空间损害责任制度规范

PAGE空间损害责任制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范空间活动中因空间物体造成损害的责任认定与承担，保障空间活动参与者的合法权益，维护空间秩序，促进空间事业的健康发展，确保空间活动的安全与可持续性。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域内以及中华人民共和国管辖的其他空间区域内进行的空间活动，包括但不限于航天器发射、运行、回收，空间物体的搭载、部署、使用等相关活动中因空间物体造成的损害责任问题。（三）基本原则1.过错责任原则空间活动参与者因故意或重大过失造成空间损害的，应当承担相应的赔偿责任。2.公平责任原则在无法确定过错方或各方均无过错但造成损害的情况下，根据实际情况，由各方分担损失，以体现公平。3.预防为主原则鼓励空间活动参与者采取必要的预防措施，降低空间损害发生的风险，保障空间活动的安全进行。二、空间损害的定义与认定（一）空间损害的定义空间损害是指因空间物体对地面、空中或其他空间物体造成的人身伤亡、财产损失以及其他损害后果。空间物体包括航天器、空间探测器、运载火箭、搭载的各类物品等。（二）损害认定标准1.人身伤亡以医疗机构出具的诊断证明、伤残鉴定报告等作为认定依据，确定伤亡的程度、原因与空间物体的关联性。2.财产损失受损财产的价值以受损前的市场价值为基础，结合折旧等因素进行评估。对于可修复的财产，以修复费用作为损失金额；对于不可修复的财产，以重置成本或市场价值减去折旧后的余额作为损失金额。3.其他损害包括但不限于环境破坏、对第三方权益的侵害等。环境破坏的损害程度根据相关环境评估标准进行认定；对第三方权益的侵害，如对相邻土地使用权、通行权等的侵害，根据具体受侵害权益的性质和程度进行判断。（三）因果关系认定1.空间损害与空间物体的行为之间存在直接的因果关系，即空间物体的发射、运行、回收等活动是导致损害发生的直接原因。2.通过科学技术鉴定、专家评估等手段，确定空间物体的行为与损害结果之间的逻辑联系，排除其他可能导致损害的因素。三、空间损害责任主体（一）发射方1.发射方对其发射的空间物体在整个空间活动过程中造成的损害承担首要责任。2.发射方包括负责航天器发射的组织、机构或企业，无论发射活动是由其自行实施还是委托其他方进行，发射方均需对发射行为及后续可能产生的损害负责。（二）运营方1.空间物体的运营方在其运营期间对因空间物体造成的损害承担相应责任。2.运营方负责空间物体的日常管理、维护、控制等工作，应当确保空间物体的安全运行，避免对第三方造成损害。如因运营方的过错导致损害发生，运营方需承担赔偿责任。（三）其他相关方1.参与空间活动的其他相关方，如搭载物品的所有者、空间物体的设计者、制造者等，在其存在过错导致空间损害的情况下，承担相应的补充责任或连带责任。2.例如，若空间物体的设计缺陷导致损害发生，设计者需根据其过错程度承担相应责任；若搭载物品在空间运行过程中引发损害，所有者可能需承担一定责任。四、责任承担方式（一）赔偿损失1.责任主体应当对因空间损害造成的人身伤亡和财产损失进行赔偿。赔偿范围包括医疗费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、财产修复费用、重置费用等直接损失以及合理的间接损失。2.间接损失的赔偿应当以合理预见为限，且与空间损害之间存在直接的因果关系。例如，因空间物体造成企业停产导致的利润损失，若符合合理预见范围且与损害有直接关联，责任主体应当予以赔偿。（二）恢复原状1.对于因空间损害造成的环境破坏等情况，责任主体应当承担恢复原状的责任。2.恢复原状的措施应当符合环境保护相关法律法规和行业标准，尽可能恢复到损害发生前的状态。若无法完全恢复原状，应当采取合理的补救措施，减少对环境和相关权益的进一步损害。（三）消除影响、赔礼道歉1.空间损害行为对他人名誉、荣誉等造成不良影响的，责任主体应当采取措施消除影响，并向受损害方赔礼道歉。2.消除影响的方式应当与损害的影响范围和程度相适应，例如通过媒体公开道歉、发布公告等方式，以恢复受损害方的名誉和社会形象。五、免责事由（一）不可抗力1.因不可抗力因素导致空间损害的，责任主体不承担责任。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等。2.责任主体应当提供充分的证据证明损害是由不可抗力造成的，且在损害发生后及时采取了合理的措施减轻损害后果。（二）受害人故意1.如果空间损害是由于受害人故意造成的，责任主体不承担责任。2.例如，受害人故意通过非法手段干扰空间物体运行，导致自身受到损害，发射方、运营方等责任主体无需承担赔偿责任。但责任主体应当提供证据证明受害人的故意行为与损害结果之间的直接因果关系。（三）第三人过错1.因第三人的过错导致空间损害的，由第三人承担责任。责任主体在能够证明损害完全是由第三人过错造成且自身不存在任何过错的情况下，不承担赔偿责任。2.例如，第三方恶意破坏空间物体导致其对地面造成损害，责任主体在履行了合理的注意义务且无过错的情况下，由第三方承担赔偿责任。但责任主体应当积极协助受损害方追究第三人的责任，并提供必要的证据和信息。六、损害赔偿程序（一）损害报告1.遭受空间损害的单位或个人应当在损害发生后及时向当地政府相关部门、空间活动管理机构以及可能的责任主体报告损害情况。2.报告内容应当包括损害发生的时间、地点详情、损害的具体情况（如人身伤亡状况、财产损失清单等）、初步估计的损失金额以及与空间物体的关联情况等。（二）调查与鉴定1.相关部门在接到损害报告后，应当立即组织开展调查工作，确定损害的原因、责任主体等情况。2.根据需要，委托专业的鉴定机构对空间损害进行技术鉴定，包括空间物体的性能分析、损害与空间物体行为的因果关系鉴定等。鉴定机构应当出具具有法律效力的鉴定报告，作为责任认定和赔偿处理的重要依据。（三）责任认定1.依据调查结果和鉴定报告，确定空间损害的责任主体。2.责任认定应当遵循本制度规定的责任认定原则和标准，明确各责任主体的责任程度，如主要责任、次要责任、连带责任等。（四）赔偿协商与诉讼1.责任认定后，受损害方与责任主体应当就赔偿事宜进行协商。协商内容包括赔偿方式、赔偿金额、赔偿期限等。2.若协商不成，受损害方有权依法向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决赔偿纠纷。在诉讼过程中，各方应当按照法律规定提供证据，维护自身合法权益。七、监督与管理（一）监管部门职责1.国家相关部门负责对空间活动中的损害责任问题进行监督管理。具体职责包括制定和完善相关政策法规、规范空间活动市场秩序、监督责任主体履行赔偿义务等。2.监管部门应当建立健全空间损害责任信息管理系统，及时收集、整理和发布空间损害事件的相关信息，加强对空间活动的动态监管。（二）行业自律1.空间活动行业协会等组织应当加强行业自律，制定行业规范和标准，引导会员单位依法开展空间活动，积极履行社会责任。2.通过行业内部培训、交流等活动，提高会员单位对空间损害责任制度的认识和理解，促进会员单位之间的相互监督和协作，共同维护空间活动的安全与秩序。（三）信息公开1.责任主体应当按照规定及时公开空间损害事件的处理情况，包括损害原因、责任认定结果、赔偿履行情况等信息。2.监管部门应当定期向社会公布空间损害责任制度的执行情况、典型案例等信息，增强信息透明度，接受社会监督。八、附则（一）解释权本制度由