2025年社区管理综合评估实战解析与答案指南

【小区治理】形成性考核作业参照答案

作业一：

一、名词解释：

1、小区：是指由一定数量组员构成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生白然情感联络和心理认同的、

地区性的生活共同体

2、善治：使公共利益最大化的社会管理过程

3、街居沐制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众白治组织的居民委员会产生并得到了法律的承认，法律还明确规定

街道办事处指导居民委员会工作

二、单项选择题：

1A2B3A4D5C6C7A8B9B10B

三、名送颗：

1ABCD2ABC3ABCD4ABCD5ABCD6ABCD7ABD&ABC

四、简答题：

1、答：（1）主体不尽相似：（2）管理过程中权力运行的向度不一样：（3）管理的范围不一样；（4）权威的基础和性质不一样.

2、答：⑴地区发展方略其实不是一种用来概括小区干预方略的适合的概念，它只是客观反应了这种方略的原初发生地是在「.大殖民

地资本主义的老式小区里，那里为了增进小区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的小区治理模式。地区发展U的分类：地区发展

方略的IJ的追求不是详细的任务目的，而是抽象的过程目的。

⑵社会计划方略是指针对小区中的详细问题。社会计划U的分类：社会计划方略的I」的侧重于任务LI的，所谓任务U的是指完毕一项

详细的任务或处理小区中存在的详细的问题

3、答：在计划经济时期，都市小区治理的基本方略是贯彻党和政府的方针、路线、政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动

群众运动，开展小区工助服务和生产自救等方式，实现都市小区的基层治理。

五、论述题：

1、答：小区问题的类型有：（1）群体偏差和越轨类问题：（2）社会排斥和孤立问题；（3）社会构造分化以及在此基础上形成的弱

势群体的基本生活的缺乏问题；（4）小区环境问题：（5＞社会基本道第规范的丢失问题；（6）社会解组问题。（注意展开分折）

2、书本P12T5

所谓的老式小区，一般是理解为长期稳定的生活在一起的地区小区，重要指的是农村小区，当然也包括比较稔定的都市老城区。而现

代社会则是以理性选择的流动性比较强的都市工商业区域为主。经典社会学家关注老式社会和现代社会的分别，在此基础上的现代化理

论更是重要研究老式社会和现代社会的差异和转变。

滕尼斯把老式社会的小区形态界定为一种自然发生的亲缘关系的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稔定的地区生活共同体，而

现代社会定义为人们有目的的基于理性和算计的选择，靠法理来维系人际关系的契约型社会组织。

迪尔凯姆提出老式社会的人际关系是一种机械关系，组员之间差异不大，重要靠集体意识来控制个人意识：现代社会的人际关系是一

种有机关联.个人社会生活的差异性较大，重要靠社会组员之间在分工基础上的互相合作和依赖来维持社会的团结和秩序.

韦伯认为现代社会的理性主义把人从老式社会的宗教神圣的笼罩下解脱出来，成为一种个理性的行动者，导致世界的脱魅或者说启蒙。

老式小区生活的政治权威是神圣化和世袭性的,现代社会则转为法理性权威。

帕森斯为代表的功能主义学者有关老式社会和现代社会的各自特点：（1）情感性/情感中立：（2）扩散性/专一性：（3）特殊性/普

遍性：（4）先赋性/自致性：（5）集体性/个体性.

作业二：

一、名词解释：

1、市场失灵：就是指由于市场机制不能充足地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配理失当的状况。

