2025年全国个体工商户服务月活动的总结报告

2025年全国个体工商户服务月活动的总结报告2025年全国个体工商户服务月活动以“精准服务助发展惠企暖心促活力”为主题，于9月1日至9月30日在全国范围内集中开展。活动紧扣个体工商户“急难愁盼”，聚焦政策落实、金融支持、市场拓展、权益保护、能力提升五大核心领域，通过部门协同、上下联动、多方参与的工作机制，推动服务资源精准滴灌，切实增强个体工商户的获得感、归属感和发展信心。现将活动开展情况总结如下：一、活动背景与目标定位个体工商户作为我国数量最多、最贴近民生的经营主体，截至2025年8月末，全国登记在册数量已达1.28亿户，占经营主体总量的67%，带动就业超3亿人，在稳增长、促就业、惠民生中发挥着“毛细血管”作用。然而，受外部环境变化、市场竞争加剧及自身抗风险能力较弱等因素影响，部分个体工商户仍面临成本压力大、融资渠道窄、市场拓展难、数字化转型慢等问题。本次服务月以“服务个体工商户就是服务民生大局”为理念，目标明确指向“三个提升”：一是提升政策触达率和落地实效，推动惠企政策从“纸上”到“账上”；二是提升服务精准度，针对不同行业、规模、区域的个体工商户需求分类施策；三是提升发展内生动力，通过能力培训和资源对接，帮助个体工商户增强市场竞争力。二、主要服务举措与实施情况（一）政策落实“直通车”，打通惠企“最后一公里”针对个体工商户普遍存在的“政策知晓难、申请流程繁”问题，活动期间重点开展“政策上门”专项行动。国家市场监管总局联合税务、人社、金融等12个部门，梳理形成涵盖税费减免、社保缓缴、租金补贴等18类42项政策清单，通过“线上+线下”双渠道精准推送。线上依托“全国个体工商户服务平台”开发“政策计算器”，个体工商户输入经营类型、规模等信息即可自动匹配适用政策；线下组织3.2万名市场监管、税务干部及志愿者组成“政策宣讲团”，深入商圈、集贸市场、社区开展“面对面”宣讲1.8万场，覆盖个体工商户210万户次。为简化政策申请流程，各地创新推出“免申即享”“即申即办”机制。例如，浙江省依托“企业码”平台，对符合条件的个体工商户自动推送税费减免通知，无需提交材料即可直接享受，活动期间累计为89万户个体工商户减免税费12.7亿元；广东省推出“政策兑现一件事”服务，将租金补贴、社保缓缴等5项高频政策整合为“一窗受理”，办理时间从平均7个工作日压缩至2个工作日。（二）金融服务“精准滴灌”，缓解融资“难贵慢”针对个体工商户融资需求“短、小、频、急”特点，银保监会指导银行业金融机构推出“个体工商户专属信贷包”，重点优化信用贷款和首贷服务。活动期间，全国银行业金融机构累计开展银企对接会1.2万场，覆盖个体工商户45万户；推出“小微快贷”“商户信用贷”等专属产品370个，其中纯信用贷款占比达68%，平均利率较同类产品低0.8个百分点。为解决“信息不对称”问题，人民银行推动各地征信平台与市场监管、税务数据互联互通，活动期间累计为190万户个体工商户生成“信用画像”，其中85万户通过信用信息获得贷款支持。例如，江苏省“苏信码”整合个体工商户经营流水、纳税、社保等12类数据，金融机构通过扫码即可快速评估信用状况，活动期间依托该平台发放贷款43亿元，惠及个体工商户3.2万户。（三）市场拓展“搭平台”，助力经营“拓空间”针对个体工商户市场渠道单一、品牌影响力弱的问题，商务部门联合电商平台、行业协会组织“个体工商户线上线下融合推广周”。线上，淘宝、京东、抖音等平台开设“个体工商户专区”，推出流量扶持、佣金减免等政策，活动期间专区累计曝光量超50亿次，带动个体工商户线上销售额增长35%；线下，全国共举办“社区便民市集”“特色产品展销会”等活动4200场，吸引超20万户个体工商户参与，现场销售额达28亿元。针对县域和农村地区个体工商户，农业农村部联合邮政、快递企业开展“农产品出村进城”专项行动，在1300个县域建立“集采集配”中心，整合个体工商户的农产品需求，通过统一物流降低运输成本30%以上。