危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案编制导则

危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案编制导则一、总则（一）编制目的为有效应对危险品运输类企业可能发生的环境污染事故，规范应急救援行动，最大限度地减少事故造成的环境污染和人员伤亡、财产损失，保障生态环境安全和人民群众生命健康，特制定本导则，以指导危险品运输类企业编制科学、实用、可操作的环境污染事故应急救援预案。（二）适用范围本导则适用于从事各类危险品运输的企业，包括但不限于道路运输、水路运输、铁路运输等方式。本导则所指的环境污染事故，是指在危险品运输过程中，因泄漏、火灾、爆炸等原因导致危险化学品、油品等有害物质进入环境，对大气、水体、土壤等造成污染的事故。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，加强对危险品运输过程的安全管理和环境风险监测，做好事故的预防、预测、预警和应急处置工作。3.统一领导，分级负责：在企业统一领导下，明确各部门和岗位的应急职责，分级响应，协同作战，形成快速反应、高效处置的应急救援机制。4.科学救援，合理处置：采用先进的科学技术和装备，遵循科学的救援方法和程序，合理处置事故现场，减少环境污染和次生灾害的发生。5.资源共享，协同应对：整合企业内部和外部的应急资源，建立健全应急联动机制，加强与政府有关部门、社会救援力量的协同配合，提高应急救援的整体效能。二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心企业应成立应急救援指挥中心，由企业主要负责人任总指挥，分管安全、环保等工作的负责人任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急救援指挥中心是企业应急救援工作的最高决策机构，负责全面指挥和协调企业的应急救援工作。（二）指挥中心职责1.组织制定和修订企业环境污染事故应急救援预案，并监督实施。2.负责组织、指挥和协调企业的应急救援行动，及时向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况。3.协调企业内部各部门和外部救援力量之间的配合，调配应急救援资源。4.负责事故现场的应急处置决策，确定救援方案和措施，组织实施救援行动。5.组织开展事故调查和处理工作，总结事故教训，提出改进措施。（三）各部门职责1.安全管理部门-负责企业日常的安全管理和环境风险排查工作，制定安全管理制度和操作规程。-组织开展应急救援培训和演练，提高员工的应急意识和应急处置能力。-协助应急救援指挥中心进行事故现场的安全警戒和人员疏散工作。2.运输部门-负责危险品运输车辆、船舶等运输工具的日常维护和保养，确保运输工具的安全性能良好。-提供事故运输车辆、船舶等的相关信息，协助应急救援指挥中心制定救援方案。-组织驾驶员、船员等运输人员进行应急处置培训，指导他们在事故发生时采取正确的应急措施。3.环保部门-负责企业的环境监测和污染防治工作，制定环境污染应急预案和应急监测方案。-对事故现场的环境状况进行监测和评估，及时向应急救援指挥中心提供监测数据和污染评估报告。-指导和协助应急救援人员进行污染控制和清理工作，防止污染物进一步扩散。4.物资供应部门-负责应急救援物资的储备和管理，建立应急物资台账，定期检查和更新应急物资。-在事故发生时，及时调配应急救援物资，确保物资供应充足。5.后勤保障部门-负责应急救援人员的后勤保障工作，包括饮食、住宿、医疗等方面的保障。-协助应急救援指挥中心进行事故现场的通讯、交通等保障工作。三、应急救援响应程序（一）事故报告1.事故发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，同时采取必要的应急措施，如停止运输、疏散人员、设置警戒等。2.部门负责人接到报告后，应立即向应急救援指挥中心报告事故情况，报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、危险物品名称和数量、事故现状及已采取的应急措施等。3.应急救援指挥中心接到报告后，应立即向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况，并启动应急救援预案。（二）应急响应级别根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为三级：1.一级响应：事故造成重大环境污染和人员伤亡，对周边环境和公共安全造成严重威胁，需要启动企业全部应急资源和外部救援力量进行处置。2.二级响应：事故造成较大环境污染和人员伤亡，对周边环境和公共安全造成一定影响，需要启动企业部分应急资源和外部部分救援力量进行处置。3.三级响应：事故造成一般环境污染和人员伤亡，对周边环境和公共安全影响较小，可由企业内部应急救援力量进行处置。（三）应急响应行动1.一级响应行动-应急救援指挥中心立即召开紧急会议，启动一级应急响应程序，全面指挥和协调企业的应急救援工作。