河湖管理制度和办法(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了加强河湖管理，保护水资源，维护河湖生态平衡，保障河湖安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本行政区域内所有河湖的管理和保护工作。第三条河湖管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，严格执法；（二）统筹规划，综合治理；（三）保护优先，合理利用；（四）公众参与，共建共享。第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河湖管理的组织实施和监督检查工作。第五条任何单位和个人都有保护河湖、节约水资源的义务，并有权对破坏河湖、浪费水资源的行为进行检举和控告。第二章河湖规划与保护第六条河湖规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相协调。第七条河湖规划应当包括以下内容：（一）河湖的名称、位置、范围和功能；（二）河湖的防洪、供水、生态、景观等功能要求；（三）河湖的治理和保护措施；（四）河湖的岸线利用和保护要求；（五）河湖的生态保护和水环境治理要求。第八条河湖保护应当采取以下措施：（一）加强河湖生态保护，维护河湖生态平衡；（二）严格控制河湖岸线开发，保护河湖岸线资源；（三）加强河湖水质监测，确保河湖水质安全；（四）加强河湖岸线管理，防止非法占用河湖岸线；（五）加强河湖防洪工程建设，提高河湖防洪能力。第九条任何单位和个人不得擅自改变河湖的用途和功能，不得在河湖管理范围内进行下列活动：（一）违法建设；（二）违法开采、取土、采砂、采石；（三）违法设置排污口；（四）违法倾倒、堆放垃圾；（五）其他破坏河湖生态和功能的行为。第十条河湖保护范围内的建设项目，应当符合河湖规划，并依法办理相关手续。第三章河湖治理与修复第十一条河湖治理应当遵循以下原则：（一）科学规划，合理布局；（二）综合治理，系统治理；（三）工程措施与非工程措施相结合；（四）政府主导，社会参与。第十二条河湖治理应当包括以下内容：（一）河湖防洪工程建设；（二）河湖生态修复工程；（三）河湖水质改善工程；（四）河湖岸线整治工程。第十三条河湖治理工程的设计、施工和监理，应当符合国家有关标准和规范。第十四条河湖治理工程的建设单位应当依法承担工程质量责任，确保工程安全、可靠、有效。第十五条河湖治理工程建成后，应当及时移交水行政主管部门或者相关管理部门进行管理和维护。第四章河湖管理执法第十六条水行政主管部门依法对河湖管理实施监督检查，查处违法行为。第十七条水行政主管部门在河湖管理执法工作中，有权采取以下措施：（一）现场检查；（二）查阅、复制有关资料；（三）责令停止违法行为；（四）依法采取强制措施。第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可以处以罚款：（一）违法建设、违法开采、取土、采砂、采石的；（二）违法设置排污口的；（三）违法倾倒、堆放垃圾的；（四）其他破坏河湖生态和功能的行为。第十九条违反本办法规定，造成河湖生态破坏或者水环境恶化的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章公众参与与社会监督第二十条河湖管理应当广泛听取公众意见，鼓励公众参与河湖保护和治理。第二十一条任何单位和个人都有权对破坏河湖、浪费水资源的行为进行检举和控告。第二十二条水行政主管部门应当建立健全举报制度，对举报事项进行调查处理。第六章附则第二十三条本办法自发布之日起施行。第二十四条本办法由县级以上人民政府水行政主管部门负责解释。第二十五条本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为了加强河湖管理，保护水资源，维护河湖健康，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有河流、湖泊、水库、渠道等水体的管理。第三条河湖管理应当遵循以下原则：（一）统一管理，分级负责；（二）依法管理，科学规划；（三）保护优先，防治结合；（四）综合利用，优化配置；（五）公众参与，社会监督。第四条国家实行河湖管理责任制，明确各级政府、相关部门和单位的河湖管理职责。第五条各级政府应当将河湖管理纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，确保河湖管理工作的顺利实施。第六条本制度由水利部负责解释。第二章河湖规划与保护第七条河湖规划应当遵循以下要求：（一）符合国家水资源规划；（二）保护河湖生态，维护河湖功能；（三）合理配置水资源，优化产业结构；（四）保障防洪安全，减少灾害损失；（五）促进经济社会可持续发展。第八条河湖规划分为国家级、省级、市级、县级四个等级，具体划分标准由水利部制定。第九条河湖规划应当包括以下内容：（一）河湖现状调查；（二）水资源供需分析；（三）河湖功能定位；（四）防洪工程布局；（五）水资源保护措施；（六）生态保护措施；（七）水污染治理措施；（八）河湖管理措施。第十条河湖规划应当经过专家评审，报相应级别的政府批准后实施。第十一条河湖保护措施包括：（一）划定河湖保护范围；（二）保护河湖生态环境；（三）控制水污染；（四）加强水资源管理；（五）加强河湖执法监管。第十二条任何单位和个人不得擅自改变河湖保护范围，不得破坏河湖生态环境。第三章河湖开发利用与保护第十三条河湖开发利用应当遵循以下原则：（一）合理开发，有序利用；（二）保护优先，防止破坏；（三）综合利用，优化配置；（四）保障防洪安全，减少灾害损失。