例如，云南省普洱市组织茶叶、咖啡种植类个体工商户加入“云品出滇”平台，活动期间通过平台对接商超、电商渠道，销售额同比增长40%。（四）权益保护“强支撑”，营造公平“好环境”针对个体工商户反映集中的合同纠纷、拖欠账款、消费投诉等问题，司法部、市场监管总局联合开展“护商维权”专项行动。一方面，强化纠纷调解机制，在全国2.1万个市场监管所、商圈设立“个体工商户维权服务站”，配备专职调解员，活动期间累计受理投诉纠纷3.8万件，调解成功率92%；另一方面，严打侵权违法行为，市场监管部门开展“假冒伪劣清剿”“价格欺诈整治”等专项执法，检查经营场所120万户次，查处违法案件1.1万件，为个体工商户挽回经济损失2.3亿元。为提升个体工商户法律意识，全国普法办组织“法律进商户”活动，通过“案例讲解+情景模拟”形式开展普法培训6800场，覆盖个体工商户56万人次，重点普及《民法典》《消费者权益保护法》中与经营相关的条款，帮助商户规避法律风险。例如，上海市针对餐饮行业个体工商户常见的“食材采购合同纠纷”，编印《餐饮经营法律风险提示手册》，发放2.5万册，活动期间相关纠纷同比下降27%。（五）能力提升“强内功”，赋能发展“新动能”针对个体工商户普遍存在的“管理粗放、技术薄弱”问题，市场监管总局联合教育部、工商联推出“个体工商户能力提升培训计划”，围绕“数字化运营、财务管理、品牌建设”三大主题开发系列课程。培训采用“线上微课+线下实操”模式，线上通过“市场监管总局网络学院”开设专题板块，提供200门免费课程，累计学习量达1200万人次；线下组织1500名专家讲师深入产业集群、专业市场开展“一对一”指导，覆盖个体工商户8.5万户。在数字化转型方面，工信部联合互联网企业推出“数字工具包”，包含店铺管理、客户营销、数据分析等10类轻量化应用，免费提供给个体工商户使用。例如，浙江省个体工商户通过“浙里商”小程序可一键生成电子台账、自动计算税费，操作时间从每天2小时缩短至15分钟；广东省推出“直播带货实训营”，邀请头部主播授课，活动期间参训个体工商户开设直播间2.3万个，场均销售额较培训前增长2倍。三、活动成效与社会反响本次服务月活动覆盖面广、针对性强，取得显著成效：一是政策落实更高效，全国累计为个体工商户减免税费、发放补贴等超280亿元，惠及1100万户次；二是融资难题有效缓解，活动期间个体工商户新增贷款3200亿元，同比增长25%，其中首贷户占比38%；三是市场活力持续释放，参与活动的个体工商户销售额平均增长18%，新增就业岗位45万个；四是发展信心显著提升，第三方调研显示，个体工商户对未来6个月经营预期的乐观比例从58%提升至72%。社会各界对活动给予高度评价。个体工商户普遍反映“政策找得到、服务看得见、困难有人帮”，例如北京朝阳区某餐饮店主表示：“通过服务月申请到了3万元租金补贴，参加了数字化培训，现在用小程序管理订单，客人下单更方便，月营业额涨了1万多。”行业协会认为，活动推动了政府、企业、社会资源的高效整合，为个体工商户提供了“全周期”服务。媒体报道指出，服务月以“小切口”解决“大问题”，体现了政府对微观经营主体的精准扶持，为稳经济、保就业提供了坚实支撑。四、存在问题与改进方向尽管活动取得积极成效，但也暴露出一些不足：一是政策宣传的精准度有待提升，部分老年经营者、偏远地区个体工商户仍存在信息获取盲区；二是金融服务的覆盖面需进一步扩大，部分轻资产、无抵押的个体工商户仍面临融资壁垒；三是数字化工具的易用性需优化，部分功能操作复杂，老年商户学习难度较大；四是跨部门协同机制需完善，个别政策在落实中存在“信息不通、衔接不畅”问题。针对上述问题，下一步将重点做好三方面工作：一是建立“分层分类”政策推送机制，依托社区、行业协会等基层力量，对老年、偏远地区个体工商户开展“上门送政策”常态化服务；二是推动金融机构创新“信用+流水”“经营场景+”等新型信贷产品，扩大无抵押信用贷款覆盖面；三是开发“极简版”数字化工具，配套“一对一”操作指导，帮助老年商户跨越“数字鸿沟”；四是完善跨部门信息共享平台，打通市场监管、税