2、村民刍治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治

理。

3、小区服务：是指在政府的扶持引导、社会君极援助下小区居民团结协作积极参与，运用小区内的组员资源向小区居民提供的多种

服务活动称为小区服务。

一、单项选择题：

IC2B3B4B5B6B7D8D9B10B

三、多选题：

1ABCD2BCD3ABeD1ABCD5ABC6ABCD7ACD8ABC

四、简答题：

1、答：我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐渐完善：另一方面，

村民自治机构和制度建设日益完善：再次，村委会选举日趋规范。

2、答：与其他服务相比，志愿服务具有如下特性：第一，志愿性：第二，免费性：第三，公益性：第四，组织性。

3、答：小区党组织发挥领导作用的重要途径：（1）通过建立协调议事机构，调动小区单位参与小区治理的积极性：（2）通过强化

党员教育管理，发挥党员在小区治理中的模范带头作用：（3〉通过小区工作中多种实际问题的处理，发挥党组织的协调作用：（4）采

用多种方式，动员多种力量参与小区治理。

五、论述题：

1、书本P116-122

小区治理的实现，小区善治程度的提高需要小区治理中各不一样主体的协调与配合。习前，支撑小区建设的三大主体一政府组织、经

济组织和民间组织在小区治理中处在不一样地位，饰演者不一样的角色，它们各自的职责和作用也不相似。

政府在小区治理中发挥着主导的作用。我国的小区建设和小区治理自身都是政府倡导和引导的成果，政府既是小区建设的倡导者，也

是小区建设的领导者，我国的政府组织在小区治理中居于突出地位。

目前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在小区治理中的职责和作用，1.界定小区.2.把握小区治理的政治方向.3.完善小

区治理的法治体系。丸提供公共物品和公共服务。5.规范小区内部公共物品的提供。

经济组织在小区治理中所发挥的功能：第一，参与小区党组织建设：第二，参与小区治理活动；第三，提供一定的时力和物力支持：

第四，提供人力、智力资源。

民间组织在小区治理中的作用：第一，拓展、提供多种小区服务，由于这些组织产生和存在的基础是居民需要，更能得到居民的承认

和支持：第二，协助政府提供公共和公益服务，以增强民间组织的责任感和使命感：第三，协助居民体现和维护自身利益，这是由于民

间组织介于政府与居民的中介地位决定的：第四，动员和组织居民参与小区治理，民间组织可提而居民参与小区治理的水平。

2、书本P149-155（从三方面去认识〉

志愿服务是指志愿者组织和志愿者为增进人类社会的文明与发展，自愿奉献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质酬劳的

状况下为改善社会服务状况，增进社会发展而免费地服务于社会生产生活的行为。

<-）志愿服务具有如下特性：第一，志愿性。志愿服务出自志愿者的自愿，不是任何强迫、规定和命令的成果。第二，免蛰性。

志愿者提供多种志愿服务，不是以获取酬劳，获得经济收入为目的。第三，公益性。忐愿者提供志愿股务是积极承担社会责任，是为了

救济或者协助多种需要救济和协助的人，是为了公众利益而提供服务。第四，组织性。志愿服务是有计划、有组织地进行，组织性的存

在使志愿服务区别于一般性、临时性、随机性的乐善好施、助人为乐的行为。

（二：，志愿活动在小区治理中的作用：在中国小区服务发展并转向小区建设过程由，志愿服务成为公民参与小区治理的有效途径。

在计划经济向市场经济转变的时期，人们的思想观念、价值取向发生了很大变化，尽管其些人的价值观发生了扭曲，不过更多的人们还

是渴望建立一种团结友好、互助互利的人际关系，崇尚一种“人人为我，我为人人”的友善的社会环境。正是小区志愿者服务活动，使

个人价值的实现与社会价值的实现到达了统一，使居民群众自我教育、自我管理、自我服务得到了有机的结合，成为新形势下发展新型

人际关系的良好形式。

（三）志愿服务活动的管理。志愿股务活动的管理波及到各个方面。在宏观上，尽管我国还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管

理提出一种系统的、综合性的政策，更没有详细的、统一的法律规定，但国务院颁布实行的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社

会团体登记管理条例》对志愿者组织的载体的管理体制提出了明确规定。在微观上，忐愿者服务组织的章程对志愿服务项目的设计和规

划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护，志愿者的评估和鼓励等方面均有所波及，予以明确。

作业三：

一、名词解样：

1、小区治安：小区治安是指小区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依托社会力量，强化小区控制手段，噌进小区

