握工程安全状况，发现异常情况及时预警并采取相应措施。4.运行调度制定工程运行调度方案，根据水资源状况、用水需求和工程安全要求，合理调度水利工程设施。严格执行调度指令，确保工程运行安全、高效，发挥最佳效益。四、水资源管理制度（一）水资源规划1.调查评价定期开展水资源调查评价工作，全面掌握水资源的数量、质量、分布及开发利用现状。分析水资源变化趋势，为水资源规划提供科学依据。2.规划编制根据经济社会发展需求和水资源状况，编制水资源综合规划、水资源保护规划等专项规划。规划要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。3.规划实施加强水资源规划的实施监督，确保各项规划目标和任务得到有效落实。根据规划调整水资源开发利用策略，优化水资源配置。（二）取水许可管理1.许可申请凡直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家规定向水利管理总站提出取水许可申请，并提交相关材料。2.许可审批总站对取水许可申请进行审查，根据水资源状况、取水户用水需求和相关规划，作出是否批准取水的决定。对符合条件的，颁发取水许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.取水监督加强对取水户取水行为的监督检查，确保取水户按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水方式等进行取水。定期对取水户的取水情况进行计量和统计，建立取水户档案。（三）水资源有偿使用1.收费标准按照国家和地方有关规定，制定水资源费征收标准。水资源费征收标准应当根据水资源稀缺程度、取水用途、水资源保护成本等因素合理确定。2.征收管理负责水资源费的征收工作，严格按照规定的程序和标准征收水资源费。对取水户欠缴、拒缴水资源费的行为，依法进行催缴和处罚。3.资金使用水资源费实行专款专用，主要用于水资源的节约、保护和管理等方面。建立水资源费使用管理制度，加强资金的预算编制、执行和监督，确保资金使用效益。五、防汛抗旱制度（一）预案制定1.防汛预案根据流域防洪规划和本地实际情况，制定防汛预案。防汛预案应包括防汛组织机构及职责、洪水预警与响应、抢险救援措施、物资储备与调配等内容。2.抗旱预案针对本地干旱特点和抗旱工作实际，制定抗旱预案。抗旱预案应包括抗旱组织机构及职责、干旱预警与响应、水源调配、节水措施、抗旱物资储备与管理等内容。（二）监测预警1.监测体系建立健全雨情、水情、旱情监测体系，合理布局监测站点，配备先进的监测设备。加强与气象、水文等部门的信息共享与协作，及时获取准确的监测数据。2.预警发布根据监测数据，及时分析判断雨情、水情、旱情发展趋势。达到预警标准时，按照规定程序发布预警信息，通知相关部门和单位做好防范应对准备。预警信息应包括预警级别、影响范围、防范措施等内容。（三）物资与队伍管理1.物资储备按照防汛抗旱预案要求，储备足够的防汛抗旱物资，包括抢险救援设备、防汛器材、抗旱机具、应急照明设备、救灾物资等。建立物资管理制度，定期对物资进行检查、维护、更新，确保物资完好可用。2.队伍建设组建防汛抗旱抢险队伍，明确队伍组成、人员职责和培训演练要求。加强抢险队伍培训，提高队员的业务素质和应急处置能力。定期组织抢险队伍开展演练，检验和完善应急预案。（四）应急处置1.响应机制根据预警信息和实际情况，启动相应级别的防汛抗旱应急响应。明确应急响应期间各部门和单位的职责分工，确保应急处置工作有序开展。2.抢险救灾在防汛抗旱应急处置过程中，组织开展抢险救援、人员转移安置、水利工程调度、水源调配等工作。及时向上级主管部门和当地政府报告灾情和应急处置情况，争取支持和援助。3.恢复重建灾害过后，组织开展水利工程设施修复、水毁工程重建、受灾地区生产生活恢复等工作。总结经验教训，完善防汛抗旱工作机制和预案。六、水质监测制度（一）监测方案1.监测点位设置根据水资源分布、污染源状况和水质保护目标，合理设置水质监测点位。监测点位应覆盖主要江河湖泊、饮用水水源地、重要水功能区等。