规范救灾物资储备制度

PAGE规范救灾物资储备制度一、总则（一）目的为了加强救灾物资储备管理，提高应对自然灾害等突发事件的能力，确保救灾物资及时、高效、有序地调配和使用，保障受灾群众的基本生活需求，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责的救灾物资储备管理工作，包括救灾物资的采购、储存、保管、调配、使用、回收等环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保救灾物资储备管理工作合法合规。2.科学规划原则：根据自然灾害等突发事件的特点和规律，科学合理地规划救灾物资储备的种类、数量和布局，提高储备效能。3.安全第一原则：确保救灾物资的储存安全，防止发生火灾、水灾、盗窃等事故，保障物资质量和数量不受损失。4.高效调配原则：建立健全救灾物资调配机制，提高调配效率，确保救灾物资能够快速、准确地送达受灾地区。5.公开透明原则：加强救灾物资储备管理的信息公开，接受社会监督，确保救灾物资使用的公平、公正、公开。二、职责分工（一）管理部门职责1.负责制定和完善救灾物资储备管理制度，指导和监督各部门的救灾物资储备管理工作。2.组织编制救灾物资储备规划和年度计划，报上级主管部门审批后组织实施。3.负责救灾物资的采购、储存、保管、调配、使用、回收等环节的管理工作，确保救灾物资的质量和安全。4.建立救灾物资储备信息管理系统，及时掌握救灾物资的储备、调配和使用情况，为决策提供依据。5.组织开展救灾物资储备管理工作的培训和考核，提高工作人员的业务水平和管理能力。（二）采购部门职责1.根据救灾物资储备规划和年度计划，负责救灾物资的采购工作。2.选择具有良好信誉和资质的供应商，签订采购合同，确保采购物资的质量和数量符合要求。3.负责采购物资的验收工作，对验收不合格的物资及时与供应商协商处理。4.建立采购档案，记录采购物资的名称、规格、数量、价格、供应商等信息，以备查阅。（三）储存部门职责1.负责救灾物资的储存保管工作，按照规定的储存条件和要求，确保物资质量不受影响。2.建立健全救灾物资出入库管理制度，严格执行物资出入库手续，确保物资数量准确无误。3.定期对救灾物资进行盘点和检查，及时发现和处理物资损坏、变质等问题。4.做好救灾物资储存场所的安全防范工作，配备必要的消防、防盗、防潮等设施设备，确保物资安全。（四）调配部门职责1.负责制定救灾物资调配方案，根据受灾地区的需求和实际情况，及时、准确地调配救灾物资。2.建立救灾物资调配台账，记录物资的调配时间、地点、数量、去向等信息，确保调配过程可追溯。3.协调运输部门，确保救灾物资能够及时、安全地送达受灾地区。4.跟踪救灾物资的使用情况，及时反馈物资使用效果和需求信息，为后续调配工作提供参考。（五）使用部门职责1.负责受灾地区救灾物资的接收、发放和使用工作，确保物资按照规定的用途和标准发放给受灾群众。2.建立救灾物资使用台账，记录物资的使用情况，包括使用时间、地点、对象、数量等信息，以备核查。3.对救灾物资的使用效果进行跟踪和评估，及时反馈使用过程中存在的问题和改进建议。4.负责救灾物资的回收和清理工作，对可回收利用的物资进行整理和存放，按照规定进行处理。三、救灾物资采购（一）采购计划制定1.管理部门应根据自然灾害等突发事件的发生频率、影响范围、受灾程度等因素，结合历史数据和实际需求，组织编制救灾物资储备规划和年度计划。2.救灾物资储备规划应明确储备物资的种类、数量、布局、储备期限等内容；年度计划应根据储备规划和实际情况，具体确定当年采购的救灾物资品种、数量、预算等。3.采购计划应报上级主管部门审批后组织实施。在实施过程中，如遇特殊情况需要调整采购计划，应按照规定程序进行审批。（二）供应商选择1.采购部门应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式，选择具有良好信誉和资质的供应商。2.供应商应具备以下条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。3.