民政执法执勤制度规范

PAGE民政执法执勤制度规范一、总则（一）目的为加强民政执法执勤工作的规范化、制度化建设，提高民政执法水平，保障民政法律法规和政策的有效实施，维护民政领域的正常秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本市民政部门及其所属执法机构和执法人员在履行民政执法职责过程中的执勤活动。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依照国家法律法规和民政部门的相关规定开展执法执勤工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则：秉持公正、公平的态度，对待每一个执法对象，不偏不倚，确保执法结果客观公正。3.文明执法原则：执法过程中注重方式方法，语言文明、行为规范，避免简单粗暴，树立良好的执法形象。4.高效便民原则：提高执法效率，简化办事流程，方便群众办事，切实维护群众合法权益。二、执法执勤人员职责（一）执法人员基本要求1.具备相应的法律知识和业务能力，经过专业培训并取得执法资格证书。2.熟悉民政领域的法律法规、政策文件和执法程序。3.遵守职业道德，廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。（二）执法执勤任务分工1.根据执法工作需要，合理划分执法人员的职责范围，明确各自的执法任务和权限。2.执法人员应按照分工认真履行职责，不得擅自超越职责范围或推诿执法任务。（三）执法人员权利与义务1.权利依法行使执法权，对违法行为进行调查、检查、处罚等。获得必要的执法装备和工作条件。对执法工作中的问题提出建议和意见。2.义务严格遵守法律法规和本制度规范，依法履行执法职责。保守执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。接受社会监督，及时处理群众投诉和举报。三、执法执勤程序（一）执法执勤启动1.接到群众举报、上级交办或日常巡查发现民政领域违法行为线索后，应及时进行登记，并对线索进行初步核实。2.根据线索核实情况，确定是否启动执法执勤程序。如需启动，应填写执法执勤审批表，报经部门负责人批准。（二）执法执勤准备1.成立执法执勤小组，明确小组负责人和成员分工。2.执法人员应熟悉执法依据、执法程序和相关证据要求，准备好执法文书、执法证件、执法装备等。3.对执法对象的基本情况进行了解，制定执法方案，明确执法步骤和应对措施。（三）现场执法执勤1.执法人员到达执法现场后，应主动出示执法证件，表明身份。2.向执法对象说明执法事由、依据和目的，要求其配合执法工作。3.依法进行调查取证，通过询问当事人、查阅资料、检查现场等方式收集相关证据。4.制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书，记录执法过程和相关情况。5.在执法过程中，如遇当事人阻碍执法或发生其他突发情况，应保持冷静，依法采取相应措施，并及时向上级报告。（四）案件处理1.根据调查取证情况，对违法行为进行定性，确定是否立案。2.立案后，按照行政处罚程序进行调查、告知、听证、处罚决定等工作。3.制作行政处罚决定书等法律文书，送达当事人，并告知其权利和义务。4.当事人对处罚决定不服的，依法申请行政复议或提起行政诉讼。民政部门应积极配合复议机关和法院的工作，依法履行相关义务。（五）执法执勤终结1.执法任务完成后，执法人员应及时整理执法资料，将执法文书、证据材料等归档保存。2.对执法过程中发现的问题进行总结分析，提出改进措施和建议，形成执法总结报告。3.对已处理的案件进行跟踪回访，了解当事人的履行情况和整改效果，巩固执法成果。四、执法执勤监督与考核（一）内部监督1.建立健全执法执勤监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查工作，对执法文书的制作、证据的收集、处罚的合法性等进行审查，发现问题及时纠正。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对执法人员违法违纪行为的举报投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，改进执法工作。2.接受社会公众的监督，通过政务公开、听证会、座谈会等形式，广泛听取社会各界对民政执法工作的意见和建议。3.积极配合司法机关的监督，对司法机关提出的意见和建议认真研究，及时整改。（三）考核评价1.制定执法执勤考核评价标准，对执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核内容包括执法任务完成情况、执法质量、执法效率、执法形象等方面。3.考核结果与执法人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，激励执法人员积极履行职责，提高执法水平。五、执法执勤保障（一）人员保障1.根据民政执法工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作顺利开展。2.加强执法人员的培训和教育，定期组织业务培训、法律知识培训和职业道德培训，提高执法人员的综合素质。（二）装备保障1.为执法人员配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、电脑、打印机、复印机等，确保执法工作的正常进行。2.定期对执法装备进行维护和更新，保证装备的性能良好，满足执法工作需要。（三）经费保障1.合理安排民政执法执勤经费，确保执法工作的各项开支得到保障。2.执法执勤经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、执法文书制作、案件查处等方面。3.加强对执法执勤经费的管理和监督，严格执行财务制度，确保经费使用合法合规。六、执法执勤信息化建设（一）建立执法信息系统1.利用现代信息技术，建立民政执法信息系统，实现执法案件的网上受理、审批、办理、查询等功能，提高执法工作效率。2.在执法信息系统中，对执法人员、执法对象、执法案件等信息进行分类管理，实现信息资源的共享和利用。（二）推广应用执法记录仪1.为执法人员配备执法记录仪，要求在执法执勤过程中全程使用，记录执法过程和相关情况。2.建立执法记录仪视频资料管理制度，对视频资料进行及时整理、存储和归档，作为执法证据和监督执法行为的重要依据。（三）加强信息化培训1.定期组织执法人员参加信息化培训，提高执法人员运用信息技术开展执法工作