2.监测项目与频率确定水质监测项目，包括常规指标和特定污染物指标。根据不同水体功能和监测目的，制定合理的监测频率。定期对监测方案进行评估和调整，确保监测工作的科学性和有效性。（二）监测实施1.采样按照规定的采样方法和技术要求，采集具有代表性的水样。采样人员应做好采样记录，包括采样时间、地点、水样类型等信息。2.分析检测将采集的水样送有资质的水质检测机构进行分析检测。检测机构应严格按照国家相关标准和规范进行检测，确保检测数据准确可靠。3.数据报送与审核水质检测机构及时将检测数据报送水利管理总站。总站对上报的数据进行审核，发现问题及时反馈检测机构进行核实和纠正。建立水质监测数据库，对监测数据进行整理、存储和分析。（三）结果应用1.水质评价根据水质监测数据，按照国家水质评价标准和方法，对水体水质状况进行评价。编制水质评价报告，定期向社会公布水质信息。2.污染防治根据水质监测结果，分析水质污染原因和趋势，提出针对性的水污染防治措施建议。协助相关部门开展水污染治理工作，监督污染治理效果。3.水源保护加强对饮用水水源地的水质监测，保障饮用水安全。根据水质监测结果，及时调整水源保护策略和措施，确保水源地水质稳定达标。七、人员管理制度（一）招聘与录用1.岗位需求分析根据水利管理总站工作需要，定期开展岗位需求分析，确定招聘岗位、人数、任职条件等。2.招聘程序制定招聘计划，通过公开招聘、人才引进等方式选拔合适的人员。招聘过程应严格按照规定程序进行，包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示等环节。3.录用手续对经公示无异议的拟录用人员办理录用手续，签订劳动合同，明确双方权利义务。（二）培训与发展1.培训计划根据员工岗位需求和职业发展规划，制定年度培训计划。培训计划应包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训实施组织开展各类培训活动，包括专业技能培训、法律法规培训、职业道德培训等。鼓励员工参加外部培训和学术交流活动，拓宽视野，提升业务能力。3.职业发展建立员工职业发展通道，为员工提供晋升机会和职业发展指导。根据员工工作表现和能力素质，进行岗位调整和职务晋升，激励员工不断进步。（三）考核与奖惩1.考核制度建立科学合理的绩效考核制度，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。考核内容包括工作业绩、工作能力、工作态度等方面。2.考核实施定期组织开展绩效考核工作，按照规定程序进行考核评分。考核结果反馈给员工本人，并与员工的薪酬调整、奖励惩罚等挂钩。3.奖惩措施对考核优秀的员工给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉证书、晋升机会等；对考核不称职的员工进行批评教育、诫勉谈话、岗位调整直至辞退等处理。八、财务管理与审计制度（一）财务管理制度1.预算管理按照国家预算管理规定和水利管理总站工作实际，编制年度财务预算。加强预算执行管理，严格控制预算支出，确保预算目标的实现。2.收入管理规范各项收入来源，加强收费管理，确保收入及时足额入库。严格执行国家收费政策，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.支出管理建立健全支出审批制度，明确支出审批流程和权限。严格控制各项费用支出，确保支出合理合规。加强对专项资金的管理，专款专用，提高资金使用效益。4.资产管理加强固定资产管理，建立固定资产台账，定期进行清查盘点。规范固定资产购置、处置等程序，确保固定资产安全完整。加强流动资产的管理，提高资金使用效率。（二）审计制度1.内部审计设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期开展内部审计工作。内部审计内容包括财务收支审计、经济责任审计、工程项目审计、内部控制审计等。2.审计程序制定内部审计工作流程和规范，明确审计计划、审