-迅速调集企业全部应急救援力量和应急物资，赶赴事故现场进行救援。-及时向上级主管部门和政府有关部门请求支援，协调外部救援力量参与应急救援行动。-对事故现场进行全面封锁和警戒，疏散周边人员，确保人员安全。-组织专业人员对事故现场的环境状况进行监测和评估，制定科学的救援方案和污染控制措施。2.二级响应行动-应急救援指挥中心启动二级应急响应程序，指挥和协调企业部分应急救援力量和应急物资进行救援。-及时向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况，请求必要的支援。-对事故现场进行局部封锁和警戒，疏散周边部分人员。-组织专业人员对事故现场的环境状况进行监测和评估，采取相应的污染控制措施。3.三级响应行动-应急救援指挥中心启动三级应急响应程序，组织企业内部应急救援力量进行处置。-对事故现场进行简单的封锁和警戒，确保人员安全。-组织人员对事故现场的污染物进行清理和处置，防止污染物进一步扩散。（四）应急救援终止1.当事故得到有效控制，污染物得到妥善处置，环境质量恢复到正常水平，人员伤亡和财产损失得到有效控制后，应急救援指挥中心可宣布应急救援终止。2.应急救援终止后，企业应组织相关部门对事故进行总结和评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，对应急救援预案进行修订和完善。四、应急救援措施（一）泄漏事故应急处置措施1.现场警戒和疏散：立即在事故现场周围设置警戒区域，疏散无关人员，禁止无关车辆和人员进入警戒区域。2.泄漏源控制：采取关闭阀门、堵塞漏洞等措施，切断泄漏源，防止泄漏进一步扩大。3.泄漏物收集和处理：对于液体泄漏物，可采用围堤堵截、收容等方法进行收集；对于气体泄漏物，可采用喷雾水、泡沫等方法进行稀释和吸收。收集的泄漏物应妥善处理，防止二次污染。4.环境监测：对事故现场及周边环境进行实时监测，掌握污染物的扩散情况和环境质量变化情况，为应急处置提供科学依据。（二）火灾事故应急处置措施1.报警和疏散：立即拨打火警电话报警，并组织现场人员疏散到安全地带。2.灭火救援：根据火灾类型和危险物品性质，选择合适的灭火器材和灭火方法进行灭火。对于危险化学品火灾，应使用相应的专用灭火器材，避免使用水灭火，防止发生化学反应。3.防止爆炸：在灭火过程中，要注意防止爆炸事故的发生，及时疏散易燃易爆物品，采取冷却、隔离等措施。4.环境监测和污染控制：对火灾现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的排放情况和环境质量变化情况。采取必要的污染控制措施，如设置喷淋装置、收集消防废水等，防止污染物进入环境。（三）爆炸事故应急处置措施1.紧急避险和疏散：爆炸发生后，现场人员应立即采取紧急避险措施，如躲在坚固的障碍物后面、趴在地上等，然后迅速疏散到安全地带。2.救援和抢险：组织救援力量对受伤人员进行救援和救治，同时对事故现场进行抢险，防止二次爆炸和火灾事故的发生。3.环境监测和污染控制：对爆炸现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的扩散情况和环境质量变化情况。采取必要的污染控制措施，如清理爆炸残留物、收集污染土壤等，防止污染物进一步扩散。五、应急救援物资和设备（一）应急救援物资储备企业应根据可能发生的事故类型和危险物品的性质，储备必要的应急救援物资，包括防护用品、灭火器材、堵漏器材、应急照明设备、通讯设备等。应急救援物资应存放在专门的仓库或储存点，实行专人管理，定期检查和维护，确保物资的完好和有效。（二）应急救援设备配备企业应配备必要的应急救援设备，如消防车、救护车、应急救援车辆、监测设备等。应急救援设备应定期进行维护和保养，确保设备的性能良好，随时可以投入使用。（三）应急物资和设备的调配在事故发生时，应急救援指挥中心应根据事故的需要，及时调配应急物资和设备，确保应急救援工作的顺利进行。应急物资和设备的调配应遵循“先近后远、先急后缓”的原则，优先满足事故现场的需求。六、应急救援培训和演练（一）应急救援培训1.企业应定期组织员工进行应急救援培训，培训内容包括应急救援知识、应急处置技能、安全操作规程等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式，确保员工能够掌握必要的应急救援知识和技能。3.新员工入职时，应进行专门的应急救援培训，经考核合格后方可上岗。（二）应急救援演练1.企业应定期组织应急救援演练，演练内容包括泄漏事故、火灾事故、爆炸事故等不同类型的应急处置演练。2.演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。演练结束后，应及时进行总结和评估，分析演练中存在的问题，提出改进措施。3.应急救援演练应邀请上级主管部门和政府有关部门进行指导和监督，提高演练的质量和效果。七、后期处置（一）污染物清理和环境恢复事故应急处置结束后，企业应组织专业人员对事故现场的污染物进行清理和处置，按照相关环保标准和要求，对受污染的土壤、水体、大气等进行修复和治理，