规范摊贩经营管理制度

PAGE规范摊贩经营管理制度一、总则（一）目的为加强摊贩经营管理，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进城市经济健康有序发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事各类商品交易、餐饮服务、便民服务等经营活动的摊贩。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法对摊贩经营行为进行规范和管理。2.合理规划原则：根据城市功能布局和实际需求，合理规划摊贩经营区域，保障摊贩合法经营空间。3.公平公正原则：对所有摊贩一视同仁，公平对待，公正执法，确保市场竞争环境公平有序。4.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为摊贩提供必要的服务，引导其规范经营，促进其健康发展。二、摊贩登记与备案（一）登记主体凡在本地区从事摊贩经营活动的个人或单位，均应按照本制度规定进行登记与备案。（二）登记条件1.具有完全民事行为能力。2.具备与经营项目相适应的经营设备、设施和场地。3.符合食品安全、环境卫生等相关要求。4.法律、法规规定的其他条件。（三）登记程序1.申请：摊贩经营者应当向经营所在地的街道办事处或乡镇人民政府指定的部门提交登记申请，申请材料应当包括经营者身份证明、经营场所证明、经营范围说明等。示例：若摊贩经营小吃摊，需提供本人身份证、摊位租赁合同（若摊位为自有则提供产权证明）、小吃种类及相关卫生许可所需材料说明等。2.受理：指定部门收到申请材料后，应当对材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正或更正的内容。3.审核：指定部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行实地核查，对符合登记条件的，予以登记，并发放摊贩登记证；对不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。4.公示：登记部门应当将登记的摊贩信息在经营场所显著位置进行公示，接受社会监督。（四）备案事项1.摊贩经营者应当在登记后十五日内将经营项目、经营时间、经营地点等信息向登记部门备案。2.经营项目发生变更的，应当在变更后十五日内重新备案。3.经营地点发生变更的，应当提前三日向原登记部门申请变更登记，并向新经营地点所在的街道办事处或乡镇人民政府指定的部门备案。三、经营区域与场所管理（一）区域规划1.城市管理部门应当会同相关部门根据城市总体规划和实际情况，合理划定摊贩经营区域，并向社会公布。2.在不影响城市交通、环境卫生、消防安全等前提下，可设置临时摊贩经营点、早夜市、季节性摊区等。3.严禁在下列区域设置摊贩经营点：城市主干道、交通枢纽、消防通道、学校门口、医院门口、商场出入口等人员密集场所。文物保护单位、历史文化街区、公园、广场等公共区域。影响市政设施正常运行的区域。（二）场所设置1.摊贩经营场所应当具备基本的环境卫生条件，设置垃圾收集容器，保持环境整洁。2.经营场所应当合理布局，划分摊位区域，设置明显的标识牌，确保摊位摆放整齐有序。3.应当配备必要的照明、排水、通风等设施，保障经营活动正常开展。（三）摊位管理1.摊贩应当按照指定的摊位区域进行经营活动，不得擅自占用其他摊位或公共区域。2.摊位经营者应当保持摊位整洁卫生，不得在摊位外堆放杂物、乱倒垃圾。3.严禁在摊位内使用明火做饭，如需使用燃气、电力等能源，应当符合消防安全要求，并采取相应的安全防护措施。四、经营行为规范（一）证照管理1.摊贩应当在经营场所显著位置悬挂摊贩登记证，亮证经营。2.从事食品经营的摊贩，应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。3.从事餐饮服务的摊贩，应当遵守《食品安全法》等相关法律法规，确保食品安全。（二）商品质量1.摊贩应当销售符合国家质量标准的商品，不得销售假冒伪劣、过期变质等不合格商品。2.销售的商品应当明码标价，不得欺诈消费者。（三）价格管理1.摊贩应当遵守价格法律法规，合理定价，不得哄抬物价、串通涨价。2.价格变动时，应当及时调整标价签，确保消费者知情权。（四）环境卫生1.摊贩应当保持经营场所及周边环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物。2.不得在经营场所内随地吐痰、乱扔果皮纸屑等。3.餐饮类摊贩应当配备必要的卫生设施，做好餐具消毒等工作，防止食品污染。（五）经营秩序1.摊贩应当遵守公共秩序，不得大声喧哗、争吵斗殴。2.不得妨碍他人正常经营和通行，不得影响周边居民生活。3.严禁在经营场所内进行赌博、迷信等违法活动。五、食品安全管理（一）许可要求1.从事食品经营的摊贩，应当依法取得食品经营许可证。申请食品经营许可证时，应当提交申请书、主要设备设施布局、操作流程等资料。2.食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码、法定代表人（负责人）、经营项目、经营场所地址等事项。（二）经营规范1.食品摊贩应当保持食品经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品摊贩应当具有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。3.食品摊贩采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。4.食品摊贩应当按照食品安全标准和国家有关规定使用食品添加剂，并在摊位显著位置公示使用的食品添加剂名称。5.食品摊贩不得经营裱花蛋糕、生食类食品、自酿酒等禁止经营的食品。（三）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对食品摊贩的食品安全监督检查，定期对食品摊贩经营的食品进行抽样检验。2.对监督检查中发现的食品安全问题，应当责令食品摊贩立即整改；情节严重的，依法吊销食品经营许可证，并予以公示。六、环境卫生管理（一）责任划分1.摊贩应当负责其经营摊位及周边区域的环境卫生，及时清理垃圾和废弃物。2.街道办事处或乡镇人民政府应当组织对摊贩经营区域的环境卫生进行定期清扫和保洁。（二）清扫保洁要求1.每日经营活动结束后，摊贩应当对摊位进行全面清扫，清除垃圾、杂物等。2.街道办事处或乡镇人民政府应当安排专人定时对摊贩经营区域进行清扫，保持地面干净整洁。3.应当设置垃圾桶、垃圾收集点等设施，确保垃圾及时收集和转运。（三）垃圾处理1.摊贩应当将垃圾装入垃圾袋，扎紧袋口，放置在指定的垃圾收集容器内。2.严禁将垃圾随意丢弃在经营场所或周边道路上。3.垃圾收集点应当定期清理，防止垃圾堆积和异味产生。七、消防安全管理（一）设施配备1.摊贩经营场所应当按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、灭火器具等。2.消防设施和器材应当定期检查、维护，确保完好有效。（二）用火用电安全1.严禁在摊位内私拉乱接电线，不得使用不合格的电器设备。2.使用燃气的摊贩，应当安装可燃气体报警装置，并确保燃气使用安全。3.如需使用明火做饭，应当采取防火分隔措施，配备灭火设备，并安排专人负责看管。（三）疏散通道1.经营场所应当保持疏散通道畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。2.疏散通道应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（四）培训与演练1.街道办事处或乡镇人民政府应当定期组织摊贩经营者参加消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。2.鼓励摊贩经营者自行组织消防安全演练，熟悉火灾应急预案和逃生路线。八、监督管理与执法（一）监管部门职责1.城市管理部门负责对摊贩经营区域的秩序、环境卫生等进行监督管理。2.市场监督管理部门负责对摊贩经营的商品质量、食品安全等进行监督管理。3.卫生健康部门负责对摊贩经营场所的卫生状况进行监督检查。4.公安部门负责维护摊贩经营区域的治安秩序，依法处理各类违法行为。（二）日常巡查1.各监管部门应当建立健全日常巡查制度，定期对摊贩经营区域进行巡查。2.巡查人员应当认真履行职责，及时发现和纠正摊贩的违法违规行为，并做好巡查记录。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对摊贩违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）执法措施1.对违反本制