环境风险管控制度规范

PAGE环境风险管控制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范公司/组织的环境风险管控工作，确保在生产经营活动中有效预防、控制和应对环境风险，保护生态环境，保障公司/组织的可持续发展，同时符合国家相关法律法规及行业标准要求。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及环境因素的部门、岗位及相关活动，包括但不限于生产、研发、采购、销售、废弃物处理等环节。（三）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规。2.行业标准国家及地方颁布的各类环境质量标准、污染物排放标准等，如[具体行业标准名称]。（四）术语和定义1.环境风险：指由于自然或人为原因，导致环境质量恶化或生态系统破坏，进而对人类社会及经济发展造成不利影响的可能性。2.环境因素：公司/组织活动、产品或服务中能够与环境发生相互作用的要素，包括水、气、声、渣、能源等方面。3.环境影响评价：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。4.突发环境事件：由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响的事件。二、环境风险识别与评估（一）环境因素识别1.识别范围公司/组织的生产工艺、设备设施、原材料使用、产品生产过程、废弃物产生及处理等全过程。正常生产运营、异常工况及突发状况下可能产生的环境因素。2.识别方法采用工艺流程分析法、现场观察法、物料衡算法、问卷调查法等多种方法相结合，全面识别环境因素。定期组织各部门人员进行环境因素识别培训，提高识别能力和准确性。3.识别频率每年至少进行一次全面的环境因素识别工作。当公司/组织的生产工艺、设备设施、原材料等发生重大变更时，应及时进行环境因素识别。（二）环境风险评估1.评估准则依据法律法规要求、环境影响程度、发生可能性、暴露人群范围及敏感性等因素制定环境风险评估准则。综合考虑风险发生后对环境质量、生态系统、人体健康及公司/组织声誉等方面的影响，确定风险等级。2.评估方法采用定性与定量相结合的方法进行环境风险评估，如矩阵法、打分法、层次分析法等。邀请相关领域专家对重大环境风险进行评估和论证，确保评估结果的科学性和准确性。3.评估流程收集环境因素识别结果及相关资料数据。选择合适的评估方法进行风险评估，确定风险等级。编制环境风险评估报告，明确主要环境风险点及相应的风险等级。（三）环境风险分级1.一级风险：指一旦发生，将对环境造成严重破坏，导致生态系统崩溃，或对人体健康造成重大危害，甚至危及生命，同时可能引发重大社会影响的风险。2.二级风险：对环境有较大影响，可能导致局部生态环境恶化，对人体健康造成较大损害，或引起较大社会关注的风险。3.三级风险：对环境有一定影响，可能造成一定范围内环境质量下降，对人体健康有一定危害，或产生一定社会影响的风险。4.四级风险：对环境影响较小，一般不会导致环境质量明显恶化，对人体健康危害较小，社会影响较小的风险。三、环境风险控制措施（一）目标设定1.根据环境风险评估结果，制定明确、可量化、可实现的环境风险控制目标。2.目标应与公司/组织的发展战略相适应，符合国家法律法规及行业标准要求，并具有一定的前瞻性。（二）控制策略1.工程技术措施采用先进的生产工艺和设备，减少污染物的产生和排放。建设完善的污染治理设施，确保污染物达标排放。对生产过程中的关键环节进行自动化控制，提高环境风险防控能力。2.管理措施建立健全环境管理制度，明确各部门和人员的环境风险管控职责。加强员工培训，提高员工的环境意识和风险防控能力。制定应急预案，定期进行演练，提高应对突发环境事件的能力。加强与政府环保部门、周边社区等相关方的沟通与协作，及时了解环境政策法规变化，共同应对环境风险。3.应急措施针对不同类型的突发环境事件，制定详细的应急处置方案，明确应急响应流程、处置措施及人员职责。配备必要的应急救援设备和物资，如消防器材、应急监测设备、防护用品等，并定期进行维护和更新。定期组织应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。（三）控制措施实施1.责任部门根据环境风险控制措施的要求，明确各控制措施的责任部门和责任人。责任部门应制定具体的实施计划，确保控制措施得到有效落实。2.实施计划实施计划应包括工作内容、时间进度、质量要求、资金预算等方面的内容。定期对实施计划的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并进行调整和改进。3.监督与检查建立环境风险控制措施监督检查机制，定期对控制措施的实施情况进行检查和评估。监督检查可采用日常巡查、专项检查、定期审计等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知，明确整改要求和期限，跟踪整改落实情况，确保环境风险得到有效控制。四、环境风险管理的运行与监测（一）运行管理1.日常工作各部门应按照环境风险管控制度的要求，做好日常环境管理工作，确保各项环境风险控制措施的有效执行。