关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控实施方案

关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防范化解重大安全风险、遏制重特大生产安全事故为目标，通过构建“六项机制”，全面强化安全生产风险管控，不断提升安全生产本质水平，为经济社会高质量发展创造良好的安全环境。二、工作目标通过构建“六项机制”，建立健全安全生产风险管控长效机制，实现对安全生产风险的全面识别、科学评估、有效管控和及时处置。到[具体时间]，企业安全生产风险管控能力显著增强，安全生产主体责任得到有效落实；重点行业领域安全生产风险得到有效管控，重特大生产安全事故得到有效遏制；安全生产监管体制机制更加完善，监管效能明显提升，安全生产形势持续稳定好转。三、构建“六项机制”的具体内容（一）风险研判机制1.全面排查风险企业要按照“全员、全过程、全方位、全天候”的要求，组织开展安全生产风险排查工作。各部门、各岗位要结合自身工作实际，对生产经营活动中的设备设施、工艺流程、作业环境、人员行为等方面存在的风险进行全面排查。重点排查可能导致火灾、爆炸、坍塌、中毒、窒息等事故的风险点。行业主管部门要组织对本行业领域内的企业进行安全生产风险排查，掌握行业安全生产风险状况。要结合行业特点，制定风险排查清单，明确排查标准和方法，确保排查工作全面、深入、细致。2.科学分析研判企业要成立由主要负责人任组长，安全管理人员、技术人员等组成的风险研判小组，对排查出的风险进行分析研判。要运用科学的方法，对风险发生的可能性、后果的严重性以及影响范围进行评估，确定风险等级。行业主管部门要建立安全生产风险分析研判专家库，定期组织专家对本行业领域内的安全生产风险进行分析研判。要结合季节特点、行业动态、事故规律等因素，对可能出现的安全生产风险进行预警，为企业提供风险防控指导。（二）风险预警机制1.建立预警指标体系企业要根据风险研判结果，建立健全安全生产风险预警指标体系。要选取能够反映风险状况的关键指标，如设备运行参数、环境监测数据、人员违章次数等，作为预警指标。要确定各预警指标的安全阈值，当指标超过安全阈值时，及时发出预警信号。行业主管部门要根据本行业领域的特点，建立统一的安全生产风险预警指标体系。要加强对企业预警指标数据的收集、分析和管理，及时掌握企业安全生产风险状况。2.规范预警发布程序企业要制定安全生产风险预警发布程序，明确预警发布的责任部门、发布方式和发布范围。当出现预警情况时，要及时通过短信、微信、广播等方式将预警信息发送到相关人员手中。行业主管部门要建立健全安全生产风险预警发布机制，规范预警信息的发布内容、发布形式和发布时间。要及时向企业发布行业安全生产风险预警信息，提醒企业采取防范措施。（三）风险处置机制1.制定风险处置方案企业要根据风险等级和特点，制定针对性的风险处置方案。对于一般风险，要采取日常监控、定期检查等措施进行管控；对于较大风险，要制定专项管控措施，明确责任人和整改期限；对于重大风险，要立即停产停业整顿，采取有效的治理措施，确保风险得到有效控制。行业主管部门要指导企业制定风险处置方案，加强对企业风险处置工作的监督检查。要建立重大风险挂牌督办制度，对存在重大风险的企业进行重点监管，确保风险处置工作落实到位。2.加强应急处置能力建设企业要制定完善安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。行业主管部门要加强本行业领域应急救援体系建设，建立应急救援资源共享平台。要组织开展跨企业、跨区域的应急演练，提高应急协同作战能力。（四）风险防控协同机制1.加强企业内部协同企业要建立健全安全生产风险防控协同机制，加强各部门之间的沟通协作。安全管理部门要发挥牵头作用，协调各部门共同做好安全生产风险防控工作。生产部门要严格按照操作规程进行生产，及时发现和消除生产过程中的安全隐患；技术部门要加强对设备设施的技术改造，提高设备设施的本质安全水平；人力资源部门要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.强化政企协同行业主管部门要加强与企业的沟通联系，建立健全政企协同机制。要及时向企业传达国家和地方有关安全生产的政策法规和工作要求，指导企业做好安全生产风险防控工作。企业要积极配合行业主管部门的工作，及时报告安全生产风险状况和隐患排查治理情况。3.推动区域协同地方政府要加强区域内安全生产风险防控协同工作，建立区域安全生产协调联动机制。要加强对跨区域重大项目、重大工程的安全监管，协调解决区域内安全生产共性问题。