(2025年)行政法与行政诉讼法期末复习试题及答案

(2025年)行政法与行政诉讼法期末复习试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.下列主体中，属于行政主体的是（）A.某县市场监督管理局派出的执法小组B.受某市交通局委托从事公路超限检测的某公路养护公司C.经法律授权行使部分教育管理职权的某大学校长办公室D.某区街道办事处答案：D解析：行政主体需具备独立承担法律责任的能力。A项为内设机构，无独立主体资格；B项为受委托组织，责任由委托机关承担；C项为大学内设机构，法律授权通常针对大学本身而非内设部门；D项街道办事处为政府派出机关，属于行政主体。2.根据《行政处罚法》，下列行为中属于行政处罚的是（）A.交警对超载货车驾驶员作出的强制卸货决定B.生态环境局对超标排污企业作出的“限产整治”通知C.税务局对欠税企业加收的滞纳金D.公安局对赌博行为人作出的行政拘留10日决定答案：D解析：行政处罚以惩戒违法行为为目的，具有制裁性。A项为行政强制措施（强制卸货）；B项“限产整治”属于行政命令；C项滞纳金为行政强制执行中的执行罚；D项行政拘留是典型的人身罚，属于行政处罚。3.某区政府为改善营商环境，发布《关于简化企业登记流程的通知》，要求辖区内所有登记机关3日内落实新流程。该通知的性质是（）A.具体行政行为B.抽象行政行为C.内部行政行为D.行政指导行为答案：B解析：抽象行政行为针对不特定对象、可反复适用。该通知针对“所有登记机关”（不特定对象），且适用于未来的企业登记（反复适用），属于抽象行政行为。4.根据《行政强制法》，下列关于行政强制措施的说法，正确的是（）A.法律、行政法规、地方性法规均可设定查封场所的强制措施B.行政机关实施冻结存款前需向行政机关负责人报告并经批准C.扣押期限不得超过30日，经批准可延长至60日，无需告知当事人D.紧急情况下，执法人员可当场实施限制人身自由的强制措施，但需在24小时内补办批准手续答案：B解析：A项错误，查封场所只能由法律、行政法规设定（地方性法规无此权限）；B项正确，冻结需经负责人批准；C项错误，延长扣押期限需书面告知当事人；D项错误，限制人身自由的强制措施需当场告知当事人家属，补办批准手续的期限为24小时内（但“紧急情况下当场实施”的表述不准确，限制人身自由的强制措施需遵循严格程序）。5.甲公司对某区税务局作出的罚款5万元决定不服，拟申请行政复议。下列关于复议管辖的说法，正确的是（）A.应向该区税务局的上一级主管部门（市税务局）申请复议B.应向该区政府申请复议C.可选择向市税务局或区政府申请复议D.需先向市税务局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉答案：A解析：税务机关属于垂直领导部门（国税地税合并后仍为垂直管理），对其具体行政行为不服，复议机关为上一级主管部门，而非同级政府。6.公民张某对某县公安局行政拘留5日的决定不服，向法院提起行政诉讼。下列关于举证责任的说法，正确的是（）A.张某需证明行政拘留决定存在违法情形B.县公安局需证明行政拘留决定的合法性C.双方对各自主张的事实均承担举证责任D.法院可依职权调取所有与案件相关的证据答案：B解析：行政诉讼中，被告对作出的行政行为合法性承担举证责任（《行政诉讼法》第34条）。原告仅需初步证明起诉符合条件，无需证明行政行为违法。7.某市政府为建设地铁项目，依法征收某小区部分住宅。被征收人王某对征收补偿决定不服，提起行政诉讼。法院经审理认为补偿标准符合法定程序，但补偿金额明显低于市场价格。此时，法院应作出（）A.维持判决B.撤销判决C.变更判决D.确认违法判决答案：C解析：根据《行政诉讼法》第77条，行政处罚明显不当，或其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，法院可判决变更。征收补偿金额属于“对款额的确定”，金额明显过低可判决变更。8.根据《行政许可法》，下列关于行政许可延续的说法，正确的是（）A.被许可人需在许可有效期届满前30日提出延续申请，法律、法规另有规定的除外B.行政机关未在有效期届满前作出是否准予延续的决定，视为不准予延续C.延续申请需重新进行实质性审查D.特许类许可（如采矿许可）的延续需按照招标、拍卖等公平竞争方式决定答案：A解析：B项错误，未按期决定视为准予延续；C项错误，延续申请一般仅作形式审查；D项错误，特许的延续除非法律、行政法规另有规定，否则无需重新竞争。