采购部门应建立供应商档案，记录供应商的基本信息、资质情况、产品质量、价格水平、售后服务等内容，定期对供应商进行评估和考核，确保供应商的信誉和能力符合要求。（三）采购合同签订1.采购部门应与选定的供应商签订采购合同，明确采购物资的名称、规格、数量、价格、质量标准、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等条款。2.采购合同应符合《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，确保合同的合法性、有效性和可操作性。3.在签订采购合同前，采购部门应将合同文本提交管理部门审核，审核通过后方可签订。合同签订后，采购部门应及时将合同副本送管理部门、储存部门等相关部门备案。（四）采购验收1.采购物资到货后，采购部门应及时通知储存部门进行验收。验收人员应按照采购合同和相关标准，对物资的数量、质量、规格、型号等进行逐一核对。2.验收合格的物资，应办理入库手续；验收不合格的物资，采购部门应及时与供应商协商处理，要求供应商限期更换或退货。如因供应商原因造成的损失，采购部门应按照合同约定追究供应商的责任。3.验收人员应填写验收报告，详细记录验收情况，包括物资名称、规格、数量、验收结果、存在问题及处理意见等。验收报告应由验收人员签字确认，并报管理部门备案。四、救灾物资储存（一）储存场所建设1.管理部门应根据救灾物资储备规划和年度计划，合理规划救灾物资储存场所的建设。储存场所应选择地势较高、干燥通风、交通便利、安全可靠的地点。2.储存场所应具备必要的消防、防盗、防潮、防虫、防鼠等设施设备，确保物资储存安全。同时，应根据物资的特性和储存要求，设置不同的储存区域，如常温区、冷藏区、冷冻区等。3.储存场所应建立健全安全管理制度，配备专人负责安全管理工作，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。（二）物资入库1.储存部门应根据采购部门提供的验收报告和入库通知单，办理救灾物资入库手续。入库人员应核对物资的名称、规格、数量、质量等信息，确保与验收报告和入库通知单一致。2.物资入库时，应按照规定的储存方式和要求进行摆放，做到分类存放、整齐有序，并做好标识。标识应包括物资名称、规格、型号、数量、入库时间、保质期等信息。3.入库人员应填写入库单，详细记录物资的入库情况，包括物资名称、规格、数量、入库时间、存放位置等信息。入库单应由入库人员签字确认，并报管理部门备案。（三）物资保管1.储存部门应建立健全救灾物资保管制度，明确保管人员的职责和工作流程。保管人员应定期对物资进行盘点和检查，确保物资数量准确、质量完好。2.对于易受潮、易变质、易损坏的物资，应采取相应的防潮、防虫、防鼠、防腐等措施，确保物资质量不受影响。同时，应定期对物资进行保养和维护，延长物资使用寿命。3.保管人员应做好物资保管记录，详细记录物资的出入库情况、盘点检查情况、保养维护情况等信息。保管记录应妥善保存，以备查阅。（四）物资出库1.调配部门应根据受灾地区的需求和实际情况，填写救灾物资出库通知单，经管理部门审批后，交储存部门办理出库手续。2.储存部门应根据出库通知单，核对物资的名称、规格、数量等信息，确保与通知单一致。出库人员应按照规定的程序和要求，办理物资出库手续，填写出库单，详细记录物资的出库情况，包括物资名称、规格、数量、出库时间、去向等信息。出库单应由出库人员签字确认，并报管理部门备案。3.物资出库时，应按照先进先出、推陈储新的原则进行发放，确保物资质量和有效期。同时，应做好物资发放记录，详细记录物资的发放对象、发放时间、发放数量等信息，以备核查。五、救灾物资调配（一）调配方案制定1.调配部门应根据受灾地区的灾情报告、需求评估报告等信息，结合救灾物资储备情况，制定救灾物资调配方案。调配方案应明确调配物资的种类、数量、运输方式、运输路线、送达时间等内容。2.在制定调配方案时，应充分考虑受灾地区的交通状况、天气条件、物资需求紧急程度等因素，确保调配方案的科学性、合理性和可行性。3.调配方案应报管理部门审批后组织实施。在实施过程中，如遇特殊情况需要调整调配方案，应按照规定程序进行审批。