加强对生产过程、污染治理设施等的运行管理，及时发现和处理异常情况，防止环境风险事故的发生。2.信息沟通建立环境信息沟通机制，确保公司/组织内部各部门之间、与外部相关方之间的环境信息及时、准确传递。定期召开环境风险管理工作会议，通报环境风险状况、控制措施执行情况及存在的问题，研究解决措施，部署下一阶段工作任务。（二）监测与预警1.监测计划制定环境监测计划，明确监测项目、监测点位、监测频率及监测方法等内容。监测计划应涵盖公司/组织内主要污染物排放情况、环境质量状况等方面。委托有资质的环境监测机构定期进行监测，确保监测数据的准确性和可靠性。2.预警机制建立环境风险预警机制，根据监测数据及其他相关信息，对环境风险状况进行实时监测和分析。设定预警指标和阈值，当环境风险指标接近或超过阈值时，及时发出预警信号，启动相应的应急响应程序。五、环境风险管理的应急管理（一）应急预案制定1.应急预案体系公司/组织应制定完善的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应明确公司/组织应急管理的总体目标、原则、组织机构及职责、应急响应程序等内容。专项应急预案应针对不同类型的突发环境事件，如大气污染事件、水污染事件、土壤污染事件等，制定具体的应急处置措施。现场处置方案应针对公司/组织内特定的场所、设备设施或岗位，制定详细的应急操作流程和处置措施。2.预案内容应急预案应包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障、后期处置等方面的内容。明确应急救援队伍的组成、分工及培训要求，确保应急救援人员具备相应的应急处置能力。详细描述各类突发环境事件的应急处置流程，包括事件报告、现场警戒、应急监测、污染控制、人员疏散、医疗救护等环节。列出应急资源清单，包括应急救援设备、物资、资金等，并明确其储备、管理和调配要求。（二）应急演练1.演练计划制定应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点及参与人员等。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，定期组织演练，提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。2.演练评估演练结束后，对应急演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急处置1.事件报告突发环境事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在规定时间内报告公司/组织应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并按照规定向当地政府环保部门及相关部门报告。2.应急响应根据突发环境事件的类型、级别及危害程度，启动相应的应急响应程序。应急救援队伍迅速赶赴现场，按照应急预案的要求开展应急处置工作，控制污染扩散，减少环境危害。3.后期处置突发环境事件应急处置结束后，组织开展环境恢复、污染治理、损失评估、理赔等后期处置工作。对事件原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。六、环境风险管理的培训与教育（一）培训计划1.制定环境风险管理培训计划，明确培训目标、内容、对象、方式及时间安排等。2.培训内容应包括环境法律法规、环境风险识别与评估、环境风险控制措施、应急预案等方面的知识和技能。（二）培训实施1.根据培训计划，组织开展各类环境风险管理培训活动。培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、案例分析等多种形式。2.定期对培训效果进行评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和应用能力，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。（三）教育宣传1.加强环境风险管理教育宣传工作，通过内部刊物、宣传栏、网站、微信公众号等多种渠道，宣传环境风险防控知识和公司/组织的环境风险管理政策、制度。2.组织开展环境风险防控主题活动，提高员工的环境意识和责任感，营造良好的环境风险管理氛围。七、环境风险管理的监督与考核（一）监督检查1.建立环境风险管理监督检查机制，定期对公司/组织内各部门的环境风险管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括环境风险识别与评估、控制措施执行情况、应急预案演练、培训教育等方面的工作。3.采用现场检查、资料查阅、人员访谈等方式进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知，跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定环境风险管理考核评价制度，明确考核评价指标、方法、程序及奖惩措施等。2.考核评价指标