9.某乡人民政府因修建乡村公路，强行占用村民李某承包地且未补偿。李某向法院起诉，法院受理后发现该乡人民政府无独立财政，无法承担赔偿责任。此时，被告应变更为（）A.乡党委书记B.县人民政府C.县自然资源和规划局D.乡人民政府的上一级地方人民政府答案：B解析：行政机关不具有独立承担法律责任能力的（如无独立财政），应以其所属的县级以上地方人民政府为被告（参照《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第20条）。10.下列情形中，不属于行政诉讼受案范围的是（）A.某企业对市场监管部门作出的吊销营业执照决定不服B.某村民对乡政府作出的土地权属争议处理决定不服C.某公务员对单位作出的降职处分决定不服D.某公民对公安机关作出的强制隔离戒毒决定不服答案：C解析：行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定（内部行政行为）不属于行政诉讼受案范围（《行政诉讼法》第13条）。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列主体中，能够成为行政诉讼原告的有（）A.与被诉行政行为有法律上利害关系的公民B.合伙企业的执行事务合伙人C.股份制企业的股东大会D.被撤销企业的清算组答案：ABCD解析：A项符合原告资格的“利害关系”要求；B项合伙企业以执行事务合伙人名义起诉；C项股份制企业的股东大会、股东代表大会等可代表企业起诉；D项被撤销企业的清算组有权以企业名义起诉。2.根据《行政处罚法》，下列属于应当从轻或减轻处罚的情形有（）A.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为C.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为D.配合行政机关查处违法行为有立功表现答案：ABCD解析：《行政处罚法》第30-33条规定，上述情形均属于从轻或减轻处罚的法定情形。3.下列关于行政程序的说法，正确的有（）A.行政机关作出影响当事人权益的决定前，应当告知当事人拟作出的行政行为内容及事实、理由、依据B.涉及重大公共利益的行政决策，应当依法组织听证C.行政机关应当为当事人陈述、申辩提供必要的时间和条件D.行政程序中，当事人提出的事实、理由不成立的，行政机关可不予采纳，但无需说明理由答案：ABC解析：D项错误，行政机关对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；不予采纳的，应当说明理由（《行政处罚法》第45条）。4.下列属于行政诉讼中“行政行为”的有（）A.行政机关制定的规范性文件B.行政机关与企业签订的政府特许经营协议C.行政机关作出的行政指导行为D.行政机关对特定公民作出的行政奖励决定答案：BD解析：A项为抽象行政行为（不可直接起诉）；C项行政指导无强制力，不属于可诉行政行为；B项为行政协议（《行政诉讼法》第12条明确纳入受案范围）；D项行政奖励为具体行政行为。5.下列关于行政赔偿的说法，正确的有（）A.赔偿请求人可在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出赔偿请求B.行政赔偿的义务机关是违法行政行为的作出机关，若该机关被撤销，由继续行使其职权的机关承担赔偿义务C.赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，需先向赔偿义务机关提出赔偿申请D.行政赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或恢复原状的，予以返还或恢复答案：ABCD解析：以上均符合《国家赔偿法》相关规定（第9、7、14、32条）。三、简答题（每题8分，共32分）1.简述行政行为的合法要件。答案：行政行为合法需满足以下要件：（1）主体合法：作出行政行为的机关具有行政主体资格，且在法定职权范围内实施；（2）内容合法：行政行为的内容符合法律、法规的规定，事实清楚、证据充分，适用法律正确；（3）程序合法：行政行为的作出符合法定步骤、顺序、期限和方式（如告知、听证、送达等程序）；（4）形式合法：法律要求必须具备特定形式（如书面形式、加盖公章）的，行政行为需符合该形式要求。