规范党委公文处理制度

PAGE规范党委公文处理制度一、总则（一）目的为了适应公司/组织发展需要，提高党委公文处理工作的效率和质量，确保公文处理工作的规范化、制度化、科学化，依据相关法律法规及行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织党委系统内的公文处理工作，包括各类文件、报告、请示、通知、纪要等的起草、审核、签发、印发、归档等环节。（三）基本原则1.准确规范原则：公文处理应严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保公文内容准确无误，格式规范统一。2.及时高效原则：公文处理要注重时效性，严格按照规定的程序和时限办理，提高工作效率，确保公文及时传递和处理。3.安全保密原则：加强公文处理过程中的安全保密工作，严格遵守保密规定，防止公文泄露和丢失。4.精简实用原则：公文应精简篇幅，注重实用性，突出主题，避免冗长繁琐。二、公文种类（一）决议适用于经会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。三、公文格式（一）一般格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（二）特定格式1.信函格式：发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。2.命令（令）格式：发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20mm，推荐使用红色小标宋体字。3.纪要格式：纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用红色小标宋体字。（三）排版要求公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。页边与版心尺寸为：天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm。正文一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。四、行文规则（一）向上行文规则1.原则要求：党委向上级党委行文，应当遵循以下规则：党委的请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。党委的报告不得夹带请示事项。除上级党委直接交办事项外，不得以本机关名义向上级党委负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级党委报送公文。2.特殊情况处理：遇有重大紧急情况，如严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。（二）向下行文规则1.原则要求：党委向下级党委行文，应当遵循以下规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。党委向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。党委发布的命令、规定等，应当在正文之后、发文机关署名之前注明发布日期和施行日期。2.联合行文规则：同级党委、政府、军队机关、人民团体、企事业单位、社会组织等可以联合行文；党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。联合行文时，应当明确主办机关。须经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。（三）其他行文规则1.协商一致规则：党委与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委职权范围内的事项，按照规定应当由党委决策的，不得以其他机关名义行文，也不得由其他机关代党委行文。党委的决策事项，以党委名义发文；属于政府工作范围的事项，以政府名义发文；属于党委和政府共同的工作，需要明确各自职责的，分别行文；需要党委和政府联合行文的，应当协商一致后行文。2.抄送规则：受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。向下级机关行文，主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。五、公文起草（一）起草要求1.内容要求：公文起草应当做到：符合党的路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。文种正确，格式规范。深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。2.语言要求：公文语言应当准确、简洁、庄重、规范，避免使用生僻字、模糊不清的词语和容易引起歧义的表述。（二）起草程序1.明确主题：起草公文前，应当明确发文目的、主题和主要内容，确定公文的文种、格式和结构。2.收集资料：广泛收集与公文主题相关的政策法规、文件资料、工作情况等，为公文起草提供依据。3.拟定提纲：根据公文主题和内容要求，拟定公文的提纲，明确各部分的主要内容和逻辑关系。4.撰写初稿：按照提纲要求，撰写公文初稿，确保内容完整、逻辑清晰、语言通顺。5.审核修改：初稿完成后，起草人员应当认真审核，对内容、结构、语言等进行修改完善，确保公文质量。六、公文审核（一）审核主体公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。2.内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。3.涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。4.文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。（二）审核流程1.初审：办公厅（室）收到公文文稿后，应当进行初审。初审的内容包括：公文是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否正确，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求等。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。2.审核：初审通过后，办公厅（室）应当对公文文稿进行全面审核。审核人员应当认真审查公文内容，提出审核意见，报办公厅（室）负责人审定。3.反馈修改：审核人员应当将审核意见及时反馈给起草单位，起草单位应当根据审核意见进行修改完善。修改后的公文文稿应当再次送审，直至符合要求。七、公文签发（一）签发权限公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文时，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。（二）签发流程1.送签：公文文稿审核通过后，起草单位应当将公文文稿送办公厅（室），由办公厅（室）按照规定程序呈送机关负责人签发。2.签发：机关负责人收到公文文稿后，应当认真审阅，对公文内容、格式等进行全面审查，签署意见、姓名和完整日期。3.登记：办公厅（室）应当对签发后的公文进行登记，记录公文的文号、标题、发文机关、成文日期、签发人等信息。八、公文印发（一）印发要求公文印发应当做到：1.及时准确：严格按照规定的程序和时限办理，确保公文及时印发。2.格式规范：公文格式应当符合本制度的要求，确保公文的规范性和严肃性。3.印刷清晰：公文印刷应当清晰、整洁，避免出现模糊、污损等情况。4.装订牢固：公文装订应当牢固、整齐，便于阅读和保存。（二）印发流程1.排版校对：办公厅（室）应当对签发后的公文进行排版校对，确保公文格式规范、内容准确。2.印刷装订：排版校对无误后，办公厅（室）应当将公文文稿送印刷厂印刷装订。印刷厂应当按照规定的格式和要求进行印刷装订，确保公文质量。3.分发存档：公文印刷装订完成后，办公厅（室）应当按照规定的范围进行分发，并将公文文稿及相关材料存档。九、公文归档（一）归档范围凡是反映公司/组织党委工作活动，具有查考利用价值的文件材料，均应归档。具体包括：1.上级机关文件：上级党委及有关部门发来的与本公司/组织党委工作有关的文件、指示、通知等。2.本级机关文件：本公司/组织党委制发的各类文件、报告、请示、通知、纪要等。3.下级机关文件：下级党委报送的重要文件、报告、请示等。4.会议文件：党委召开的各类会议的文件材料，包括会议通知、议程、报告、决议、纪要等。5.人事文件：干部任免、调配、考核、奖惩等方面的文件材料。6.财务文件：财务预算、决算、审计等方面的文件材料。7.其他文件：与本公司/组织党委工作有关的其他文件材料，如工作计划、总结、统计报表等。（二）归档要求1.整理规范：公文归档应当按照有关规定进行整理，确保文件材料的完整性、准确性和系统性。2.分类清晰：归档文件应当按照年度、机构、问题等进行分类，便于查找和利用。3.编号准确：归档文件应当编制准确的编号，便于管理和查询。4.装订整齐：归档文件应当装订整齐，确保文件材料的牢固和完整。5.存储安全：归档文件应当存储在安全可靠的地方，防止文件材料的损坏和丢失。十、公文管理（一）保密管理1.保密制度：建立健全公文保密制度，明确保密责任，加强对公文处理过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的保护。2.保密措施：对涉密公文应当严格按照保密规定进行管理，采取加密存储、专人保管、限制访问等措施，防止公文泄露。3.保密监督：加强对公文保密工作的监督检查，对违反保密规定的行为进行严肃处理。（二）借阅管理1.借阅制度：建立健全公文借阅制度，明确借阅范围、借阅程序和借阅期限。2.借阅审批：借阅公文应当填写借阅审批表，经批准后方可借阅。3.借阅登记：对借阅的公文应当进行登记，记录借阅人、借阅时间、归还时间等信息。4.归还检查：借阅人归