水下作业审批制度规范

PAGE水下作业审批制度规范一、总则（一）目的为加强公司水下作业安全管理，规范水下作业审批流程，防止水下作业事故发生，保障作业人员生命安全和公司财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司在各类水域环境下进行的水下作业活动，包括但不限于水下工程施工、水下设备维修、水下打捞等作业项目。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障水下作业人员的生命安全和身体健康放在首位，确保作业过程中的各项安全措施落实到位。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准以及地方相关规定，依法进行水下作业审批和管理。3.分级管理原则：根据水下作业的风险程度、作业规模等因素，实行分级审批管理，明确各级审批权限和职责。4.全面监管原则：对水下作业的全过程进行全面监管，包括作业前审批、作业过程监督、作业后验收等环节，确保作业活动符合安全要求。二、水下作业分类及风险评估（一）水下作业分类1.水下工程施工类：如桥梁基础水下施工、港口码头水下建设等。2.水下设备维修类：包括水下管道维修、水下机械设备检修等。3.水下打捞类：对沉没在水下的物体进行打捞作业。4.其他水下作业类：如水下检测、水下摄影等特殊作业。（二）风险评估1.风险因素识别作业环境风险：包括水流速度、水温、水质、水下地形地貌等。设备设施风险：水下作业设备的性能、可靠性、安全性等。人员操作风险：作业人员的技能水平、安全意识、操作规范性等。周边环境风险：附近船舶航行、水上设施运行等对水下作业的影响。2.风险等级划分根据风险因素的严重程度和发生可能性，将水下作业风险分为高、中、低三个等级。高风险作业：存在重大安全隐患，可能导致严重人员伤亡或重大财产损失的水下作业，如在复杂水文条件下的深水大型水下工程施工等。中风险作业：有一定安全风险，可能造成人员伤亡或较大财产损失的水下作业，如一般水下设备维修、小型水下打捞作业等。低风险作业：风险相对较小，对人员和财产安全影响较小的水下作业，如简单的水下检测、水下摄影等。三、审批流程（一）作业申请1.申请主体：水下作业项目的实施部门或单位为作业申请主体，负责填写水下作业申请表。2.申请表内容：包括作业项目名称、作业地点、作业内容、作业时间、作业人员信息、风险评估情况等。3.申请提交：作业申请主体应在水下作业前[X]个工作日，将申请表提交至公司安全管理部门。（二）初审1.初审部门：公司安全管理部门负责对水下作业申请进行初审。2.初审内容审核申请表内容是否完整、准确，风险评估是否合理。检查作业项目是否符合公司业务范围和相关规定。核实作业人员是否具备相应资质和技能。3.初审意见：安全管理部门在收到申请表后[X]个工作日内完成初审，如初审通过，签署初审意见并提交至审批部门；如初审不通过，应书面告知申请主体不通过原因及整改要求。（三）审批1.审批部门及权限高风险作业：由公司主管领导组织相关部门进行联合审批。中风险作业：由安全管理部门负责人审批。低风险作业：由安全管理部门指定专人审批。2.审批内容审查初审意见及相关资料，评估作业方案的可行性和安全性。检查安全保障措施是否落实到位，包括应急救援预案、安全防护设备配备等。征求相关部门意见，如工程技术部门、环保部门等（根据作业项目具体情况）。3.审批决定：审批部门应在收到初审意见后[X]个工作日内作出审批决定。如审批通过，出具审批文件；如审批不通过，应明确指出问题并要求申请主体重新整改申请。（四）备案1.备案部门：审批通过的水下作业项目，由安全管理部门负责将相关资料备案。2.备案内容：包括作业申请表、初审意见、审批文件、作业方案、应急救援预案等。3.备案目的：便于对水下作业项目进行全过程跟踪管理，同时为后续类似作业提供参考依据。四、安全保障措施（一）作业前准备1.作业方案制定：作业申请主体应根据作业项目特点和风险评估情况，制定详细的作业方案，明确作业流程、安全措施、应急处置方法等。2.设备设施检查：对水下作业所需的设备设施进行全面检查和调试确保其性能良好、运行正常。3.人员培训与交底：对作业人员进行针对性的安全培训，使其熟悉作业流程、安全风险及防范措施，并进行安全交底，明确作业人员的职责和任务。4.现场勘察：作业前对作业现场进行实地勘察，了解水下地形地貌、水流情况等，为作业提供准确的基础资料。（二）作业过程安全措施1.安全防护设备配备：作业人员应按规定配备必要的安全防护设备，如潜水服、安全帽、救生衣、通讯设备等。2.现场安全监督：安排专人对水下作业现场进行安全监督，及时发现和纠正作业过程中的不安全行为和隐患。3.与周边环境协调：与附近船舶、水上设施等保持良好沟通协调，采取必要的警示措施，避免相互干扰引发安全事故。4.应急救援准备：现场应配备相应的应急救援设备和物资，并确保应急救援队伍随时待命，能够及时响应突发情况。（三）作业后检查1.设备设施检查：作业结束后，对水下作业设备设施进行检查，确保设备设施完好无损，清理作业现场。2.人员清点：清点作业人员数量，确保所有作业人员安全返回。3.资料整理：整理作业过程中的相关资料，如作业记录、影像资料等，归档保存。五、监督管理（一）监督检查部门公司安全管理部门负责对水下作业审批制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期对水下作业项目进行抽查。（二）检查内容1.审批流程执行情况：检查作业申请、初审、审批、备案等环节是否符合规定程序。2.安全保障措施落实情况：查看作业前准备、作业过程安全措施、作业后检查等方面的措施是否到位。3.作业人员资质情况：核实作业人员是否具备相应资质和技能证书。（三）问题处理1.发现问题：监督检查过程中如发现问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.整改跟踪：对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。3.责任追究：对违反水下作业审批制度和安全管理规定的单位和个人，依法依规追究责任。六、应急管理（一）应急救援预案制定1.预案编制主体：作业申请主体应根据作业项目风险评估情况，编制针对性的水下作业应急救援预案。2.预案内容：包括应急救援组织机构及职责、应急响应程序、事故报告与处置、应急救援资源保障等。3.预案评审与修订：应急救援预案应组织相关部门和专家进行评审，并根据实际情况定期修订完善。（二）应急演练1.演练计划制定：公司安全管理部门应制定年度水下作业应急演练计划，明确演练的时间、地点、内容等。2.演练实施：作业申请主体应按照演练计划组织实施应急演练，检验和提高应急救援能力。3.演练总结：演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施并加以落实。（三）应急处置1.事故报告：水下作业过程中发生事故或紧急情况，作业人员应立即报告现场负责人，并按照应急救援预案采取相应措施。2.应急响应：现场负责人接到报告后，应迅速启动应急救援预案，组织应急救援力量进行救援，并及时向上级报告事故情况。3.事故调查与处理：事故发生后，公司应按照相关规定组织事故调查，查明原因，分清责任，提出处理意见，并总结经验教训，防止类似事故再次发生。七、培训与教育（一）培训对象1.水下作业管理人员：包括安全管理部门人员、项目负责人等，熟悉水下作业审批制度和安全管理要求。2.水下作业操作人员：具备相应的水下作业技能和安全知识，能够正确操作设备设施，遵守安全规定。（二）培训内容1.法律法规与标准规范：学习国家有关水下作业的法律法规、行业标准以及公司相关制度规范。2.安全知识与技能：包括水下作业安全风险识别、安全防护设备使用、应急救援知识等。3.作业流程与操作规程：掌握各类水下作业的具体流程和操作规程，确保作业安全。（三）培训方式1.内部培训：由公司安全管理部门或相关专业人员组织内