相邻地区要加强信息共享、应急联动等方面的合作，共同应对安全生产风险。（五）风险评估机制1.定期开展企业内部评估企业要定期组织开展安全生产风险评估工作，对风险管控措施的有效性进行评估。要成立风险评估小组，制定评估方案，明确评估标准和方法。评估内容包括风险识别的准确性、风险评估的科学性、风险管控措施的落实情况等。企业要根据评估结果，及时调整风险管控措施，不断完善安全生产风险管控体系。对于评估中发现的问题，要制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到及时解决。2.加强行业评估和监管评估行业主管部门要定期组织对本行业领域内的企业进行安全生产风险评估，掌握行业安全生产风险状况和企业风险管控水平。要建立行业安全生产风险评估指标体系，采用定性与定量相结合的方法进行评估。监管部门要加强对企业安全生产风险评估工作的监督检查，对评估工作不认真、走过场的企业要进行严肃处理。要将企业风险评估结果作为安全生产监管的重要依据，对风险等级较高的企业要加大监管力度。（六）风险责任机制1.明确企业主体责任企业是安全生产风险管控的责任主体，企业主要负责人是本企业安全生产风险管控的第一责任人。企业要建立健全安全生产风险管控责任制，明确各部门、各岗位的风险管控职责。要将风险管控工作纳入企业绩效考核体系，对在风险管控工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.落实部门监管责任行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实安全生产监管责任。要建立健全安全生产监管责任制，明确各监管岗位的职责和工作任务。要加强对企业安全生产风险管控工作的监督检查，对违法违规行为要依法严肃处理。3.强化责任追究对因风险管控不力导致生产安全事故发生的企业和个人，要依法依规追究责任。对企业要依法给予行政处罚，对企业主要负责人和相关责任人要依法追究刑事责任。对监管部门工作人员在安全生产风险管控工作中存在失职渎职行为的，要依法给予党纪政纪处分。四、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。2.制定实施方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。3.召开动员大会，对构建“六项机制”工作进行全面动员部署。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.企业按照实施方案要求，全面开展安全生产风险排查、研判、预警、处置等工作，建立健全“六项机制”。2.行业主管部门加强对企业的指导和监督检查，推动企业落实“六项机制”。3.定期召开工作推进会，及时总结工作经验，解决工作中存在的问题。（三）评估完善阶段（[具体时间区间3]）1.企业组织开展自我评估，对“六项机制”的运行情况进行总结分析，查找存在的问题，提出改进措施。2.行业主管部门组织对本行业领域内企业的“六项机制”建设情况进行评估，评估结果作为企业安全生产信用评级的重要依据。3.根据评估结果，进一步完善“六项机制”，不断提高安全生产风险管控水平。（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）1.总结构建“六项机制”工作经验，形成可复制、可推广的工作模式。2.建立健全长效机制，持续推进安全生产风险管控工作，不断巩固和提升工作成效。五、保障措施（一）加强组织领导成立由政府主要领导任组长，各相关部门负责人为成员的构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作领导小组，负责统筹协调、指导推进各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和督促检查。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。（二）加大资金投入企业要加大安全生产风险管控资金投入，用于风险排查、评估、预警、处置等工作。要保障应急救援设备和物资的配备、维护和更新，提高应急处置能力。政府要安排专项资金，支持安全生产风险管控体系建设，对在安全生产风险管控工作中表现突出的企业和单位给予奖励。（三）加强宣传教育通过多种渠道，广泛宣传构建“六项机制”强化安全生产风险管控的重要意义和工作要求。要加强对企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训，提高他们的安全意识和风险