2.简述行政许可的设定权限。答案：（1）法律可设定所有行政许可；（2）行政法规可设定法律未设定的行政许可，必要时国务院可采用决定形式设定临时性许可（实施满1年需转化为行政法规）；（3）地方性法规可设定除应当由国家统一确定的公民、法人资格等许可外的行政许可；（4）省级政府规章可设定临时性许可（实施满1年需提请本级人大制定地方性法规）；（5）部门规章、较大的市规章及其他规范性文件不得设定行政许可。3.简述行政诉讼中被告的举证规则。答案：（1）举证责任：被告对作出的行政行为的合法性承担举证责任（《行政诉讼法》第34条）；（2）举证期限：被告应在收到起诉状副本之日起15日内提交证据和依据；（3）证据范围：需提供作出行政行为时的全部证据和所依据的规范性文件；（4）补充证据限制：被告不得自行向原告、第三人收集证据，除非法院准许其补充（如原告或第三人提出在行政程序中未提出的理由或证据）；（5）逾期举证后果：被告无正当理由逾期提供证据，视为行政行为无证据，法院可判决撤销或确认违法。4.简述行政复议与行政诉讼的衔接关系。答案：（1）自由选择：多数情况下，当事人可先复议后诉讼，或直接诉讼（复议不是必经程序）；（2）复议前置：法律、法规规定需先复议才能诉讼的（如《税收征收管理法》规定的纳税争议），需先申请复议；（3）复议终局：法律规定复议决定为最终裁决的（如《行政复议法》规定的部分自然资源确权复议决定），不得再提起诉讼；（4）复议诉讼不并行：当事人已申请复议且复议机关受理的，在复议期间不得起诉；已起诉且法院受理的，不得申请复议。四、案例分析题（共33分）案例一（15分）：2024年10月，某市生态环境局接到群众举报，称甲化工企业夜间偷排污水。执法人员张某、李某未出示执法证件，直接进入甲企业厂区，提取了污水样本并委托检测，结果显示COD（化学需氧量）超标3倍。10月20日，市生态环境局向甲企业送达《行政处罚事先告知书》，载明拟罚款20万元，并告知3日内可提出陈述、申辩。甲企业未提出申辩。10月25日，市生态环境局作出《行政处罚决定书》，罚款20万元。甲企业不服，以“处罚程序违法”为由向法院起诉。问题：（1）市生态环境局的处罚程序存在哪些违法之处？（8分）（2）若法院认定程序违法，应如何判决？（7分）答案：（1）违法之处：①执法人员未出示执法证件（《行政处罚法》第55条规定，执法人员应当主动出示执法证件）；②现场调查未制作笔录（《行政处罚法》第47条要求，行政机关在调查时应制作笔录）；③未告知听证权利（根据《行政处罚法》第63条，对较大数额罚款（20万元属于较大数额），当事人有权要求听证，行政机关应告知听证权利）；④处罚决定作出时间与告知时间间隔过短（《行政处罚法》未明确间隔期限，但需保障当事人合理行使权利的时间，本案中3日可能过短）。（2）法院应判决确认违法或撤销。若程序违法轻微且对原告权利不产生实际影响（如仅未出示证件但调查结果真实），可判决确认违法（《行政诉讼法》第74条）；若程序违法严重影响实体公正（如未听证导致当事人无法举证反驳），应判决撤销处罚决定，并可责令被告重新作出行政行为（《行政诉讼法》第70条）。案例二（18分）：2023年5月，某县政府为发展旅游业，发布《关于鼓励社会资本投资景区开发的实施意见》（以下简称《意见》），规定“对投资5000万元以上的景区开发项目，给予土地出让金50%返还的奖励”。乙公司据此与县自然资源局签订《国有土地使用权出让合同》，投资8000万元开发景区，并缴纳土地出让金6000万元。2024年12月，因政策调整，省政府发布《关于规范土地出让金管理的通知》，明确“禁止以任何形式返还土地出让金”。2025年1月，县自然资源局书面通知乙公司，称《意见》与省政府通知冲突，故不再履行土地出让金返还承诺。乙公司不服，向法院起诉。问题：（1）《意见》的性质是什么？是否可诉？（6分）（2）县自然资源局不履行承诺的行为是否合法？为什么？（6分）（3）乙公司可主张哪些法律救济？（6分）答案：（1）《意见》属于抽象行政行为（针对不特定社会资本，可反复适用）。根据《行政诉讼法》第13条，抽象行政行为不可直接起诉，但乙公司可在对县自然资源局不履行承诺的具体行政行为起诉时，一并请求对《意见》进行附带审查（《行政诉讼法》第53条）。（2）不合法。根据信赖保护原则（《行政许可法》第8条延伸适用），行政