环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防备、社会矫正、维持秩序和事故防止。

2、小区物业管理：小区物业管理重要是指对小区内居住物业的管理。是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照

物业服务协议的约定，对房屋及配套的设施和有关场地进行维修、养护、管理，维护有关区域内的环境卫生和秩序的活动。

3,个案匚作，专业1：作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提

供物质和心理方面的支持，以协助个人和家庭减低压力、处理问题、挖掘潜能,不停提而个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一

种社会工作措施。

一、单项选择题：

1A2A3B4A5A6A7A8B9D10B11C12A

三、多选题：

l.ABCD2ABC3ABe4ABCD5ABCD6ABC7ABCD8ABCE9ABCDE10ABCDE

四、论述题：

1、存在的问题：答：（1）小区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；（2）小区治理中专职小区工作者饰演双的身份,

角色冲突严重：（3）小区治理中工作措施的调落后：（4）小区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了小区经济发展。

对策提议：

答：（D处理都市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策。大体有三种方向：

第一种，是在各小区建①小区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种,是在小区建设中推行通过文献协议来规范街道办事

处和居民委员会的美系。第三种，是撤销街道办事处，在街道层面实行小区自治管埋的体制。

（2）处理小区专职工作者的角色定位和职责划分问题的提议。

百先，基层民主必须要有职业小区工作者去发动居民增强集体意识、团结苴识和民主意识，动员居民参与讨论集体问题，并集体行动

J找资源和采用方略，来处理小区问题，改善小区环境，建设美好家园。

另一方面，小区专职工作者的角色应当是基层政府负责小区建设的职能部门聘任的小区工作者，是一种受薪的职业人员，不应当是居

委会的主任或委员：他的任务是深入基层居民群众，联络居民、动员居民、组织居民和教白居民，并且支持、资助居民民主参与小区建

设和小区管理：他应当接受系统的小区社会工作理论和措施的培训，有良好的职业道镌、专业理论和匚作技巧，有较高的社会地位和社

会平均的薪水。

<3）实现小区工作措施专业化的提议。

首先，浦要再次申明的是小区工作措施专业化木是说居委会工作的专业化。

另一方面，小区工作专业化可以借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，目前我们的大学社会匚作专业有专门专家小区

工作措施课程的老师，此外也有国外的基金会组织在中国做对应的工作措施的培训。

再者，国家应当尽快出台社会I:作者专业资格制度，也应深入修改专职小区工作者的学历背景规定，不能什么专业的都可以当专职小

区工作者，应当限制在与社会工作和相近的专业（如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等）。

（4）界定和开展小区经济活动的提议。

开展小区经济活动需要做好这几种方面的I：作：

第一，加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，支持、鼓励诋下阶层居民的生产性创业,

第一，法别不一样小区环境，提出不一样层次的小区环境和市容建设原则，给居民的小区经济活动提供宽松的环境。

第三，小区匚作者应具有引导居民组织小区经济活动的知识和能力。

2、存在的问题：答：（1）自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法：（2）家族势力、黑恶势力昂首，影响了基层民主建

设的顺利进行：（3）村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重：（4）乡镇政府和村民委员会间的关系不依法。

对策提议：

答：【要点】（1）完善民主选举程序，推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化：（2）对的引导与综合治理相结合，

给基层民主建设发明一种良好的社会治安环境；（3）采用多种措施，改善村级党的领导，化解“两委”矛盾：（4）完善法律和监督，

理顺乡镇与村委会间的关系。

作业四：

答案仅供参照：

答题要点

1.问题的陈说与分析

第一步，阐明该案例反应的某一类问题，而不是详细问题，例如上面说的是打工子女的问题，而不是说是打架、破坏公物之类的详细

问题。

第二步，该问题的成因。成因分析可以从两个角度，一是微观的角度：个人、交往群体、学校或单.位、小区环境、政策：二是从宏观

的