第十四条河湖开发利用项目应当符合以下条件：（一）符合国家水资源规划；（二）不损害河湖生态；（三）不降低河湖防洪能力；（四）不增加水污染。第十五条河湖开发利用项目应当进行环境影响评价，报相应级别的政府审批。第十六条河湖开发利用项目应当采取以下保护措施：（一）保护河湖生态环境；（二）控制水污染；（三）加强水资源管理；（四）加强河湖执法监管。第四章河湖防洪与应急管理第十七条河湖防洪工作应当遵循以下原则：（一）以防为主，防治结合；（二）统筹规划，分级负责；（三）依法管理，科学决策；（四）全民参与，共同防灾。第十八条国家建立河湖防洪工程体系，包括堤防、水库、蓄洪区、分洪区等。第十九条各级政府应当建立健全河湖防洪责任制，明确各级政府、相关部门和单位的防洪职责。第二十条河湖防洪工程设施应当定期进行维护和加固，确保其正常运行。第二十一条河湖洪水预警、预报和应急响应制度：（一）建立洪水预警、预报系统；（二）制定洪水应急预案；（三）组织开展洪水应急演练；（四）落实洪水应急措施。第五章河湖管理与执法第二十二条国家实行河湖管理许可制度，对河湖开发利用、建设项目等进行许可。第二十三条河湖管理执法部门应当加强对河湖管理活动的监督检查，依法查处违法行为。第二十四条河湖管理执法部门应当建立健全河湖管理信息平台，及时发布河湖管理信息。第二十五条河湖管理执法部门应当加强与公安、环保、土地等部门的协作，形成联合执法机制。第二十六条任何单位和个人都有权对河湖违法行为进行举报，河湖管理执法部门应当及时查处。第六章公众参与与社会监督第二十七条国家鼓励公众参与河湖管理，建立健全公众参与机制。第二十八条各级政府应当建立健全河湖管理社会监督机制，保障公众对河湖管理工作的知情权、参与权和监督权。第二十九条公众可以通过以下途径参与河湖管理：（一）参加河湖管理听证会；（二）提出河湖管理意见和建议；（三）参与河湖管理公益活动；（四）举报河湖违法行为。第七章法律责任第三十条违反本制度规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自改变河湖保护范围的；（二）破坏河湖生态环境的；（三）未履行河湖管理职责的；（四）违反河湖开发利用规定的；（五）违法进行河湖开发利用的；（六）其他违反本制度规定的行为。第三十一条当事人对行政处分决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第八章附则第三十二条本制度自发布之日起施行。第三十三条本制度未尽事宜，由水利部负责解释。第三十四条各省、自治区、直辖市可以根据本制度制定具体实施办法。第三十五条本制度自发布之日起施行，原有关河湖管理的规定与本制度不一致的，以本制度为准。第3篇第一章总则第一条为了加强河湖管理，保障河湖生态安全，维护河湖健康，促进河湖资源合理利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。第二条本办法所称河湖，是指本行政区域内流域面积大于50平方公里的河流、湖泊及其附属水域。第三条河湖管理应当遵循以下原则：（一）保护优先，合理利用；（二）统筹规划，分步实施；（三）依法管理，科学治理；（四）公众参与，社会监督。第四条县级以上人民政府水行政管理部门负责本行政区域内河湖管理的监督和指导工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内河湖的具体管理工作。第五条本办法适用于本行政区域内河湖的管理和保护。第二章规划与设计第六条河湖规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相协调。第七条河湖规划应当包括以下内容：（一）河湖保护目标；（二）河湖治理工程布局；（三）河湖生态保护与修复措施；（四）河湖水资源保护与利用措施；（五）河湖管理与保护制度。第八条河湖规划应当经同级人民政府批准后实施。第九条河湖设计应当符合国家有关标准和技术规范，确保工程质量和安全。第十条河湖设计应当包括以下内容：（一）工程概况；（二）工程设计方案；（三）工程投资估算；（四）工程实施计划；（五）工程环境保护措施。第十一条河湖设计应当经同级人民政府水行政管理部门审查批准后实施。第三章保护与治理第十二条河湖保护与治理应当遵循以下原则：（一）维护河湖生态平衡；（二）恢复河湖自然功能；（三）保障河湖行洪安全；（四）提高河湖水质。第十三条河湖保护与治理应当包括以下内容：（一）河湖岸线管理；（二）河湖水域保护；（三）河湖水质保护；（四）河湖生态修复；（五）河湖防洪减灾。第十四条河湖岸线管理应当严格执行国家有关法律法规，禁止非法侵占、擅自改变河湖岸线。第十五条河湖水域保护应当加强水域巡查，防止水域污染和生态破坏。第十六条河湖水质保护应当加强水质监测，确保水质达到国家规定标准。第十七条河湖生态修复应当采取工程措施和生物措施相结合的方式，恢复河湖生态功能。第十八条河湖防洪减灾应当加强河湖防洪工程建设，提高河湖防洪能力。第四章监督与管理第十九条县级以上人民政府水行政管理部门负责河湖监督管理工作，具体职责如下：（一）组织实施河湖规划；（二）审查批准河湖设计；（三）监督河湖保护与治理工程实施；（四）查处河湖违法行为；（五）组织开展河湖巡查。第二十条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内河湖的具体管理工作，具体职责如下：（一）组织实施河湖保护与治理工程；（二）监督河湖保护与治理工程实施；（三）查处河湖违法行为；（四）组织开展河湖巡查。第二十一条公民、法人和其他组织有权对河湖违法行为进行举报，水行政管理部门应当及时查处。第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政管理部门依法予以处罚：（一）非法侵占、擅自改变河湖岸线的；（二）污染河湖水域的；（三）破坏河