（二）调配实施1.调配部门应根据审批后的调配方案，及时组织救灾物资的调配工作。调配过程中，应协调运输部门，确保物资能够及时、安全地送达受灾地区。2.运输部门应按照调配部门的要求，安排合适的运输车辆和运输人员，确保物资运输安全。在运输过程中，应做好物资的防护措施，防止物资损坏、丢失。3.调配部门应建立救灾物资调配台账，详细记录物资的调配时间、地点、数量、去向等信息，确保调配过程可追溯。同时，应及时跟踪物资的运输情况和送达情况，确保物资按时、准确地送达受灾地区。（三）调配协调1.在救灾物资调配过程中，如遇跨地区、跨部门的调配问题，调配部门应及时与相关地区和部门进行协调沟通，确保调配工作顺利进行。2.对于受灾地区急需的特殊救灾物资，调配部门应积极协调有关部门和单位，采取紧急采购、调剂等方式，确保物资及时供应。3.调配部门应及时向受灾地区反馈物资调配情况，了解物资使用效果和需求信息，为后续调配工作提供参考。同时，应做好与受灾地区的沟通协调工作，确保救灾物资能够合理、有效地使用。六、救灾物资使用（一）使用原则1.救灾物资应按照规定的用途和标准发放给受灾群众，确保物资使用的公平、公正、公开。2.使用救灾物资时，应优先保障受灾群众的基本生活需求，如食品、饮用水、衣物、帐篷、棉被等。3.在发放救灾物资过程中，应尊重受灾群众的意愿，不得强制发放或搭售其他物品。（二）发放程序1.使用部门应根据受灾群众的实际需求，填写救灾物资发放申请表，经审核批准后，到储存部门领取救灾物资。2.储存部门应按照发放申请表的要求，发放救灾物资，并填写救灾物资发放登记表，详细记录物资的发放对象、发放时间、发放数量等信息。发放登记表应由发放人员和领取人员签字确认。3.使用部门应将救灾物资及时发放给受灾群众，并做好发放记录。发放记录应包括发放对象的姓名、住址、联系方式、发放物资名称、规格、数量、发放时间等信息。发放记录应妥善保存，以备核查。（三）使用监督1.管理部门应加强对救灾物资使用情况的监督检查，定期或不定期地对受灾地区的救灾物资使用情况进行抽查，确保物资使用符合规定要求。2.使用部门应建立健全救灾物资使用管理制度，明确使用人员的职责和工作流程，加强对使用人员的培训和教育，提高使用人员的业务水平和责任意识。3.受灾地区的政府部门或相关组织应设立救灾物资使用监督举报电话和邮箱，接受社会公众的监督举报。对于群众举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。七、救灾物资回收（一）回收原则1.对于可回收利用的救灾物资，应及时进行回收和清理，避免资源浪费。2.回收救灾物资时，应遵循自愿、公平、合理的原则，不得强制回收或低价收购。3.回收的救灾物资应按照规定进行分类整理和存放，以便于后续处理和再利用。（二）回收程序1.使用部门应负责受灾地区救灾物资的回收和清理工作。在物资使用完毕后，应及时组织人员对可回收利用的物资进行回收，并按照规定的分类标准进行整理和存放。2.回收的救灾物资应填写回收登记表，详细记录物资的名称、规格、数量、回收时间、存放地点等信息。回收登记表应由回收人员签字确认，并报管理部门备案。3.管理部门应定期组织对回收的救灾物资进行检查和评估，对于符合再利用条件的物资，应及时安排进行修复、翻新或重新包装等处理，以便于再次投入使用；对于无法再利用的物资，应按照规定进行报废处理。（三）回收管理1.管理部门应建立健全救灾物资回收管理制度，明确回收工作的职责和流程，加强对回收工作的监督和管理。2.对于回收的救灾物资，应妥善保管，防止发生损坏、丢失等情况。同时，应做好物资的出入库管理工作，确保物资数量准确、质量完好。3.在救灾物资回收过程中，如遇涉及知识产权、环境保护等问题，应按照相关法律法规的规定进行处理。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.管理部门应定期或不定期地对救灾物资储备、调配、使用、回收等环节进行监督检查，确保各项工作符合规定要求。2.监督检查内容包括救灾物资的采购、储存、保管、调配、使用、回收等环节的工作流程、制度执行情况、物资质量和数量等方面。3.监督检查方式包括现场检查