水政监察规范管理制度

PAGE水政监察规范管理制度一、总则（一）目的为加强水政监察工作，规范水政监察行为，保障水法律法规的贯彻实施，维护水事秩序，特制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有从事水政监察工作的部门和人员。（三）基本原则1.依法监察原则严格依据国家有关水法律法规开展监察工作，确保监察行为合法合规。2.公正公开原则监察过程和结果应公正公平，向社会公开相关信息，接受公众监督。3.预防与查处相结合原则注重预防水事违法行为的发生，同时对已发生的违法行为依法严肃查处。4.教育与处罚相结合原则通过宣传教育提高公民的水法律意识，对违法行为在处罚的同时进行教育，促使其自觉遵守水法律法规。二、水政监察机构与人员（一）机构设置设立专门的水政监察机构，明确其职责和权限，配备必要的办公场所、设备和交通工具。（二）人员配备1.水政监察人员应具备相应的法律知识、专业技能和职业道德。2.按照规定配备足够数量的专职水政监察人员，定期进行培训和考核。（三）人员职责1.宣传贯彻水法律法规，监督检查水法律法规的执行情况。2.受理对水事违法行为的举报和投诉，依法查处各类水事违法行为。3.负责水事纠纷的调查处理，维护水事秩序。4.参与水资源管理、河道管理、水利工程管理等方面的执法工作。5.完成上级交办的其他水政监察任务。三、监察程序（一）立案1.对发现的水事违法行为或接到的举报、投诉，经初步审查，认为需要立案查处的，应及时立案。2.立案应填写立案审批表，经水政监察机构负责人批准后实施。（二）调查取证1.立案后，应及时组织调查人员进行调查取证。2.调查人员不得少于两人，并应向被调查人出示执法证件。3.调查取证可通过询问当事人、证人，查阅、复制有关文件资料，现场勘查、拍照、录像等方式进行。4.调查人员应制作调查笔录，收集的证据应真实、合法、有效。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证应遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。（四）审查与决定1.调查终结后，调查人员应撰写调查报告，提出处理意见。2.水政监察机构应对调查报告进行审查，根据审查结果作出处罚决定或其他处理决定。3.处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，水政监察机构可依法采取加处罚款、拍卖查封扣押的财物、申请人民法院强制执行等措施。四、监察措施（一）现场检查1.水政监察人员有权对管辖范围内的水事活动进行现场检查，查看水资源开发利用、河道管理、水利工程运行等情况。2.现场检查时，水政监察人员可要求被检查单位或个人提供有关文件资料，进行查阅、复制。（二）询问调查1.水政监察人员可依法询问当事人、证人，了解有关水事活动的情况。2.询问应制作笔录，由被询问人签名或盖章。（三）制止与责令改正1.对正在进行的水事违法行为，水政监察人员有权予以制止，并责令当事人立即停止违法行为，采取补救措施。2.责令改正应下达责令改正通知书，明确改正的内容和期限。（四）查封、扣押1.对与案件有关的财物，水政监察机构有权依法进行查封、扣押。2.查封、扣押应制作查封、扣押清单，由当事人和水政监察人员签名或盖章。查封、扣押期限不得超过三十日；情况复杂的，经水政监察机构负责人批准，可以延长三十日。法律、行政法规另有规定的除外。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全水政监察内部监督制度，加强对水政监察人员执法行为的监督检查。2.定期对水政监察案件进行复查，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，及时处理公众对水政监察工作的举报和投诉。2.主动接受上级主管部门和有关部门的监督检查，对提出的意见和建议应认真整改落实。（三）考核评价1.建立水政监察人员考核评价制度，对水政监察人员的工作业绩、执法水平、职业道德等进行考核评价。2.考核评价结果作为水政监察人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。六、法律责任（一）对水政监察人员的责任追究1.水政监察人员在执法过程中，有下列行为之一的，应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序执法的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；索取、收受当事人财物或者谋取其他利益的；其他违法行为。2.因水政监察人员违法执法给当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）对被监察对象的责任追究1.被监察对象违反水法律法规，应依法给予行政处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.被监察对象对水政监察机构作出的处罚决定或其他处理决定不