社区规范三资管理制度

PAGE社区规范三资管理制度一、总则（一）目的为加强社区集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，规范财务行为，维护集体经济组织和农民的合法权益，促进社区经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本社区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区集体经济组织及其所属企业、单位的三资管理活动。（三）基本原则1.民主管理原则。充分发挥社区居民的民主监督作用，重大事项决策要广泛征求居民意见，实行民主决策、民主管理、民主监督。2.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保三资管理活动合法合规。3.公开透明原则。定期公开三资管理情况，接受居民监督，提高管理透明度。4.保值增值原则。合理利用三资，确保资产保值增值，提高经济效益。二、资金管理（一）资金收入管理1.社区集体经济组织的资金收入包括经营收入、发包及上交收入、租赁收入、土地补偿费、上级补助收入、社会捐赠收入等。2.各项收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。收款时要开具合法有效的票据，并注明款项来源、日期、金额等信息。3.建立健全收入台账，详细记录每笔收入的来源、金额、时间等情况，定期进行核对和清理。（二）资金支出管理1.严格执行财务审批制度，明确审批权限和流程。一般支出由社区负责人审批，重大支出要经居民会议或居民代表会议讨论通过。2.支出要取得合法有效的票据，票据内容要真实、完整、准确，并有经手人、证明人、审批人签字。3.按照规定的开支范围和标准进行支出，严禁超范围、超标准支出。严格控制非生产性开支，压缩不必要的费用支出。4.建立资金支出台账，详细记录每笔支出的日期、用途、金额、审批人等信息，定期进行核对和分析。（三）资金使用监督1.成立民主理财小组，定期对社区财务收支情况进行审核监督，对不合理的支出有权提出否决意见。2.社区要定期公开财务收支情况，接受居民监督。公开内容包括收入、支出、资产、资源等方面的信息，公开时间不少于[X]天。3.加强对资金使用情况的审计监督，定期开展内部审计或委托专业审计机构进行审计，发现问题及时整改。三、资产管理（一）资产清查登记1.定期对社区集体资产进行清查登记，全面掌握资产的数量、价值、使用状况等情况。清查登记范围包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.建立资产台账，详细记录资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、价值、使用部门等信息，并定期进行核对和更新。3.对清查登记中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，要及时查明原因，按照规定进行处理。（二）资产处置管理1.社区集体资产的处置包括出售、转让、报废、出租等。资产处置要按照规定的程序进行，经居民会议或居民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。2.资产处置要遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产处置价格合理、合法。3.资产处置收入要及时足额入账，按照规定进行管理使用。（三）资产经营管理1.鼓励社区集体经济组织对闲置资产进行盘活利用，开展租赁、经营等活动，提高资产经营效益。2.建立资产经营管理制度，明确经营目标、经营方式、收益分配等内容，确保资产经营活动规范有序。3.加强对资产经营活动的监督管理，定期对经营情况进行检查和评估，及时发现和解决问题。四、资源管理（一）资源清查登记1.对社区集体所有的土地、林地、水面、滩涂等资源进行清查登记，明确资源的种类、数量、位置、面积等情况。2.建立资源台账，详细记录资源的名称、类别、面积、使用状况等信息，并定期进行核对和更新。3.资源清查登记结果要向居民公开，接受居民监督。（二）资源承包租赁管理1.社区集体资源的承包租赁要按照规定的程序进行，经居民会议或居民代表会议讨论通过，并签订承包租赁合同。2.承包租赁合同要明确承包租赁期限、承包租赁费用、双方权利义务等内容，确保合同合法有效。3.加强对承包租赁费用的管理，及时足额收取承包租赁费用，并按照规定进行使用。（三）资源开发利用管理1.社区集体资源的开发利用要符合国家法律法规和政策规定，遵循可持续发展原则，确保资源合理利用和生态环境安全。2.对资源开发利用项目要进行可行性研究和论证，制定科学合理的开发利用方案，并报上级主管部门备案。3.加强对资源开发利用项目的监督管理，定期对项目实施情况进行检查和评估，确保项目顺利实施。五、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况，包括收入、支出、结余等。2.资产、资源管理情况，包括资产清查登记、处置、经营，资源清查登记、承包租赁、开发利用等。3.债权债务情况，包括债权债务的发生、增减变化等。4.收益分配情况，包括收益的计算、分配方案、分配结果等。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.在社区显著位置设置固定的财务公开栏，定期张贴公开内容。2.通过社区广播、微信公众号、社区网站等形式进行公开，方便居民查询。3.召开居民会议或居民代表会议，向居民通报财务情况。（三）公开时间1.定期公开，每月或每季度公开一次财务收支情况，每半年公开一次资产、资源管理情况，每年公开一次债权债务情况和收益分配情况。2.重大事项及时公开，涉及居民切身利益的重大财务事项，要在决策前、决策中、决策后及时公开相关信息，征求居民意见，接受居民监督。六、档案管理（一）档案收集1.负责收集社区三资管理活动中形成的各类文件、资料、票据、合同等档案材料。2.档案材料要真实、完整、准确，能够反映三资管理活动的全过程。（二）档案整理1.对收集到的档案材料进行分类整理，按照档案管理的要求进行编号、装订、编目等工作。2.档案分类要科学合理，便于查找和利用。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.建立档案保管制度，明确档案保管人员的职责，定期对档案进行检查和维护。（四）档案利用1.建立档案查阅制度，明确查阅档案的程序和要求。2.因工作需要查阅档案的，要经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时要爱护档案，不得涂改、损坏、丢失档案。七、监督检查（一）内部监督1.社区成立三资管理监督小组，负责对本社区三资管理活动进行日常监督检查。2.监督小组要定期对三资管理情况进行检查，发现问题及时提出整改意见，并督促整改落实。（二）上级监督1.上级主管部门要加强对社区三资管理工作的指导和监督检查，定期对社区三资管理情况进行抽查。2.根据监督检查情况，对存在问题的社区要下达整改通知书，责令限期整改。整改不力的，要依法依规追究相关人员的责任。（三）社会监督1.鼓励居民对社区三资管理活动进行监督，对发现的问题及时向社区或上级主管部门反映。2.对居民反映的问题，要认真调查核实，及时处理，并将处理结果向居民反馈。八、责任追究（一）责任界定1.对在三资管理活动中违反法律法规和本制度规定行为的单位和个人，要依法依规追究责任。2.责任界定要明确具体，根据行为的性质、情节、后果等因素，确定相关人员应承担的责任。（二）追究方式1.对违反规定的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、党纪政纪处分等处理。2.